n Irak, le A2P et le SMS en gros sont régis par la Communications and Media Commission (CMC) en tant que service à valeur ajoutée (VAS). La réglementation VAS de mars 2026 de CMC impose une licence CMC pour les entreprises vendant du SMS en gros, exige que l'identifiant d'expéditeur de chaque client soit notifié à CMC avant la signature du contrat, et impose un consentement préalable ainsi qu'une désinscription gratuite en une seule étape. CMC procède également à l'arrêt du réseau de Korek Telecom, ce qui modifie la planification du trafic OTP. BroadNet achemine le trafic irakien via des connexions directes avec les opérateurs ; ce guide détaille les dispositions des textes officiels.
Ce guide résume les textes réglementaires et les avis publics en date du 10 octobre 2026. Il s'agit d'informations générales et non de conseils juridiques — confirmez vos obligations auprès d'un conseiller juridique ou de la CMC avant de vous y fier.
Points clés à retenir
- La CMC est le régulateur fédéral des télécoms, des médias et de l'informatique, en vertu de l'ordonnance n° 65 de 2004.
- Le SMS en gros est un service à valeur ajoutée : sa vente nécessite une licence VAS CMC d'un an renouvelable, et l'exploitation sans licence coûte 250 millions IQD, en plus d'une mise sur liste noire.
- Le titulaire de la licence doit notifier la CMC de l'identifiant d'expéditeur de chaque client avant la signature du contrat, et ne peut pas acheminer de messages internationaux vers l'Irak sans l'approbation écrite de la CMC.
- Le consentement préalable est requis et doit porter sur un type spécifique de contenu ; la désinscription doit être gratuite et s'effectuer en une seule étape, par SMS ou USSD.
- La CMC a déclaré qu'elle couperait les commutateurs de Korek Telecom après septembre 2026 et a invité les utilisateurs à transférer leurs codes de vérification vers Asiacell ou Zain Iraq.
- L'arabe et le kurde nécessitent UCS-2 : 70 caractères par SMS, 67 par segment en cas de fractionnement.
Qui régule A2P SMS en Irak ?
La Communications and Media Commission (هيأة الإعلام والاتصالات) délivre les licences et régule les télécoms, la radiodiffusion et l'informatique. Sa réglementation VAS la désigne comme « l'organisme exclusif » du secteur en vertu de l'ordonnance législative n° 65 de 2004, et comme l'unique entité habilitée à octroyer des licences de télécommunications. Les consommateurs peuvent lui transmettre leurs plaintes via le code court 177.
La région du Kurdistan est contestée. Le gouvernement régional du Kurdistan affirme que son ministère des Transports et des Communications « est responsable de la gestion et de la supervision du secteur des télécommunications dans la région du Kurdistan ». La CMC stipule que l'octroi de licences pour le spectre et les réseaux est fédéral et s'effectue « exclusivement » par son intermédiaire (22 août 2026), et considère les télécoms comme un dossier fédéral incluant la région (2 octobre 2026). Nous n'avons trouvé aucun texte public conciliant ces deux positions ; il convient donc de suivre les règles de CMC et de demander à votre fournisseur si des dispositions supplémentaires s'appliquent dans la région.
Une licence est-elle nécessaire pour envoyer des SMS en masse en Irak ?
Les entreprises qui fournissent le service en ont une. L'article 8 de la réglementation VAS répertorie les SMS en masse (un contenu envoyé à de nombreux utilisateurs finaux sur une période donnée via les réseaux mobiles irakiens) et les SMS individuels envoyés pour le compte d'entreprises comme services à valeur ajoutée, aux côtés des MMS en masse, des IVR et des codes courts premium.
Les opérateurs sont également contrôlés : celui qui traite avec une entreprise VAS non licenciée est passible d'une amende de 500 millions IQD, montant doublé en cas de récidive. Une marque envoyant ses propres OTP via un fournisseur n'est pas elle-même une entreprise VAS, mais son trafic doit impérativement transiter par une voie licenciée. Les termes clés :
| Élément | Ce que prévoit la réglementation VAS |
|---|---|
| Champ d'application | Toute entreprise sollicitant une licence VAS (Art. 2) ; SMS en masse, SMS individuel pour les entreprises, MMS en masse, IVR, USSD, codes courts premium et plus encore (Art. 8) |
| Durée de la licence | Un an à compter de la délivrance, renouvelable pour une année supplémentaire sur demande effectuée deux mois avant l'expiration (Art. 10) |
| Frais | Frais de dossier de 3 millions IQD ; frais de licence de 100 millions IQD ; 10 % du chiffre d'affaires annuel brut, exigibles avant le 14 janvier (Art. 11) |
| Garantie | Garantie bancaire de bonne exécution de 30 % de l'investissement proposé (Art. 11) |
| Entreprises étrangères | Sans succursale irakienne : jusqu'à trois services, et le contrat signé avec les entreprises de télécoms doit être déposé ; les entreprises de télécoms sont responsables des manquements du titulaire de la licence (Art. 5) |
| Pénalités | 250 millions d'IQD et mise sur liste noire pour exploitation sans licence ; 500 millions d'IQD pour les opérateurs traitant avec des entreprises de VAS non licenciées (Art. 12) |
Une réglementation distincte de septembre 2024 couvre les « messages intelligents et promotionnels » (push via le toolkit SIM, chat intelligent SMS et RCS) avec sa propre licence de cinq ans. Les titulaires de licence doivent envoyer les messages via les centres de messages des opérateurs licenciés et conserver les rapports de distribution pendant six mois. Cela concerne le messaging enrichi, pas les A2P SMS ordinaires.
Comment fonctionne l'enregistrement de l'identifiant d'expéditeur en Irak ?
Le CMC régule les identifiants d'expéditeur via le titulaire de la licence VAS, et non par un registre public. L'article 7, clause 19 exige que le titulaire de la licence notifie le CMC « des noms des clients des services SMS ou MMS (SENDER ID) » avant de contracter avec eux ; le CMC peut autoriser le service s'il ne nuit pas à la sécurité nationale. La clause 18 précise que l'expéditeur doit se trouver en Irak et que les messages internationaux ne peuvent être acheminés vers l'Irak sans l'approbation écrite préalable du CMC.
Le CMC ne publie aucun formulaire d'identifiant d'expéditeur, liste de documents ou délai de traitement ; la demande passe donc par votre fournisseur et l'opérateur. Asiacell, par exemple, propose un identifiant alphanumérique allant jusqu'à 11 caractères en anglais, un numéro long, ou un code court « si le client dispose de l'approbation pour ce service ». Il demande une lettre d'autorisation et indique un délai de deux jours ouvrés pour traiter une demande groupée. L'enregistrement multi-opérateur via un fournisseur varie, veuillez donc confirmer les délais avec le vôtre ; notre page de couverture de l'Irak présente le processus de BroadNet.
Maintenez votre expéditeur OTP séparé de votre expéditeur marketing, et veillez à ce que la marque sur l'identifiant soit cohérente avec votre entreprise. Les types d'expéditeurs sont comparés dans short code vs long code vs alphanumeric.
Quelles sont les règles de consentement et de désinscription applicables ?
Les règles lient le titulaire de la licence, mais c'est lui qui décide de ce que vos messages peuvent faire :
| Règle | Ce que stipule le texte du CMC | Source |
|---|---|---|
| Consentement préalable | Aucun utilisateur ne peut être inscrit à un service sans consentement préalable, même pour un service gratuit | VAS Art. 9 |
| Consentement spécifique | Pour les services sans abonnement, le consentement doit ne couvrir qu'un seul type spécifique — produits, informations, programmes, concours, publicités ou similaire | VAS Art. 9 |
| Droit de résiliation | L'utilisateur final peut mettre fin au service à tout moment, ou doit avoir donné son consentement préalable pour le recevoir | VAS Art. 7(17), Art. 9 |
| Désinscription | La sortie doit être claire, gratuite, via SMS ou un code USSD et en une seule étape | VAS Art. 9 |
| Messages publicitaires | Doivent afficher le nom ou le numéro de l'annonceur, ne pas induire en erreur et indiquer le prix ainsi que le mode de facturation de tout service payant | VAS Art. 9 |
| Réclamations | Les messages promotionnels non interrompus à la demande du consommateur constituent une catégorie de réclamation avec un objectif de traitement de 24 heures ; escalade vers le CMC au 177 | Réglementation sur la protection des consommateurs ; VAS Art. 7(20) |
Les OTP et les alertes ne sont pas des publicités, mais une offre incluse dans un modèle OTP en fait une ; voir SMS transactionnel vs promotionnel.
Nous n'avons trouvé aucune règle CMC concernant les heures d'envoi ou la conservation des registres de consentement. Planifiez des plages horaires prudentes à l'heure irakienne (UTC+3) avec notre planificateur de fenêtre d'envoi, et conservez systématiquement les preuves de consentement.
Quels sont les opérateurs mobiles disponibles, et qu'est-il arrivé à Korek ?
Dans son avis du 13 septembre 2026, le CMC a qualifié Asiacell et Zain Iraq de « deux entreprises mobiles sous licence ». Il a procédé à la fermeture de la troisième, Korek Telecom :
- 2 juin 2026 — le CMC a résilié son contrat de règlement avec Korek pour manquement et a entrepris d'arrêter toutes ses opérations.
- 9 août 2026 — le CMC a annoncé l'arrêt du réseau de Korek et a conseillé aux abonnés de ne pas recharger leur crédit, mais de conserver leurs SIM.
- 24 août 2026 — le tribunal de première instance de Rusafa a annulé l'injonction demandée par Korek et a maintenu la décision de CMC en vigueur.
- 13 septembre 2026 — après la fin du mois de septembre, les échanges du Korek seraient coupés à Bagdad, puis dans les autres gouvernorats ; les utilisateurs devraient enregistrer un numéro Asiacell ou Zain Iraq sur leurs comptes pour recevoir les codes de vérification.
Au 10 octobre 2026, le CMC n'avait pas annoncé que la coupure était terminée. Par précaution, les numéros Korek pourraient cesser de recevoir des SMS sans préavis :
- Ventilez les rapports de distribution par réseau et surveillez les messages non distribués ou expirés vers les numéros Korek.
- Incitez les utilisateurs concernés à ajouter un second numéro, comme le préconise le CMC, et proposez une récupération par e-mail ou via une application d'authentification.
- Ajoutez un canal de secours pour la vérification — consultez la OTP vocale et le secours et OTP.
- Ne considérez pas par défaut un OTP non distribué comme une fraude lors d'une interruption de réseau.
Comment sont encodés les messages en arabe et en kurde ?
Un SMS est encodé en GSM-7 (l'alphabet par défaut de 7 bits) ou en UCS-2 (Unicode), et l'encodage détermine le nombre de caractères pris en charge et donc votre coût. L'arabe ne possède pas de caractères GSM-7, donc un seul mot arabe bascule l'intégralité du message en UCS-2. Le kurde sorani utilise un alphabet arabe étendu (ڕ, ڵ, ێ, ۆ) et est toujours en UCS-2. Le kurde kurmanji utilise l'alphabet latin, mais les caractères ê, î, û et ş ne font pas partie du jeu de base GSM-7, donc la plupart des textes en kurmanji sont également en UCS-2.
| Encodage | SMS unique | Par segment en cas de fractionnement | Usage typique en Irak |
|---|---|---|---|
| GSM-7 | 160 caractères | 153 caractères | OTP et alertes uniquement en anglais |
| UCS-2 | 70 caractères | 67 caractères | Arabe, kurde sorani, la plupart des kurmanjis, n'importe quel emoji |
Un message arabe de 140 caractères nécessite trois parties (67 + 67 + 6), facturées comme trois messages. Maintenez les OTP arabes dans la limite de 70 caractères et n'insérez pas un mot arabe dans un modèle en anglais. Asiacell indique qu'il s'envoie en anglais, en arabe et en kurde. Consultez les modèles dans notre calculateur de segmentation SMS ; les tableaux de caractères se trouvent dans l'encodage et la segmentation SMS.
Check-list pratique pour l'envoi de A2P SMS vers l'Irak
- Demandez à votre fournisseur quel chemin sous licence CMC votre trafic utilise pour entrer dans Asiacell et Zain Iraq ; selon la clause 18, les routes offshore présentent un risque de conformité ainsi qu'un risque de délivrabilité (routes directes vs routes grises).
- Enregistrez des identifiants d'expéditeur OTP et marketing distincts avant le lancement.
- Recueillez le consentement en précisant le type de contenu, en mentionnant l'annonceur dans chaque promotion et en permettant une désinscription gratuite en une seule étape.
- Limitez les OTP en arabe à un seul segment de UCS-2 (70 caractères).
- Surveillez la livraison par réseau, avec un canal de secours prêt pour les numéros Korek.
BroadNet assure l'envoi de messagerie A2P depuis 2003 via plus de 1 000 connexions directes avec les opérateurs, avec des routes directes dans 86 pays et un SLA de disponibilité de 99,99 %. Le tarif de liste pour l'Irak commence à USD 0,045 par SMS (fourchette publiée USD 0,035–0,06) — consultez les tarifs SMS pour l'Irak. Le résumé des règles du pays est disponible dans les réglementations SMS de l'Irak, et la perspective de l'acheteur se trouve dans meilleur fournisseur de SMS en Irak. Envoyez avec POST /sms/sendSms sur api.broadnet.me une fois que vous aurez obtenu votre accès de test.
Foire aux questions
Qui régule les SMS en Irak ?
La Communications and Media Commission (CMC), en vertu de l'ordonnance n° 65 de 2004. Elle délivre les licences aux opérateurs mobiles et aux entreprises de services à valeur ajoutée, dont les fournisseurs de SMS en masse. Dans la région du Kurdistan, le ministère régional des Transports et des Communications affirme également superviser les télécoms, tandis que la CMC précise que l'octroi de licences relève du gouvernement fédéral.
Ai-je besoin d'une licence CMC pour envoyer des A2P SMS en Irak ?
Une entreprise qui vend des SMS en masse a besoin d'une licence de services à valeur ajoutée (VAS) CMC. Une marque envoyant ses propres messages passe normalement par un tel fournisseur, mais le trafic doit tout de même entrer en Irak via un chemin sous licence.
L'enregistrement de l'identifiant d'expéditeur est-il obligatoire en Irak ?
Oui, en effet. La réglementation VAS impose au titulaire de la licence de notifier le CMC de l'identifiant d'expéditeur de chaque client avant de contracter avec celui-ci. Le CMC ne publie aucun processus de demande directe ; l'enregistrement s'effectue donc par l'intermédiaire de votre fournisseur et des opérateurs.
Puis-je utiliser un identifiant d'expéditeur en arabe en Irak ?
D'après les éléments que nous avons trouvés, non. Le Asiacell décrit les identifiants d'expéditeur alphanumériques comme pouvant comporter jusqu'à 11 caractères en anglais, et le CMC ne publie aucune règle concernant les caractères de l'identifiant d'expéditeur. Prévoyez un identifiant en caractères latins et confirmez tout autre point avec votre fournisseur.
Le consentement opt-in est-il requis pour le SMS marketing en Irak ?
Oui. La réglementation VAS interdit l'inscription de toute personne à un service sans consentement préalable. Le consentement doit couvrir un type spécifique de contenu, comme les publicités, et la désinscription doit être gratuite et se faire en une seule étape par SMS ou USSD.
Existe-t-il des plages horaires de silence pour le SMS marketing en Irak ?
Nous n'avons trouvé aucune règle du CMC concernant les heures d'envoi pour le A2P SMS en date d'octobre 2026. L'envoi de promotions pendant les heures d'éveil normales, heure irakienne (UTC+3), constitue la solution par défaut la plus sûre.
Mes OTP atteindront-ils les numéros de Korek Telecom ?
Il est possible que non. Le CMC a déclaré qu'il couperait les commutateurs de Korek après la fin du mois de septembre 2026 et a conseillé aux utilisateurs d'obtenir leurs codes de vérification sur un numéro Asiacell ou Zain Iraq. Surveillez les rapports de réception par réseau et proposez une solution de secours.
Combien de caractères peut contenir un SMS en arabe ?
Soixante-dix dans un seul message. Les messages plus longs sont divisés en segments de 67 caractères, chacun étant facturé comme un SMS. Le kurde en caractères arabes suit les mêmes limites de UCS-2.
Nous avons consulté toutes les sources ci-dessous le 10 octobre 2026. Lorsqu'un site officiel a bloqué nos serveurs, nous avons utilisé une copie de web.archive.org, et les textes en CMC ont été lus en arabe original. Consultez nos normes éditoriales.
Sources
- CMC — Règlement sur l'octroi de licences de services à valeur ajoutée (VAS), première édition mars 2026, décision du conseil des commissaires n° 27 du 31 mars 2026 (arabe ; consulté le 10 octobre 2026) : cmc.iq.
- CMC — Règlement sur l'octroi de licences et l'organisation des messages intelligents et promotionnels pour les entreprises de télécommunications agréées, septembre 2024, décision du conseil 108/2024 du 9 septembre 2024 (arabe) : cmc.iq.
- CMC — Règlement sur la protection des consommateurs (arabe ; consulté le 10 octobre 2026) : cmc.iq.
- CMC — Page de la réglementation des télécommunications, liste des règlements et formulaires (consulté le 10 octobre 2026) : cmc.iq.
- CMC — Annulation du contrat de règlement avec Korek Telecom, 2 juin 2026 : cmc.iq ; déclaration aux abonnés de Korek, 9 août 2026 : cmc.iq ; décision de justice maintenant la décision CMC en vigueur, 26 août 2026 : cmc.iq ; délai avant l'arrêt des échanges Korek, 13 septembre 2026 : cmc.iq.
- CMC — Responsable exécutif lors de la conférence Baghdad Dialogue sur l'octroi de licences fédérales, 22 août 2026 : cmc.iq ; déclaration de l'ITEX 2026 précisant que les télécoms constituent un dossier fédéral incluant la région du Kurdistan, 2 octobre 2026 : cmc.iq.
- Gouvernement régional du Kurdistan — Ministère des Transports et des Communications (copie web.archive.org du 23 mars 2026 ; gov.krd bloque nos serveurs) : gov.krd.
- Asiacell — Service de SMS en gros (consulté le 10 octobre 2026) : asiacell.com.