er inviare A2P SMS in Pakistan è necessaria un'identità del mittente — uno short code o un ID alfanumerico — approvata tramite un operatore cellulare o un aggregatore con licenza PTA, il consenso individuale prima di qualsiasi attività di marketing, il rispetto del Registro Do Not Call nazionale tramite lo short code 3627 e la consegna promozionale entro l'orario lavorativo normale. Nel giugno 2026, la Pakistan Telecommunication Authority (PTA) ha anche proposto di dichiarare il Corporate SMS un mercato rilevante separato, un passo verso la regolamentazione delle tariffe applicate dagli operatori.
Questa guida espone le regole così come sono state scritte dalla PTA, i contenuti della consultazione e una checklist pratica per banche, fintech, brand di e-commerce e app internazionali con utenti pakistani. Ultima revisione: 26 settembre 2026.
Punti chiave
- L'A2P SMS in Pakistan è regolato dalle Protection from Spam, Unsolicited, Fraudulent and Obnoxious Communication Regulations del 2009 della PTA, come emendate nel dicembre 2022.
- I messaggi di marketing vengono inviati tramite short code o ID alfanumerici approvati e assegnati dall'Autorità, in base a un accordo con un operatore o un aggregatore SMS con licenza.
- Il consenso individuale deve essere richiesto, in inglese e urdu, prima del marketing; il mittente deve conservare la registrazione del consenso.
- Gli abbonati possono bloccare il telemarketing iscrivendosi al Registro Do Not Call centrale tramite lo short code 3627.
- Gli operatori devono garantire che i messaggi promozionali per i quali è stato fornito il consenso vengano ricevuti durante l'orario lavorativo normale.
- Il 4 giugno 2026, il PTA ha pubblicato una consultazione proponendo gli SMS aziendali come mercato rilevante separato, rilevando che ogni operatore detiene un potere di mercato significativo sulla terminazione SMS sulla propria rete.
Chi regola gli SMS A2P in Pakistan?
Il PTA, ai sensi del Pakistan Telecommunication (Re-organization) Act, 1996. Il regolamento operativo per gli SMS commerciali è il Protection from Spam, Unsolicited, Fraudulent and Obnoxious Communication Regulations, 2009 (S.R.O. 713(I)/2009), sostanzialmente riscritto dai Second Amendment Regulations, 2022 (S.R.O. 2402(I)/2022, pubblicato sulla Gazzetta del Pakistan il 31 dicembre 2022). I regolamenti emendati traggono la loro definizione di "spamming" dalla sezione 25 del Prevention of Electronic Crimes Act, 2016 (PECA).
I regolamenti si applicano tramite gli operatori. Ogni operatore cellulare deve attuare una procedura operativa standard per le comunicazioni non richieste, registrare i telemarketer, mantenere il Registro dei numeri da non chiamare e intervenire contro i trasgressori recidivi.
Chi fa cosa nella catena A2P del Pakistan?
| Parte | Ruolo secondo le regole PTA |
|---|---|
| PTA | Regolatore; assegna i codici brevi e gli ID alfanumerici; riceve gli SLA su richiesta; sta attualmente esaminando le tariffe per gli SMS aziendali |
| Operatori di telefonia mobile cellulare (Jazz, Zong, Telenor Pakistan, Ufone) | Terminare il traffico; registrare i telemarketer; applicare la SOP anti-spam e il Central Do Not Call Register |
| Licenziatari CVAS e aggregatori SMS | Titolari di short code che gestiscono traffico enterprise tramite accordi back-end con gli operatori |
| Telemarketer e imprese | Richiedere e conservare il consenso individuale; inviare solo tramite short code o ID approvati; rispettare le richieste di disiscrizione |
Come posso registrare un ID mittente in Pakistan?
Le normative emendate richiedono che i telemarketer stipulino accordi sui livelli di servizio (SLA) con aggregatori SMS o operatori che specifichino i servizi forniti agli abbonati "tramite short code / ID alfanumerici assegnati dall'Autorità". I messaggi devono essere diffusi tramite short code approvati o ID alfanumerici associati a short code. In pratica, ciò significa che l'identità del mittente viene configurata tramite un operatore o un aggregatore con licenza, e non dal solo mittente.
- Scegli l'identità: uno short code o un ID alfanumerico che indichi chiaramente il tuo brand. Verificalo nel nostro validatore ID mittente.
- Stipula un contratto con un operatore o un aggregatore con licenza PTA e firma un SLA che specifichi cosa invierai e come.
- Fornisci i documenti aziendali per l'approvazione. I requisiti variano in base all'operatore, pertanto conferma l'elenco aggiornato durante l'onboarding.
- Mantieni separati il traffico marketing e quello transazionale, in modo che un reclamo relativo al marketing non possa interrompere i tuoi OTP.
- Prevedi da cinque a dieci giorni lavorativi per l'approvazione tramite le rotte degli operatori di BroadNet (consulta la pagina sulla copertura in Pakistan).
Il traffico che bypassa questa catena — ovvero le grey route internazionali che arrivano come P2P — è proprio ciò che i filtri degli operatori sono progettati per bloccare. La nostra spiegazione sulle grey route e la guida sulle rotte dirette vs grey route chiariscono perché il risparmio non giustifica il costo.
Cos'è il DNCR del Pakistan (3627)?
Il Registro Do Not Call / SMS (DNCR) è, secondo quanto stabilito dalla normativa, un database gestito centralmente dagli operatori che contiene i dati degli abbonati che hanno richiesto di non ricevere comunicazioni non richieste — includendo espressamente SMS e chiamate A2P promozionali e di telemarketing. Gli operatori devono gestire un Registro Centrale Do Not Call (C-DNCR) consolidato e offrire a ogni abbonato la possibilità di registrarsi o cancellarsi tramite il codice breve 3627, designato dall'Autorità.
La normativa definisce comunicazione non richiesta qualsiasi informazione promozionale o di marketing inviata a persone che non hanno fornito il consenso e i cui dati sono registrati nel C-DNCR. Per i mittenti la regola pratica è semplice: escludi i numeri registrati dal marketing e mantieni sincronizzata la tua lista di disiscrizione. La nostra nota sulla gestione delle disiscrizioni SMS ne spiega il funzionamento.
Quali sono le regole relative al consenso e alle tempistiche per gli SMS promozionali?
| Requisito | Si applica a | Dal | Fonte |
|---|---|---|---|
| Richiedere il consenso individuale tramite messaggio in inglese e urdu prima dell'invio di marketing | Telemarketer che inviano tramite un aggregatore SMS (titolare di short-code) | Gazzetta del 31 dic 2022 | Regolamento Spam Reg. 6(1)(a)(i), come emendato |
| Conservare una registrazione di ogni consenso individuale | Telemarketer | Gazzetta del 31 dic 2022 | Reg. 6(1)(a)(ii) |
| Offrire un'opzione di disiscrizione dai messaggi promozionali | Chiunque svolga attività di marketing diretto | Gazzetta del 31 dic 2022 | Reg. 4(3) |
| Messaggi promozionali con consenso ricevuti durante l'orario lavorativo | Operatori (e i relativi mittenti) | Gazzetta del 31 dic 2022 | Reg. 4(3), clausola |
| Inviare solo tramite short code approvati o ID alfanumerici | Telemarketer e imprese | Gazzetta del 31 dic 2022 | Reg. 6(1)(b) |
| Registrazione dei telemarketer | Operatori | Gazzetta del 31 dic 2022 | Reg. 8(1) |
| Registrazione/disiscrizione sul C-DNCR tramite 3627 | Abbonati; forniti dagli operatori | Gazzetta del 31 dic 2022 | Reg. 7 |
Il regolamento parla di "orari lavorativi normali" senza specificare orari precisi, pertanto si consiglia di concordare la finestra temporale esatta con il proprio operatore o aggregatore. Anche la dicitura per il consenso prescritta è bilingue: gli abbonati rispondono per ricevere il marketing, oppure inviano un messaggio al 3627 per rifiutarlo.
Cosa succede ai mittenti che inviano spam?
Le normative modificate forniscono agli operatori un percorso di escalation per le comunicazioni moleste: un primo avvertimento, la successiva sospensione dell'abbonamento di origine non oltre 24 ore dalla seconda segnalazione, una blacklist e — in caso di ulteriori ripetizioni — il blocco permanente con l'inserimento dei dati dell'utente in una lista di precedenti in blacklist. Un abbonamento sospeso può essere ripristinato solo previa approvazione dell'Autorità e presentazione di un impegno scritto. Ogni operatore deve inoltre gestire un filtro anti-spam regolarmente aggiornato, che non debba essere utilizzato in modo anti-concorrenziale e che si applichi sia ai messaggi on-net che off-net.
Cos'è la consultazione della PTA sul mercato Corporate SMS?
Il 4 giugno 2026, il PTA ha pubblicato un "Documento di consultazione sull'identificazione degli SMS aziendali come mercato rilevante per la determinazione di SMP", con termini per l'invio dei commenti entro il 19 giugno 2026. Si tratta di una proposta e non di una decisione; al momento della stesura, non è stata pubblicata alcuna determinazione finale.
Secondo il documento, le imprese, gli istituti finanziari e i fornitori di servizi hanno chiesto l'intervento del PTA poiché gli operatori applicano tariffe significativamente più elevate per gli SMS aziendali rispetto agli SMS person-to-person sulla stessa infrastruttura. La posizione preliminare del PTA è che gli SMS aziendali — ovvero l'invio massivo di messaggi per avvisi, notifiche di transazione, campagne promozionali e messaggistica governativa, venduti direttamente dagli operatori o tramite titolari di licenze CVAS e aggregatori — costituiscano un mercato distinto.
- Lato domanda: per gli OTP e gli avvisi bancari, l'SMS raggiunge ogni abbonato senza necessità di dati, uno smartphone o un'app, pertanto il messaging OTT, l'e-mail e le notifiche push sono complementi piuttosto che sostituti.
- Lato offerta: gli aggregatori non possono operare autonomamente; dipendono da ogni singolo operatore per la terminazione, pertanto non possono limitare i prezzi degli operatori.
- Potere di mercato: ogni operatore ha il controllo esclusivo della terminazione SMS verso i propri abbonati — una quota del 100% del proprio mercato di terminazione — pertanto la PTA ritiene che ogni operatore detenga un potere di mercato significativo (SMP) per la terminazione Corporate SMS sulla propria rete.
- Richiesta dati: gli operatori devono fornire le tariffe medie e i ricavi certificati da audit per il periodo dal 1° gennaio 2023 al 31 dicembre 2025, suddivisi per settori transazionali bancari, marketing/informazione bancaria e altri settori, sia per i contratti diretti che per il traffico degli aggregatori.
L'accertamento di un SMP è ciò che normalmente consente a un regolatore di imporre misure correttive, come i controlli tariffari. Se e come il PTA agirà in tal senso è ancora aperto, pertanto si consiglia di pianificare il budget in base alle tariffe attuali e di monitorare la decisione finale.
È meglio SMS o WhatsApp per OTP in Pakistan?
La consultazione stessa del PTA sostiene la validità degli SMS: è l'unico canale in grado di raggiungere ogni abbonato mobile, indipendentemente dal dispositivo o dalla connessione dati. La pressione sui costi descritta dalla consultazione è anche il motivo per cui molti team aggiungono un secondo canale per gli utenti che hanno installato WhatsApp, mantenendo l'SMS come fallback universale. MyOTP e la nostra OTP API instradano ogni verifica verso il canale scelto e attivano automaticamente il fallback; la pagina dei prezzi per SMS in Pakistan riporta le tariffe attuali.
Checklist di conformità per A2P SMS in Pakistan
- Inviare solo tramite un operatore o un aggregatore con licenza PTA sotto un contratto SLA scritto — mai tramite grey route.
- Registrare un codice breve o un ID alfanumerico che riporti il nome del proprio brand; mantenere identità separate per il marketing e per OTP.
- Raccogliere il consenso individuale e bilingue (inglese e urdu) prima del marketing e conservarne la registrazione.
- Escludere le registrazioni C-DNCR e le proprie disiscrizioni da ogni invio promozionale.
- Includere un'opzione di disiscrizione nei messaggi promozionali e inviarli solo durante l'orario lavorativo.
- Mantenere gli OTP e gli avvisi privi di contenuti promozionali affinché rimangano transazionali.
- Monitorare la determinazione del PTA sugli SMS aziendali e rivedere le ipotesi di prezzo una volta emessa.
Come BroadNet gestisce il traffico in Pakistan
BroadNet effettua la terminazione verso Jazz, Telenor Pakistan, Zong e Ufone con registrazione dell'ID mittente conforme a PTA gestita internamente, e supporta l'urdu in UCS-2. La guida alle normative pakistane illustra il contesto legale più ampio.
Domande frequenti
Come posso registrare un ID mittente in Pakistan?
Tramite un operatore di telefonia mobile o un aggregatore SMS in possesso di licenza PTA. Le normative della PTA richiedono che il traffico marketing utilizzi short code o ID alfanumerici assegnati dall'Autorità, secondo un SLA che descrive il servizio. Sarà necessario fornire i documenti aziendali; si consiglia di confermare l'elenco aggiornato con l'operatore.
Cos'è il registro 3627 Do Not Call in Pakistan?
Si tratta del Registro Centrale Do Not Call (C-DNCR) che gli operatori devono mantenere. Gli abbonati possono iscriversi o cancellarsi tramite lo short code 3627; i messaggi promozionali inviati a persone che non hanno fornito il consenso e che risultano iscritti al registro sono considerati comunicazioni non richieste.
In quali orari posso inviare SMS promozionali in Pakistan?
Le normative modificate richiedono agli operatori di garantire che i messaggi promozionali per i quali è stato fornito il consenso vengano ricevuti durante l'orario lavorativo standard. Non vengono indicati orari precisi, pertanto è necessario concordare la finestra temporale esatta con il proprio operatore o aggregatore. Gli OTP e gli avvisi transazionali non sono considerati promozionali.
È necessario il consenso per inviare SMS di marketing in Pakistan?
Sì. I telemarketer che inviano messaggi tramite un aggregatore SMS devono richiedere il consenso individuale tramite messaggio, in inglese e urdu, prima di inviare materiale di marketing, e devono conservare una registrazione di ogni consenso in caso di controversie. Ogni messaggio promozionale deve inoltre offrire un modo per la disiscrizione.
Che cos'è la consultazione della PTA sul mercato rilevante degli SMS Corporate?
Un documento PTA di giugno 2026 che propone di trattare gli SMS Corporate come un mercato rilevante separato. Il documento rileva che ogni operatore controlla la terminazione SMS verso i propri abbonati e quindi detiene un potere di mercato significativo, e richiede agli operatori dati su tariffe e ricavi certificati da audit per il periodo 2023-2025.
Perché i costi degli SMS OTP bancari sono una preoccupazione in Pakistan?
Gli stakeholder hanno riferito alla PTA che gli operatori applicano tariffe molto più elevate per gli SMS Corporate rispetto agli SMS person-to-person sulla stessa infrastruttura. Le banche dipendono dagli SMS per l'autenticazione e gli avvisi, e la consultazione della PTA rileva pochi sostituti, motivo per cui si sta esaminando il potere di mercato degli operatori.
Le aziende straniere possono inviare SMS OTP in Pakistan?
Sì, attraverso un fornitore con rotte verso il Pakistan tramite operatore o aggregatore con licenza e un ID mittente approvato. Le regole sul consenso e su DNCR si applicano al marketing; le OTP devono rimanere prive di contenuti promozionali per essere considerate transazionali.
Cosa succede se un mittente continua a inviare spam in Pakistan?
Dopo un primo avvertimento, gli operatori devono sospendere l'abbonamento di origine entro 24 ore da una seconda segnalazione e inserirlo in blacklist. Ulteriori ripetizioni portano al blocco permanente; il ripristino di un abbonamento sospeso richiede l'approvazione dell'Autorità e un impegno scritto.
Fonti
- PTA — Documento di consultazione sull'identificazione dei SMS aziendali come mercato rilevante per la determinazione di SMP (4 giu 2026, PDF; copia Internet Archive di pta.gov.pk) — consultato il 26 set 2026
- PTA — Regolamenti sulla protezione da spam, comunicazioni non richieste, fraudolente e moleste (2° emendamento), 2022, Gazette of Pakistan 31 dicembre 2022 (PDF; copia Internet Archive di pta.gov.pk) — consultato il 26 settembre 2026
- Pakistan Telecommunication Authority — consultato il 26 set 2026