Jerman · BNetzA

Regulasi A2P SMS di Jerman.
Kepatuhan terhadap GDPR, BDSG dan UWG.

Jerman menjalankan salah satu rezim SMS pemasaran paling ketat di Uni Eropa. Bundesnetzagentur (BNetzA) adalah regulator telekomunikasi, perlindungan data mengikuti GDPR dan Federal Data Protection Act (BDSG), dan iklan yang tidak diinginkan diatur oleh UWG (Act Against Unfair Competition). SMS pemasaran memerlukan persetujuan opt-in eksplisit sebelumnya — double opt-in adalah standar pasar — dengan opsi opt-out yang jelas pada setiap pesan; pemalsuan sender ID ditegakkan secara aktif.

Daftarkan Sender ID Minta akses uji coba (formulir berbahasa Inggris)

Berdasarkan angka

Opt-in

Memerlukan persetujuan ekspres sebelumnya (standar double opt-in)

UWG §7

Mengatur iklan SMS yang tidak diminta

€20M

Denda maksimum GDPR (atau 4% dari omzet global)

Infrastruktur kelas operator, beroperasi sejak 2003.

Siapa yang mengatur A2P SMS di Jerman?

Sektor telekomunikasi Jerman diawasi oleh Bundesnetzagentur (BNetzA), Federal Network Agency, yang mengawasi penomoran, perilaku jaringan, dan perlindungan konsumen. Pengawasan perlindungan data terdesentralisasi di seluruh otoritas perlindungan data federal dan negara bagian (Länder) di bawah GDPR dan Bundesdatenschutzgesetz (BDSG). Iklan yang tidak diminta diawasi di bawah UWG, sebagian besar melalui pengadilan dan tindakan kompetitor/asosiasi konsumen.

Regulator telekomunikasi: Bundesnetzagentur (BNetzA, bundesnetzagentur.de).
Perlindungan data: GDPR + Federal Data Protection Act (BDSG).
Iklan yang tidak diinginkan: UWG (Undang-Undang Melawan Persaingan Tidak Sehat).
Penegakan data tersebar di otoritas federal dan negara bagian.

Kerangka hukum: GDPR, BDSG dan UWG

Tiga instrumen saling terkait. GDPR dan BDSG mengatur dasar hukum, transparansi, dan hak yang melekat pada data pribadi. UWG (Gesetz gegen den unlauteren Wettbewerb) memperlakukan iklan yang tidak diminta oleh SMS sebagai "gangguan yang tidak wajar" kecuali penerima telah memberikan persetujuan eksplisit sebelumnya (§7 UWG). Secara bersama-sama, ketiganya menjadikan persetujuan sebagai fondasi yang tidak dapat dinegosiasikan dalam program SMS pemasaran Jerman apa pun.

GDPR + BDSG: dasar hukum dan hak subjek data.
UWG §7: iklan SMS yang tidak diminta memerlukan persetujuan ekspres sebelumnya.
Pemasaran yang tidak diminta dianggap sebagai gangguan yang tidak wajar.
Ketiga rezim berlaku secara bersamaan, bukan sebagai alternatif.

Persetujuan: opt-in ekspres sebelumnya dan double opt-in

Jerman memerlukan persetujuan opt-in eksplisit sebelumnya untuk pemasaran SMS — salah satu posisi paling ketat di Uni Eropa. Dalam praktiknya, standar pasar adalah double opt-in: penerima meminta pesan dan kemudian mengonfirmasinya melalui langkah kedua, memberikan bukti persetujuan yang dapat diaudit kepada pengirim. Kotak yang sudah dicentang sebelumnya, persetujuan paket, dan model "opt-out" tidak memenuhi ketentuan UWG atau GDPR. Beban untuk membuktikan persetujuan sepenuhnya berada pada pengirim.

Persetujuan opt-in sebelumnya wajib untuk SMS pemasaran.
Double opt-in adalah standar pasar yang praktis.
Persetujuan yang sudah dicentang sebelumnya atau digabung dengan persetujuan lain tidak sah.
Pengirim harus dapat membuktikan persetujuan jika diminta.

Pesan promosi vs. transaksional

Aturan persetujuan ditujukan untuk iklan. Pesan transaksional/layanan — kode OTP, notifikasi pengiriman dan pesanan, pengingat janji temu dan peringatan akun — bukan merupakan iklan dan berada di luar persyaratan persetujuan pemasaran UWG, asalkan pesan tersebut benar-benar terkait dengan layanan. Mencampur konten promosi ke dalam pesan layanan akan menghilangkan pengecualian tersebut dan mengubah seluruh pesan menjadi iklan yang diatur.

Pemasaran: memerlukan persetujuan opt-in ekspres sebelumnya + opt-out.
Transaksional/layanan (OTP, peringatan): di luar persetujuan pemasaran UWG.
Konten promosi apa pun dalam teks layanan akan menghapus pengecualian.
GDPR/BDSG tetap mengatur data di balik kedua kategori tersebut.

Sender ID, opt-out, dan anti-spoofing

Jerman menggunakan sender ID alfanumerik (dan kode) alih-alih registri pemerintah wajib; sender ID harus mengidentifikasi merek. Setiap pesan pemasaran harus menawarkan opsi opt-out yang sederhana dan gratis serta mengidentifikasi pengirimnya. Pemalsuan sender ID dan smishing ditangani secara aktif, dan operator menyaring trafik yang bersifat penipuan atau tidak patuh. Jaga agar alur pemasaran dan transaksional — serta catatan persetujuannya — terpisah dengan jelas.

Sender ID alfanumerik yang mengidentifikasi merek (tidak ada registri pemerintah).
Opsi opt-out yang gratis dan jelas pada setiap pesan pemasaran.
Penegakan spoofing Sender-ID; operator menyaring penipuan.
Pemisahan sender ID/persetujuan untuk pemasaran dan transaksional.

Penegakan dan penalti

Penegakan hukum dilakukan melalui berbagai jalur. Otoritas perlindungan data dapat menjatuhkan denda GDPR — hingga €20 juta atau 4% dari omzet tahunan global untuk pelanggaran paling serius. Di bawah UWG, kompetitor, asosiasi konsumen, dan badan yang berkualifikasi dapat mengajukan perintah pengadilan dan perintah penghentian (Abmahnungen) terhadap iklan SMS yang tidak diminta, dengan risiko biaya dan penalti kontraktual. BNetzA bertindak atas penomoran dan penyalahgunaan penipuan.

Denda GDPR hingga €20M atau 4% dari omzet global.
UWG: paparan terhadap perintah pengadilan dan perintah penghentian (Abmahnung).
Kompetitor dan badan konsumen dapat melakukan penegakan secara langsung.
Konfirmasikan angka terkini — batas maksimum GDPR berlaku di seluruh Uni Eropa.

DiagramRegistrasi sender ID, langkah demi langkah

Kirim paket KYC AndaLisensi perdagangan, surat otorisasi, dan contoh pesan
BroadNet mengajukan permohonanKepada operator atau regulator, sesuai kebutuhan pasar
Peninjauan dan persetujuanWaktu tunggu umumBentuk bebas (lebih disukai numerik)
Kirim di bawah merek AndaSender ID Anda yang telah disetujui pada setiap pesan

Jerman

Kantor pusat BroadNet, Dubai

JermanPasar BroadNet lainnyaKantor pusat BroadNet, Dubai

Fakta teknis

Fakta teknis untuk Jerman

Kode jaringan, panjang pesan, dan aturan sender ID dalam satu tabel. Panjang segmen mengikuti nilai standar GSM (3GPP TS 23.038).

Fakta teknis untuk Jerman
Kode negara seluler (MCC)	262
Kode telepon negara	+49
Operator (MCC-MNC)	Telekom Deutschland · 262-01 Vodafone Germany · 262-02 Telefónica O2 · 262-07
Panjang SMS, GSM-7 (alfabet Latin)	160 karakter dalam satu SMS; 153 karakter per bagian jika digabungkan
Panjang SMS, UCS-2 (Arab, Sirilik, dan aksara lainnya)	70 karakter dalam satu SMS; 67 karakter per bagian jika digabungkan
Aturan sender ID	Sender ID alfanumerik diperbolehkan, namun sender ID numerik lebih disukai untuk SMS transaksional. GDPR opt-in wajib untuk SMS promosi.
Waktu tunggu registrasi sender ID	Bentuk bebas (lebih disukai numerik)

Sumber

BNetzA · bundesnetzagentur.de

Terakhir ditinjau 29 September 2026

Cara kami menulis dan meninjau konten

Terkait

Pasar terkait

Bandingkan aturan A2P SMS di seluruh wilayah.

Setiap pasar memasangkan panduan regulasi dengan cakupan langsung dan detail rute langsung ke operator.

Aturan Jerman: SMS promosi vs. transaksional

Kapabilitas	Promosi / pemasaran	Transaksional / layanan (OTP, peringatan)
Diperlukan opt-in ekspres sebelumnya		—
Double opt-in yang diharapkan dalam praktiknya		—
Diperlukan opt-out gratis		—
Dasar hukum GDPR / BDSG untuk data
Tunduk pada aturan iklan tidak diminta UWG		—
Pengirim mengidentifikasi merek		Direkomendasikan

FAQ

Pertanyaan umum

Seberapa ketat aturan persetujuan untuk SMS pemasaran di Jerman?

Sangat ketat. Jerman memerlukan persetujuan opt-in eksplisit sebelumnya untuk SMS pemasaran — salah satu posisi paling ketat di Uni Eropa — dan dalam praktiknya standar pasarnya adalah double opt-in, di mana penerima mengonfirmasi permintaan mereka dalam langkah kedua. Kotak yang sudah dicentang sebelumnya, persetujuan paket, dan model opt-out tidak memenuhi syarat di bawah UWG atau GDPR, dan pengirim harus dapat membuktikan persetujuan tersebut.

Apa itu double opt-in dan apakah saya memerlukannya?

Double opt-in berarti penerima pertama-tama meminta pesan dan kemudian mengonfirmasi melalui tindakan kedua (misalnya, membalas atau mengeklik konfirmasi), yang memberikan bukti audit tentang persetujuan asli kepada pengirim. Meskipun hukum mensyaratkan persetujuan "eksplisit" alih-alih double opt-in secara spesifik, double opt-in adalah standar Jerman yang mapan untuk persetujuan yang validitasnya dapat dibuktikan dan sangat direkomendasikan.

Apakah pesan transaksional dan OTP memerlukan persetujuan?

Umumnya tidak. Kode OTP, notifikasi pengiriman dan pesanan, pengingat janji temu, dan peringatan akun adalah pesan layanan, bukan iklan, sehingga berada di luar persyaratan persetujuan pemasaran UWG — asalkan pesan tersebut benar-benar terkait dengan layanan. Menambahkan konten promosi ke dalam pesan layanan akan menghilangkan pengecualian tersebut. GDPR tetap mengatur data yang mendasarinya.

Siapa yang menegakkan aturan dan apa sanksinya?

Otoritas perlindungan data menegakkan GDPR dan BDSG, dengan denda hingga €20 juta atau 4% dari omzet tahunan global untuk pelanggaran paling serius. Di bawah UWG, kompetitor dan asosiasi konsumen dapat mengajukan perintah pengadilan dan perintah penghentian (Abmahnungen) terhadap iklan SMS yang tidak diminta. Bundesnetzagentur bertindak atas penyalahgunaan penomoran dan penipuan.

Apakah ada registri sender ID di Jerman?

Tidak ada registri sender ID pemerintah yang wajib. Jerman menggunakan sender ID alfanumerik (dan kode) yang harus mengidentifikasi merek, dan kerangka kerjanya berbasis persetujuan dan perilaku. Spoofing sender ID dan smishing ditangani secara aktif, dan operator memfilter trafik penipuan atau yang tidak patuh. Gunakan sender ID merek dan pisahkan alur pemasaran dengan alur transaksional.

Apa itu UWG dan bagaimana pengaruhnya terhadap SMS?

UWG (Gesetz gegen den unlauteren Wettbewerb — Undang-Undang Melawan Persaingan Tidak Sehat) menganggap iklan yang tidak diminta oleh SMS sebagai gangguan yang tidak wajar kecuali penerima telah memberikan persetujuan eksplisit sebelumnya (§7 UWG). Hal ini ditegakkan tidak hanya oleh regulator tetapi secara langsung oleh kompetitor dan asosiasi konsumen melalui perintah pengadilan dan tindakan penghentian (cease-and-desist), menjadikan kepatuhan sangat penting baik secara komersial maupun hukum.

Terus jelajahi

Cakupan Jerman

Semua regulasi

Uji terlebih dahulu. Mulai operasional dengan percaya diri.

Minta akses uji coba, kami membalas dalam satu hari kerja. Sistem pay-as-you-go untuk produksi. Harga volume mulai dari 1 juta pesan/bulan.

Minta akses uji coba (formulir berbahasa Inggris) Hubungi tim penjualan

Regulasi A2P SMS di Jerman. Kepatuhan terhadap GDPR, BDSG dan UWG.