巴基斯坦的A2P短信法规
符合PTA的规定。
巴基斯坦的A2P短信受PTA（巴基斯坦电信管理局）监管。企业和品牌短信通过移动运营商（Jazz, Zong, Telenor和Ufone）提供的已注册发送者ID“掩码”进行发送；未注册的掩码和灰色通道流量将被拦截。反垃圾邮件义务源于PTA的标准作业程序（SOP）和PECA，营销短信需要获得许可并提供退订选项，个人数据保护框架目前仍在最终定稿阶段。
巴基斯坦的A2P短信由谁监管？
巴基斯坦的电信服务受《1996年巴基斯坦电信（重组）法》约束，由巴基斯坦电信管理局（PTA）监管。PTA负责发布关于群发/商业短信及反垃圾邮件的标准作业程序（SOP）和指令，违反未经请求通信的行为还可能触及《2016年电子犯罪预防法》(PECA)。规则通过持牌移动运营商进行强制执行。
- 监管机构：PTA (pta.gov.pk)。
- 反垃圾邮件/网络犯罪：PECA 2016。
- PTA发布群发短信的标准作业程序（SOP）和指令。
- 通过运营商（Jazz, Zong, Telenor, Ufone）执行。
发送者ID（掩码）报备
企业和品牌A2P消息通过识别业务身份的注册字母数字型发送者ID“掩码”进行投递。掩码通过移动运营商（Jazz, Zong, Telenor和Ufone）提供，通常通过企业短信协议及相关的公司证明文件办理；掩码应反映注册的品牌。未注册的掩码以及通过国际灰色通道到达的流量可能会被拦截。
- 品牌/企业短信使用注册的发送者ID掩码。
- 掩码通过运营商提供。
- 签名应与注册的品牌名称一致。
- 未注册的签名及灰色通道流量将被拦截。
营销消息与交易消息
与该地区其他地方一样，营销/促销短信承担着最严格的同意和内容义务，而交易/服务类消息——如OTP、银行警报、物流及账户通知——则与现有的客户关系挂钩。两者均通过注册的掩码发送，但促销流量必须遵守同意、退订以及运营商实施的任何时间指导原则，并应与交易流保持分离。
- 营销类短信：需遵守同意、退订及内容规则。
- 交易/服务类（OTP、警报）：属于现有业务关系消息。
- 两者均通过已注册的发送者ID掩码进行投递。
- 请将营销流量与交易流量使用不同的签名（mask）进行区分。
内容与反垃圾短信规则
PTA反垃圾邮件规则针对未经请求的群发消息、欺诈和违禁内容；订阅者可以向运营商和PTA举报垃圾短信和骚扰消息。内容必须合法且无误导性，严禁发送欺诈、淫秽或其他非法消息，违者可能引发PECA的介入。运营商会过滤违规及未注册的流量，持续发送垃圾信息的发送者将面临拦截。
- 禁止发送未经请求的群发短信、欺诈及非法内容。
- 用户向运营商和PTA举报垃圾短信。
- 非法消息服务可能会触及PECA 2016。
- 运营商会过滤违规及未注册的流量。
同意、退订及未经请求的消息
营销短信应仅发送给已同意接收的用户，并提供清晰、免费的退订方式，且必须尊重退订请求。PTA历来设有“请勿打扰”/反垃圾机制，允许用户拦截促销信息，向已退订的用户发送未经请求的营销信息将被视为垃圾信息。请务必维护黑名单列表并保留可审计的同意记录。
- 在发送营销短信前请先获得同意。
- 提供免费且受尊重的退订机制。
- 用户可以通过运营商/PTA机制拦截营销流量。
- 请保留黑名单和同意记录。
数据保护：框架正在制定中
巴基斯坦目前尚未实施统一且全面的数据保护法规；《个人数据保护法案》一直在制定中，预计一旦颁布，将引入同意机制、目的限制、数据主体权利以及跨境传输义务。在此期间，请将获取同意和数据处理视为最佳实践，并确认当前的法律立场，因为相关框架正在不断演变。
- 目前尚未实施单一的全面数据保护法。
- 《个人数据保护法案》正在制定中。
- 要求：获得同意、目的限制、数据主体权利。
- 请确认当前立场——框架正在不断演变。
执法与运营商概况
PTA通过运营商层面的手段进行执法，包括拦截未注册的掩码（mask）和违规/灰色通道流量、处理垃圾短信投诉，并向移动运营商发布指令；严重违规行为可根据PECA进行追究。巴基斯坦拥有四家移动运营商——Jazz、Zong、Telenor Pakistan和Ufone，覆盖所有用户意味着需要向每家运营商进行掩码报备。请在入驻时向您的运营商确认当前的注册费用、所需文件和时间表。
- 执法措施：屏蔽/拦截流量以及处理垃圾信息投诉。
- 根据PECA 2016法规严厉打击严重违规行为。
- 四家运营商：Jazz, Zong, Telenor Pakistan, Ufone。
- 请在注册时确认当前的费用、文件和时间表。
- 提交 KYC 资料包营业执照、授权书及示例短信
- BroadNet 提交申请根据市场要求向运营商或监管机构提交
- 审核与批准通常办理周期7-14个工作日
- 以您的品牌名义发送每条消息均显示您已获批的发送者ID
巴基斯坦的技术参数
网络代码、消息长度及发送者ID规则汇总表。分段长度采用GSM标准值(3GPP TS 23.038)。
| 移动国家代码(MCC) | 410 |
|---|---|
| 国际区号 | +92 |
| 运营商(MCC-MNC) |
|
| SMS长度，GSM-7(拉丁字母) | 单条SMS为160个字符；长短信每段为153个字符 |
| SMS长度，UCS-2(阿拉伯语、西里尔字母及其他字符) | 单条SMS为70个字符；长短信每段为67个字符 |
| 监管机构 | PTA (巴基斯坦电信管理局) |
| 发送者ID规则 | 必须进行PTA发送者ID（掩码）报备。同时支持英语和乌尔都语。适用运营商的内容过滤机制。 |
| 发送者ID报备周期 | 7-14个工作日 |
最后审核日期
更多关于巴基斯坦的信息
巴基斯坦规则：营销短信与交易短信
| 功能 | 推广 / 营销 | 交易型/服务型（OTP验证码，通知） |
|---|---|---|
| 需要注册发送者ID掩码 | ||
| 需要事先征得同意 | — | |
| 必须提供免费退订 | — | |
| 本地持牌路由（无灰色通道） | ||
| 受运营商/PTA垃圾短信拦截限制 | — | |
| 预计需具备现有的客户关系 | — |