阿拉伯联合酋长国的A2P短信监管规定。
符合TDRA的合规要求。
阿联酋的A2P短信受TDRA（电信和数字政府监管局）及其《未经请求的电子通信政策》监管。每家企业都必须通过Etisalat (e&)或du报备经批准的字母数字发送者ID；推广消息需要“AD”前缀、事先获得的退订许可，且仅允许在阿联酋时间上午7:00至晚上9:00之间发送。
谁监管阿联酋的A2P短信？
电信和数字政府监管局（TDRA）——前身为TRA ——是所有电子消息服务的联邦监管机构。其主要手段是《未经请求的电子通信监管政策》，并辅以《营销短信服务政策》。执法工作通过两家持牌运营商Etisalat (e&)和du进行，它们在网络层面执行TDRA规则。
- 监管机构：TDRA (tdra.gov.ae)，前身为TRA。
- 核心政策：关于未经请求的电子通信监管政策。
- Etisalat (e&)和du代表TDRA执行相关规则。
发送者ID报备：谁来报备以及如何报备
任何向阿联酋移动号码发送A2P短信的企业，在流量送达前必须报备经批准的发送者ID；未报备的ID将被运营商拦截。企业可以通过运营商门户网站（Etisalat的同意门户和du的企业短信门户）直接申请，或通过其消息服务提供商进行申请。发送者ID必须为字母数字组合，并与注册的法定名称或商业名称一致。
- 通过Etisalat (e&)和du的门户网站进行报备。
- 需与注册公司名称一致的字母数字ID。
- 仅限数字或不匹配的ID将被自动拦截。
- 某些行业（如医疗、房地产）需要额外的审批。
营销消息与交易消息
阿联酋对这两类消息有着严格的界限。推广/营销短信需要“AD”发送者ID前缀、记录在案的订阅同意，且仅限在允许的时间段内进行投递。交易/服务类消息——包括OTP、送达和预约通知、账户及安全警报——不受时间窗口和AD前缀的限制，但基础发送者ID仍须进行报备。国际发送者通常仅限于交易类流量。
- 营销短信：需带有“AD”前缀+用户同意+时段限制。
- 交易类（OTP、警报、通知）：无AD前缀，无时间限制。
- 两者仍均需注册发送者ID。
- 国际发送者：在实际操作中仅限发送交易类短信。
内容与发送时间规则（AD前缀及发送时段）
营销短信仅限在阿联酋时间（GST）每天上午7:00至晚上9:00之间发送；交易类消息除外。每条促销消息的发送者ID必须带有“AD”前缀，以便接收者识别其为广告。消息内容不得具有误导性，且严禁发送政治、宗教、赌博以及未经请求或欺骗性的违禁内容。
- 营销窗口：阿联酋时间7:00am–9:00pm。
- 所有营销类发送者ID必须带有“AD”前缀。
- 禁止内容：政治、宗教、赌博及欺诈性内容。
- 针对当地受众，通常需要提供英文/阿拉伯文双语版本。
同意、退订及未经请求消息的相关规则
营销短信必须事先获得同意，且必须可证明——即记录日期、时间、渠道和范围。不能通过语音通话获取同意。每条营销消息都必须提供免费且有效的退订方式（例如回复STOP），且必须及时处理退订请求。阿联酋用户还可以向运营商举报垃圾信息。
- 在进行任何营销发送之前，必须提供已记录的退订/订阅许可。
- 每条营销短信均提供免费、便捷的退订方式。
- 及时处理退订请求。
- 垃圾短信可向运营商举报。
数据保护：阿联酋PDPL
除电信规则外，处理接收者个人数据的发送者还受阿联酋《个人数据保护法》（2021年第45号联邦法令，于2022年1月2日生效）约束，并由阿联酋数据办公室监督。PDPL要求处理个人数据必须具备合法依据（通常为同意），并要求控制者在收到反对意见时停止用于直接营销的处理，同时该法还管辖跨境数据传输。
- 法律：2021年第45号联邦法令（PDPL）。
- 监管机构：阿联酋数据办公室。
- 基于许可的处理机制；尊重直接营销的反对请求。
- 该规定对阿联酋数据主体具有域外效力。
运营商概况与执法
阿联酋拥有两家持牌移动运营商——Etisalat (e&)和du，所有A2P流量均通过它们落地；不存在独立的第三方落地渠道。违规行为将在网络层面受到强制执行（发送者ID拦截、黑名单、服务暂停），对于数据泄露，则将面临PDPL行政处罚。TDRA也一直在引导A2P用户直接与持牌运营商安排消息服务。
- 两家MNO：Etisalat (e&)和du —— 无第三方落地。
- 执行措施：发送者ID拦截、黑名单、停用。
- 违反PDPL（个人数据保护法）将面临单独的行政处罚。
- 营销SMS受2024年第56号内阁决议中的电话营销规则约束；据经济部介绍，2024年第57号内阁决议规定每项违规罚款AED 10,000至AED 150,000。
- 请对照TDRA监管的国家拒接来电登记册（DNCR）核对营销名单。
- 提交 KYC 资料包营业执照、授权书及示例短信
- BroadNet 提交申请根据市场要求向运营商或监管机构提交
- 审核与批准通常办理周期5-7个工作日
- 以您的品牌名义发送每条消息均显示您已获批的发送者ID
阿拉伯联合酋长国的技术参数
网络代码、消息长度及发送者ID规则汇总表。分段长度采用GSM标准值(3GPP TS 23.038)。
| 移动国家代码(MCC) | 424 |
|---|---|
| 国际区号 | +971 |
| 运营商(MCC-MNC) |
|
| SMS长度，GSM-7(拉丁字母) | 单条SMS为160个字符；长短信每段为153个字符 |
| SMS长度，UCS-2(阿拉伯语、西里尔字母及其他字符) | 单条SMS为70个字符；长短信每段为67个字符 |
| 监管机构 | TDRA (电信和数字政府监管局) |
| 发送者ID规则 | 字母数字型发送者ID必须通过运营商向TDRA进行预报备。每个法律实体针对每个用例仅限使用一个ID。根据TDRA规则，营销发送者必须使用AD-前缀。 |
| 发送者ID报备周期 | 5-7个工作日 |
更多关于阿拉伯联合酋长国的信息
阿联酋规则：营销类与交易类短信
| 功能 | 推广 / 营销 | 交易型/服务型（OTP验证码，通知） |
|---|---|---|
| 需要注册发送者ID | ||
| 需要“AD”前缀 | — | |
| 上午7点至晚上9点发送窗口 | — | |
| 需要事先获得订阅许可 | — | |
| 需要免费退订（STOP） | — | |
| 面向国际发送者开放 | 受限 | 是 |