а — голосовые агенты с ИИ могут легально совершать звонки в ЕС, США и ОАЭ, но на каждом рынке действуют свои условия. С 2 августа 2026 года Статья 50 Регламента ЕС об ИИ (EU AI Act) требует уведомлять людей о том, что они общаются с ИИ, если это не очевидно; с февраля 2024 года FCC в своем Декларативном решении TCPA классифицирует голоса, созданные ИИ, как «искусственные» голоса в рамках TCPA, поэтому требуется предварительное явное согласие; а в ОАЭ Постановление Кабинета министров № 56 от 2024 года разрешает автоматизированные маркетинговые звонки только с 9:00 до 18:00, запрещает звонки на номера из Реестра запрета звонков (Do Not Call Register) и требует указывать название компании и цель звонка в самом начале.
В данном руководстве обобщены тексты официальных нормативных актов и сообщения СМИ по состоянию на 26 сентября 2026 года. Информация носит ознакомительный характер и не является юридической консультацией — подтвердите свои обязательства в соответствующем регуляторе или у юристов.
Основные выводы
- ЕС: Системы ИИ, взаимодействующие с людьми, должны быть спроектированы так, чтобы пользователи знали о взаимодействии с ИИ, как минимум при первом контакте (Статьи 50(1) и (5) Регламента (EU) 2024/1689). Правила вступают в силу с 2 августа 2026 года, в том числе для компаний за пределами ЕС, чьи результаты работы ИИ используются на территории ЕС.
- США: Декларативное решение FCC 24-17 (принято 2 февраля 2024 года) подтверждает, что правила TCPA в отношении «искусственного или предварительно записанного голоса» распространяются на голоса, созданные ИИ, следовательно, для звонков с использованием ИИ требуется предварительное явное согласие и обязательная идентификация вызывающего абонента.
- ОАЭ: Постановление Кабинета министров № 56 от 2024 года (Правила телемаркетинга) прямо разрешает использование автоматизированных систем связи для маркетинга — с соблюдением правил по времени работы, DNCR, уведомлениям о записи и идентификации вызывающего абонента. Штрафы установлены Постановлением № 57 от 2024 года.
- Самый безопасный сценарий (скрипт) для глобального использования включает: кто звонит, от чьего имени, с какой целью, уведомление о том, что звонящий является ИИ, уведомление о записи разговора, а также вопрос о том, хочет ли собеседник продолжить разговор.
- Соблюдение требований (комплаенс) должно обеспечиваться программно при каждом звонке — проверка DNC, временные окна для звонков, записи согласий и функция экстренного отключения (kill switch), — а не просто прописываться в регламентирующем документе.
Должен ли голосовой агент с ИИ сообщать, что он является ИИ?
В ЕС — да, если это не очевидно. Статья 50(1) Регламента об ИИ гласит, что поставщики «должны обеспечить, чтобы системы ИИ, предназначенные для прямого взаимодействия с физическими лицами, были спроектированы и разработаны таким образом, чтобы соответствующие физические лица были проинформированы о том, что они взаимодействуют с системой ИИ, если это не является очевидным с точки зрения физического лица, которое является разумно информированным, наблюдательным и осмотрительным». Статья 50(5) добавляет, что информация должна быть предоставлена «в четкой и различимой форме, как минимум в момент первого взаимодействия или контакта». При телефонном звонке синтетический голос, звучащий естественно, редко бывает очевидным, поэтому уведомление следует включать в первую фразу.
В США постановление FCC от 2024 года не требует добавления отдельной фразы «Я — ИИ», но применяет существующие правила использования искусственного голоса: в начале сообщения необходимо четко указать данные компании, а во время или после сообщения — номер телефона (47 CFR 64.1200(b)). В ОАЭ Резолюция 56 требует указывать компанию и цель звонка в самом начале, уведомлять потребителя о записи разговора и спрашивать его согласие на продолжение перед началом любого маркетинга. В документе нет положений, касающихся исключительно ИИ, поэтому прямое упоминание технологии является скорее хорошим тоном, чем юридической обязанностью.
Когда и к кому применяется Статья 50 Закона ЕС об ИИ (EU AI Act)?
Согласно Статье 113 Регламента (EU) 2024/1689, положения Статьи 50 применяются с 2 августа 2026 года. Цифровой омнибус об ИИ, Регламент (EU) 2026/1744 от 8 июля 2026 года, ввел короткий переходный период: поставщики систем, генерирующих синтетический аудио-, визуальный или текстовый контент, вышедших на рынок до 2 августа 2026 года, имеют право до 2 декабря 2026 года выполнить требование Статьи 50(2) по маркировке результатов как созданных искусственным путем в машиночитаемом формате. Обязанность по раскрытию информации согласно Статье 50(1) отсрочке не подлежит.
Местоположение не освобождает от ответственности. Статья 2(1)(c) охватывает «поставщиков и пользователей систем ИИ, которые имеют место учреждения или расположены в третьей стране, если результаты работы системы ИИ используются в Союзе» — таким образом, контакт-центр в Дубае или Маниле, совершающий звонки в ЕС, подпадает под действие закона. Стоит знать еще о двух обязанностях: Статья 50(2) требует от поставщиков систем синтетического аудио маркировать результаты машиночитаемым и обнаруживаемым способом, а Статья 50(4) обязывает пользователей дипфейков раскрывать их использование. Нарушение Статьи 50 может повлечь штраф до EUR 15 миллионов или 3% от мирового годового оборота (в зависимости от того, какая сумма выше) (Статья 99(4)); для малого и среднего бизнеса применяется меньшая из этих величин.
Статья 50 — это правило прозрачности. Вопрос о том, имеете ли вы право совершать маркетинговые звонки в принципе, по-прежнему регулируется национальным законодательством о телемаркетинге, согласии потребителей и защите данных в каждом отдельном государстве-члене ЕС.
Являются ли голоса, созданные ИИ, «искусственным голосом» согласно TCPA?
Да. В Решении по делу FCC 24-17, принятом 2 февраля 2024 года и опубликованном 8 февраля 2024 года, FCC пришла к выводу, что ограничения TCPA в отношении «искусственного или предварительно записанного голоса» охватывают современные технологии ИИ, генерирующие человеческие голоса, и, следовательно, требуют предварительного явно выраженного согласия вызываемой стороны. Для телемаркетинга существующие правила требуют предварительного явно выраженного письменного согласия. Объявляя это решение, председатель FCC Розенворкел отметила, что генеральные прокуроры штатов могут использовать его для преследования злоумышленников, стоящих за подобными робозвонками.
Остальные инструменты TCPA применяются к звонкам с использованием ИИ так же, как и к любым другим. Телефонные предложения не могут осуществляться ранее 8:00 или позднее 21:00 по местному времени вызываемой стороны (47 CFR 64.1200(c)(1)). Частные истцы могут взыскать 500 $ за каждое нарушение, а суд может утроить эту сумму в случае умышленных или заведомых нарушений (47 U.S.C. 227(b)(3)). Стоит отметить одно изменение: правило «согласия один на один» FCC от 2023 года так и не вступило в силу — в январе 2025 года Апелляционный суд одиннадцатого округа отменил его, а FCC восстановила прежнее определение, вступившее в силу 29 августа 2025 года. Основы получения согласия см. в разделах что означает соблюдение требований TCPA и что такое список DNC; информацию об аутентификации идентификатора вызывающего абонента можно найти в нашем руководстве по STIR/SHAKEN.
Законны ли «холодные звонки» с использованием ИИ в ОАЭ и в какие часы?
Автоматизированные маркетинговые звонки разрешены в рамках Регламента о телемаркетинге. Постановление Кабинета министров № 56 от 2024 года, изданное 10 июня 2024 года и вступившее в силу через шестьдесят дней после публикации (согласно сообщениям государственных СМИ, оно вступило в силу 27 августа 2024 года), гласит, что «автоматизированные системы связи могут использоваться для маркетинга, рекламы и продвижения товаров или услуг, предоставляемых Компанией, в соответствии с положениями настоящего постановления». Определение телемаркетинга в документе включает маркетинговые текстовые сообщения и маркетинговые сообщения в приложениях социальных сетей, а не только голосовые вызовы.
- Сфера действия: компании, имеющие лицензию в ОАЭ, включая компании в свободных экономических зонах; физические лица не имеют права совершать маркетинговые звонки с личных номеров.
- Предварительное одобрение деятельности по телемаркетингу от компетентного органа: Центральный банк — для банков и страховщиков, SCA — для ценных бумаг, местные органы власти — для всех остальных видов деятельности.
- Использование только локальных номеров, зарегистрированных на коммерческую лицензию компании.
- Звонки разрешены только с 9:00 до 18:00; запрещено совершать звонки на номера, внесенные в Реестр запрета звонков (DNCR), который контролируется TDRA.
- Запрещено совершать повторный звонок после отказа потребителя от предложения; пропущенные или завершенные звонки можно совершать не более одного раза в день и не более двух раз в неделю.
- В начале разговора необходимо представиться и сообщить цель звонка, уведомить потребителя о записи разговора и спросить его согласия на продолжение перед началом маркетингового предложения.
- Необходимо вести учет маркетинговых звонков и представлять периодические отчеты в компетентный орган.
Штрафные санкции установлены Постановлением Кабинета министров № 57 от 2024 года. Министерство экономики выделяет 18 типов административных правонарушений со штрафами от AED 10 000 до AED 150 000, а также прогрессивными штрафами в размере AED 5 000, AED 20 000 и AED 50 000 с приостановкой обслуживания для физических лиц, совершающих несанкционированные маркетинговые звонки. Для ознакомления со специфическими правилами для SMS см. регламенты ОАЭ SMS и наш разбор Постановления Кабинета министров ОАЭ № 56 от 2024 года.
Свод правил
| ЕС — Статья 50 Регламента об ИИ (AI Act) | США — TCPA и FCC 24-17 | ОАЭ — Постановления Кабинета министров 56 и 57 от 2024 года | |
|---|---|---|---|
| Вступает в силу с | 2 авг 2026 г. (маркировка согласно 50(2) для систем, уже представленных на рынке: 2 дек 2026 г.) | Решение принято 2 фев 2024 г. | Вступает в силу через 60 дней после публикации; опубликовано 27 авг 2024 г. |
| Раскрытие информации об ИИ | Обязательно, если не очевидно иным образом; не позднее первого взаимодействия | Укажите данные компании в начале и предоставьте номер телефона | В начале необходимо указать компанию и цель обращения; пункт об использовании ИИ отсутствует |
| Согласие / списки | Устанавливается национальным законодательством о телемаркетинге и защите данных | Предварительное явное согласие; письменное согласие для телемаркетинга | Запрет на звонки на номера DNCR; прекращение звонков после отказа |
| Часы совершения звонков | Устанавливается на национальном уровне | с 8:00 до 21:00 по местному времени вызываемого абонента (предложения) | с 9:00 до 18:00 |
| Уведомление о записи разговора | Устанавливается на национальном уровне | Устанавливается законом штата | Информировать потребителя в начале вызова |
| Штрафные санкции | До EUR 15 млн или 3% от мирового оборота | $500 за каждое нарушение, до тройного размера в случае умысла; FCC и принудительное исполнение на уровне генеральных прокуроров штатов | AED 10 000 – 150 000 за каждый тип нарушения |
Что должно содержать уведомление об использовании ИИ?
Грамотная вступительная фраза должна соответствовать требованиям всех трех режимов одновременно. Приведенные ниже примеры являются лишь иллюстрациями, а не юридическими шаблонами — адаптируйте их под ваш рынок и рекомендации юристов.
- Исходящий сервисный звонок: «Здравствуйте, это Layla, ИИ-ассистент, звонящий от имени [Company] по поводу вашей доставки, запланированной на завтра. Запись разговора ведется. Вам удобно сейчас продолжить?»
- Напоминание о задолженности: «Добрый день, это автоматизированный ИИ-ассистент [Company], звоним по поводу вашего счета. Запись разговора ведется. Желаете продолжить или вы предпочтете, чтобы вам перезвонил сотрудник нашей команды?»
- Маркетинговый звонок контакту, давшему согласие: «Здравствуйте, это ИИ-ассистент [Company]. Вы просили связаться с вами по поводу [product]. Запись разговора ведется. Продолжить?»
- Всегда предлагайте перевод на оператора, способ отказаться от будущих звонков и номер телефона для обратной связи, по которому можно связаться с вашим бизнесом.
Контрольный список соответствия (compliance checklist) для кампаний с использованием ИИ-звонков
- Привязывайте каждую кампанию к юрисдикции лиц, которым вы звоните, а не к месту нахождения ваших операторов.
- Фиксируйте основание для получения согласия по каждому контакту (предварительное явное согласие, письменное согласие для телемаркетинга в США) и учитывайте отзывы согласия при следующей попытке дозвона.
- Проверяйте каждую попытку звонка — а не каждый импорт базы — по реестрам DNC, таким как DNCR в ОАЭ.
- Соблюдайте временные интервалы для звонков в часовом поясе вызываемого абонента: с 9:00 до 18:00 в ОАЭ и с 8:00 до 21:00 в США для рекламных предложений.
- Начинайте каждый звонок с уведомления об использовании ИИ, названия компании, цели звонка и предупреждения о записи, а также уточняйте, желает ли клиент продолжить разговор.
- Ограничивайте количество повторных попыток: в ОАЭ — не более одного раза в день и не более двух раз в неделю для пропущенных или завершенных звонков, и полное отсутствие попыток после отказа.
- Используйте локальные зарегистрированные имена отправителя (caller ID), где это требуется, и подписывайте вызовы, если применяется STIR/SHAKEN.
- Сохраняйте записи, транскрипты и журнал аудита для каждого случая ручного вмешательства (override), а также используйте функцию экстренного отключения (kill switch), которая останавливает одного агента, одну кампанию или все AI-вызовы.
Как DialerBee обеспечивает соответствие правил при AI-вызовах
DialerBee, платформа контакт-центра на базе ИИ от BroadNet, применяет эти проверки при каждой попытке вызова, а не только при загрузке списка. Ее модуль Compliance Autopilot проверяет каждую попытку на соответствие текущему списку DNC, временным окнам вызовов в конкретной юрисдикции, записи о согласии, праву владения именем отправителя, лимитам частоты и формату номера. Предусмотрены пакеты настроек для юрисдикций ОАЭ TDRA, Саудовской Аравии CITC, Иордании TRC и Бахрейна TRA, а часовые пояса США определяются по номеру. Все ручные изменения фиксируются в журнале аудита, а отзыв согласия вступает в силу при следующей попытке вызова.
Ее голосовые AI-агенты, Layla и Moaz, отвечают на основе загруженных вами документов, озвучивают только цены из вашего каталога, умеют обрабатывать прерывания и оставляют запись, транскрипт и результат каждого вызова в вашей CRM; супервайзеры могут остановить одного агента, одну кампанию или все AI-вызовы. Арабский язык обрабатывается с учетом диалектов, а не как единый стандартизированный язык. DialerBee описывает эти функции как средства контроля для обеспечения комплаенса: они помогают выполнять обязательства в рамках таких нормативных актов, как TCPA и GDPR, но не заменяют юридическую консультацию. Для ознакомления с продуктом и расчетом ROI читайте наше руководство по AI outbound dialer; для защиты на уровне сети изучите разделы борьба с робoколлами и программируемый голос.
Часто задаваемые вопросы
Законны ли телефонные звонки с использованием ИИ?
Да, в ЕС, США и ОАЭ, при условии соблюдения требований каждого рынка: раскрытие информации об использовании ИИ в ЕС с 2 августа 2026 года, наличие предварительного явного согласия и идентификация вызывающего абонента согласно правилам США TCPA, а также соблюдение правил телемаркетинга ОАЭ в отношении часов работы, DNCR, уведомлений о записи и идентификации вызывающего абонента.
Должен ли голосовой AI-агент сообщать, что он является ИИ?
Согласно статье 50 Регламента ЕС об ИИ (EU AI Act), да — люди должны быть проинформированы о том, что они взаимодействуют с ИИ, если это не очевидно, как минимум при первом взаимодействии. Правила США и ОАЭ требуют, чтобы вызывающий абонент идентифицировал компанию в начале разговора; в этих регионах также считается правильным сообщать, что агент является ИИ.
С какого момента применяется Статья 50 Регламента ЕС об ИИ (EU AI Act)?
С 2 августа 2026 года. Регламент (EU) 2026/1744 предоставляет поставщикам систем синтетического контента, уже представленных на рынке до этой даты, отсрочку до 2 декабря 2026 года только в отношении обязанности по маркировке согласно Статье 50(2); обязанность уведомлять пользователей о взаимодействии с ИИ не откладывается.
Распространяется ли Регламент ЕС об ИИ на компании за пределами ЕС, совершающие звонки резидентам ЕС?
Да. Статья 2(1)(c) охватывает поставщиков и пользователей, находящихся за пределами ЕС, если результат работы системы ИИ используется в Союзе. Таким образом, звонок с использованием ИИ человеку в ЕС подпадает под действие Регламента независимо от местонахождения вызывающего абонента.
Являются ли голоса, сгенерированные ИИ, «искусственным голосом» согласно TCPA?
Да. Согласно FCC Declaratory Ruling FCC 24-17, принятому 2 февраля 2024 года, TCPA ограничения на искусственные или предварительно записанные голосовые сообщения распространяются на технологии ИИ, генерирующие человеческие голоса, поэтому для таких звонков требуется предварительное явно выраженное согласие вызываемого абонента.
Разрешены ли холодные звонки с использованием ИИ в ОАЭ и в какие часы?
Постановление Кабинета министров № 56 от 2024 года разрешает использование автоматизированных систем для маркетинговых звонков компаниям, лицензированным в ОАЭ, при наличии предварительного одобрения. Звонки должны осуществляться только с зарегистрированных на компанию местных номеров в период с 9:00 до 18:00, и категорически запрещено совершать их на номера, внесенные в Реестр запрета на звонки (Do Not Call Register).
Каковы штрафы за телемаркетинг в ОАЭ?
Постановление Кабинета министров № 57 от 2024 года классифицирует административные правонарушения со штрафами от AED 10,000 до AED 150,000, согласно данным Министерства экономики. Физическим лицам за несанкционированные маркетинговые звонки грозят штрафы в размере AED 5,000, AED 20,000 и AED 50,000 за повторные нарушения в течение 30 дней, а также приостановка оказания услуг.
Требуется ли согласие для звонков с использованием ИИ в целях взыскания задолженности?
В США голоса ИИ классифицируются как искусственные голоса согласно TCPA, поэтому для звонков на мобильные номера требуется предварительное явно выраженное согласие вызываемого абонента, независимо от цели звонка. В ЕС и ОАЭ необходимо руководствоваться национальными правилами взыскания задолженности и всегда сообщать об использовании ИИ и цели звонка в самом начале разговора.
Источники
- Регламент (ЕС) 2024/1689 (Закон об искусственном интеллекте), статьи 2, 50, 99 и 113: eur-lex.europa.eu (дата обращения: 26 сентября 2026 г.).
- Регламент (ЕС) 2026/1744 (Digital Omnibus on AI, «цифровой омнибус» по ИИ) от 8 июля 2026 г., опубликован 24 июля 2026 г.: publications.europa.eu.
- Европейская комиссия — Обязательства по обеспечению прозрачности согласно статье 50 Закона об ИИ, FAQ: digital-strategy.ec.europa.eu (дата обращения: 26 сентября 2026 г.).
- FCC — Декларативное решение FCC 24-17, CG Docket No. 23-362, принято 2 февраля 2024 г.: docs.fcc.gov; объявление: fcc.gov.
- 47 CFR 64.1200 (правила идентификации и времени совершения звонков): ecfr.gov; 47 U.S.C. 227: law.cornell.edu.
- FCC Постановление DA 25-621 (14 июля 2025 г.) об отмене правила индивидуального согласия: docs.fcc.gov.
- Постановление Кабинета министров ОАЭ № 56 от 2024 года о правилах телемаркетинга (10 июня 2024 г.) и брифинг Министерства экономики по постановлениям 56 и 57 (29 августа 2024 г.): moet.gov.ae.
- Aletihad — новые правила телемаркетинга в ОАЭ вступают в силу 27 августа 2024 года: en.aletihad.ae.
- DialerBee — страницы функций Compliance Autopilot и AI Voice Agent: dialerbee.com (дата обращения: 26 сентября 2026 г.).