ara enviar A2P SMS no Paquistão, é necessária uma identidade de remetente — um código curto ou um ID alfanumérico — aprovada por meio de uma operadora de telefonia ou um agregador licenciado pela PTA, consentimento individual antes de qualquer marketing, respeito ao Registo Nacional de Não Perturbe através do código curto 3627 e entrega promocional dentro do horário comercial normal. Em junho de 2026, a Autoridade de Telecomunicações do Paquistão (PTA) também propôs declarar o SMS corporativo como um mercado relevante separado, um passo para regular o que as operadoras cobram por ele.
Este guia apresenta as regras conforme redigidas pela PTA, o que diz a consulta e um checklist prático para bancos, fintechs, marcas de e-commerce e aplicações internacionais com utilizadores paquistaneses. Última revisão: 26 de setembro de 2026.
Principais conclusões
- O A2P SMS no Paquistão é regido pelas Regulamentações de Proteção contra Comunicações de Spam, Não Solicitadas, Fraudulentas e Ofensivas da PTA, de 2009, conforme alteradas em dezembro de 2022.
- As mensagens de marketing são enviadas por meio de códigos curtos aprovados ou IDs alfanuméricos alocados pela Autoridade, sob contrato com uma operadora ou um agregador de SMS licenciado.
- O consentimento individual deve ser solicitado, em inglês e urdu, antes do marketing; o remetente deve manter o registo do consentimento.
- Os assinantes bloqueiam o telemarketing registando-se no Registo Central de Não Perturbe via código curto 3627.
- As operadoras devem garantir que as mensagens promocionais com consentimento sejam recebidas dentro do horário comercial normal.
- Em 4 de junho de 2026, o PTA publicou uma consulta propondo o SMS Corporativo como um mercado relevante separado, concluindo que cada operadora detém poder de mercado significativo sobre a terminação de SMS na sua própria rede.
Quem regula o SMS A2P no Paquistão?
O PTA, sob a Lei de Reorganização de Telecomunicações do Paquistão de 1996. O regulamento operacional para SMS comercial é o Regulamento de Proteção contra Comunicações de Spam, Não Solicitadas, Fraudulentas e Obnoxas de 2009 (S.R.O. 713(I)/2009), substancialmente reescrito pelos Regulamentos da Segunda Emenda de 2022 (S.R.O. 2402(I)/2022, publicado no Diário Oficial do Paquistão em 31 de dezembro de 2022). Os regulamentos alterados extraem a sua definição de "spamming" da secção 25 da Lei de Prevenção de Crimes Eletrónicos de 2016 (PECA).
Os regulamentos funcionam por meio das operadoras. Cada operadora de telefonia móvel deve executar um procedimento operacional padrão para comunicações não solicitadas, registar empresas de telemarketing, manter o Registo de Não Perturbe e agir contra infratores reincidentes.
Quem faz o quê na cadeia de A2P do Paquistão?
| Parte | Papel sob as regras da PTA |
|---|---|
| PTA | Regulador; aloca códigos curtos e IDs alfanuméricos; recebe SLAs a pedido; atualmente revisando as tarifas de SMS Corporativo |
| Operadoras de telefonia móvel móvel (Jazz, Zong, Telenor Pakistan, Ufone) | Realizar a terminação do tráfego; registar telemarketing; executar o SOP anti-spam e o Registo Central de Não Perturbe |
| Licenciados CVAS e agregadores SMS | Detentores de short-code que transportam tráfego empresarial sob acordos de back-end com as operadoras |
| Empresas de telemarketing e outras empresas | Obter e manter o consentimento individual; enviar apenas por meio de short codes ou IDs aprovados; respeitar os descadastramentos |
Como registo um ID do remetente no Paquistão?
As regulamentações alteradas exigem que as empresas de telemarketing celebrem acordos de nível de serviço com agregadores SMS ou operadoras que especifiquem os serviços prestados aos assinantes "por meio de short codes / IDs alfanuméricos alocados pela Autoridade". As mensagens devem ser disseminadas por meio de short codes aprovados ou IDs alfanuméricos mapeados para short codes. Na prática, isso significa que a identidade do remetente é configurada por meio de uma operadora ou de um agregador licenciado, e não apenas pelo remetente.
- Escolha a identidade: um short code ou um ID alfanumérico que identifique claramente a sua marca. Verifique no nosso validador de ID do remetente.
- Contrate uma operadora ou um agregador licenciado PTA e assine um SLA que estabeleça o que você enviará e como.
- Forneça os documentos da empresa para aprovação. Os requisitos variam conforme a operadora, portanto, confirme a lista atual no onboarding.
- Mantenha o tráfego de marketing e transacional em identidades separadas para que uma reclamação de marketing não interrompa os seus OTPs.
- Preveja de cinco a dez dias úteis para a aprovação por meio das rotas de operadoras da BroadNet (consulte a página de cobertura do Paquistão).
O tráfego que ignora essa cadeia — rotas cinzas internacionais que chegam como P2P — é exatamente o que os filtros das operadoras são projetados para interromper. A nossa explicação sobre rotas cinzas e o guia de rotas diretas vs. cinzas explicam porque o custo é maior do que a economia gerada.
O que é o DNCR do Paquistão (3627)?
O Registo Do Not Call / SMS (DNCR) é, segundo a regulamentação, um banco de dados mantido centralmente pelas operadoras de assinantes que solicitaram não receber comunicações não solicitadas — incluindo expressamente SMS e chamadas de telemarketing e promocionais A2P. As operadoras devem gerir um Registo Central Do Not Call consolidado (C-DNCR) e oferecer a cada assinante a opção de se registar ou descadastrar por meio do código curto 3627, designado pela Autoridade.
A regulamentação define comunicação não solicitada como informações promocionais ou de marketing enviadas a pessoas que não deram o seu consentimento e cujos dados estão registados no C-DNCR. Para os remetentes, a regra prática é simples: suprima os números registados do marketing e mantenha a sua própria lista de descadastramento sincronizada. A nossa nota sobre como lidar com o descadastramento de SMS aborda a mecânica.
Quais são as regras de consentimento e horários para SMS promocionais?
| Requisito | Aplica-se a | Desde | Fonte |
|---|---|---|---|
| Obter o consentimento individual por mensagem em inglês e urdu antes do marketing | Empresas de telemarketing enviando por meio de um agregador de SMS (detentor de short-code) | Diário Oficial de 31 de dez. de 2022 | Regulamento de Spam Reg. 6(1)(a)(i), conforme alterado |
| Manter um registo de cada consentimento individual | Empresas de telemarketing | Diário Oficial de 31 de dez. de 2022 | Reg. 6(1)(a)(ii) |
| Oferecer uma opção de descadastramento de mensagens promocionais | Qualquer pessoa envolvida em marketing direto | Diário Oficial de 31 de dez. de 2022 | Reg. 4(3) |
| Mensagens promocionais com consentimento recebidas em horário comercial | Operadoras (e, portanto, os seus remetentes) | Diário Oficial de 31 de dez. de 2022 | Reg. 4(3), disposição |
| Enviar apenas por meio de códigos curtos aprovados ou IDs alfanuméricos | Empresas de telemarketing e outras empresas | Diário Oficial de 31 de dez. de 2022 | Reg. 6(1)(b) |
| Registo de empresas de telemarketing | Operadoras | Diário Oficial de 31 de dez. de 2022 | Reg. 8(1) |
| Registar/descadastrar no C-DNCR via 3627 | Assinantes; as operadoras o fornecem | Diário Oficial de 31 de dez. de 2022 | Reg. 7 |
O regulamento menciona "horário comercial normal" sem fixar horários específicos, portanto, combine a janela exata com a sua operadora ou agregadora. O texto de consentimento prescrito por eles também é bilíngue: os assinantes respondem para receber marketing ou enviam uma mensagem para 3627 para recusá-lo.
O que acontece com os remetentes que fazem spam?
As regulamentações alteradas oferecem às operadoras um caminho de escalonamento para comunicações abusivas: um primeiro aviso, seguido da suspensão da assinatura de origem em até 24 horas após uma reclamação recorrente, uma lista negra e — em caso de novas reincidências — o bloqueio permanente, com os dados do utilizador incluídos numa lista de antecedentes negativados. Uma assinatura suspensa só pode ser restaurada mediante aprovação da Autoridade e um compromisso por escrito. Além disso, cada operadora deve executar um filtro anti-spam que seja atualizado regularmente, que não possa ser utilizado de forma anticompetitiva e que se aplique tanto a mensagens on-net quanto off-net.
O que é a consulta da PTA sobre o mercado de SMS corporativo?
Em 4 de junho de 2026, o PTA publicou um "Documento de Consulta sobre a Identificação de SMS Corporativo como um Mercado Relevante para a Determinação de SMP", com comentários previstos até 19 de junho de 2026. Trata-se de uma proposta, não de uma decisão; no momento desta redação, ainda não havíamos visto uma determinação final publicada.
De acordo com o documento, empresas, instituições financeiras e prestadores de serviços solicitaram a intervenção do PTA porque as operadoras cobram significativamente mais pelo SMS corporativo do que pelo SMS de pessoa para pessoa na mesma infraestrutura. A visão preliminar do PTA é que o SMS corporativo — mensagens em massa para alertas, notificações de transações, campanhas promocionais e mensagens governamentais, vendidas diretamente pelas operadoras ou por licenciados de CVAS e agregadores — é um mercado distinto.
- Lado da procura: para OTPs e alertas bancários, o SMS alcança todos os assinantes sem a necessidade de dados, smartphone ou aplicação, de modo que as mensagens OTT, o e-mail e o push são complementos, e não substitutos.
- Lado da oferta: os agregadores não conseguem entregar por conta própria; eles dependem de cada operadora para a terminação, portanto, não conseguem controlar os preços das operadoras.
- Poder de mercado: cada operadora tem controlo exclusivo da terminação de SMS para os seus próprios assinantes — uma participação de 100% no seu próprio mercado de terminação — portanto, a PTA considera que cada operadora detém um poder de mercado significativo (SMP) para a terminação de SMS Corporativo na sua rede.
- Solicitação de dados: as operadoras devem fornecer as taxas e receitas médias auditadas de 1 de janeiro de 2023 a 31 de dezembro de 2025, divididas entre os setores bancário transacional, bancário de marketing/informação e outros setores, para contratos diretos e tráfego de agregadores.
Uma constatação de SMP é o que normalmente permite que um regulador imponha medidas corretivas, como controlos tarifários. Se a PTA fará isso e de que maneira ainda está em aberto, portanto, planeie o orçamento com base nas taxas atuais e acompanhe a decisão.
SMS ou WhatsApp é melhor para OTP no Paquistão?
A própria consulta do PTA defende o uso de SMS: é o único canal que alcança todos os assinantes de telefonia móvel, independentemente do dispositivo ou de dados. A pressão de custos descrita na consulta também é o motivo pelo qual muitas equipas adicionam um segundo canal para utilizadores que possuem WhatsApp instalado, mantendo o SMS como o fallback universal. O MyOTP e nossa OTP API encaminham cada verificação para o canal escolhido e realizam o fallback automaticamente; a página de preços de SMS no Paquistão contém as tarifas atuais.
Checklist de conformidade para A2P SMS no Paquistão
- Envie apenas por meio de uma operadora ou agregador licenciado pela PTA sob um SLA por escrito — nunca via rotas cinzas.
- Registe um código curto ou ID alfanumérico com o nome da sua marca; mantenha identidades separadas para marketing e OTP.
- Recolha o consentimento individual e bilíngue (inglês e urdu) antes do marketing e mantenha o registo.
- Suprima os registos de C-DNCR e os seus próprios descadastramentos de todos os envios promocionais.
- Inclua uma opção de descadastramento nas mensagens promocionais e envie-as apenas dentro do horário comercial normal.
- Mantenha os OTPs e alertas livres de promoção para que permaneçam transacionais.
- Acompanhe a determinação de SMS Corporativo da PTA e revise as premissas de preços quando ela for publicada.
Como a BroadNet gere o tráfego no Paquistão
A BroadNet faz a terminação para Jazz, Telenor Pakistan, Zong e Ufone com o registo de ID do remetente alinhado à PTA gerido internamente, além de oferecer suporte ao urdu em UCS-2. O guia de regulamentação do Paquistão aborda o contexto jurídico mais amplo.
Perguntas frequentes
Como registo um ID do remetente no Paquistão?
Por meio de uma operadora de telefonia móvel ou de um agregador SMS licenciado pela PTA. As regulamentações da PTA exigem que o tráfego de marketing utilize códigos curtos ou IDs alfanuméricos alocados pela Autoridade, sob um SLA que descreve o serviço. Esteja preparado para fornecer documentos da empresa; confirme a lista atual com a operadora.
O que é o registo Do Not Call 3627 no Paquistão?
É o Registo Central de Não Perturbe (C-DNCR) que as operadoras devem manter. Os assinantes se registam ou se descadastram por meio do código curto 3627, e mensagens promocionais enviadas para pessoas que não deram consentimento e que constam no registo são consideradas comunicações não solicitadas.
Em quais horários posso enviar SMS promocionais no Paquistão?
As regulamentações alteradas exigem que as operadoras garantam que as mensagens promocionais com consentimento sejam recebidas dentro do horário comercial normal. Elas não fixam horários específicos, portanto, combine a janela exata com a sua operadora ou agregador. OTPs e alertas transacionais não são promocionais.
Preciso de consentimento para enviar SMS de marketing no Paquistão?
Sim. Empresas de telemarketing que utilizam um agregador de SMS devem obter o consentimento individual por mensagem, em inglês e urdu, antes de enviar comunicações de marketing, e devem manter um registo de cada consentimento para fins de disputa. Toda mensagem promocional também deve oferecer uma opção de descadastramento.
O que é a consulta de mercado relevante de SMS Corporativo da PTA?
Um documento da PTA de junho de 2026 que propõe que o SMS Corporativo seja tratado como um mercado relevante separado. O documento conclui que cada operadora controla a terminação de SMS para os seus próprios assinantes e, portanto, detém um poder de mercado significativo, e solicita às operadoras dados de tarifas e receita auditados para o período de 2023 a 2025.
Porque os custos de SMS OTP bancários são uma preocupação no Paquistão?
As partes interessadas informaram à PTA que as operadoras cobram muito mais pelo SMS Corporativo do que pelo SMS pessoa a pessoa na mesma infraestrutura. Os bancos dependem de SMS para autenticação e alertas, e a consulta da PTA conclui que existem poucos substitutos, razão pela qual o poder de mercado das operadoras está a ser examinado.
Empresas estrangeiras podem enviar SMS OTP para o Paquistão?
Sim, por meio de um fornecedor com rotas de operadora ou agregador licenciado para o Paquistão e um ID do remetente aprovado. As regras de consentimento e DNCR aplicam-se ao marketing; os OTP devem permanecer livres de conteúdo promocional para serem considerados transacionais.
O que acontece se um remetente continuar a enviar spam no Paquistão?
Após o primeiro aviso, as operadoras devem suspender a assinatura de origem em até 24 horas após uma reclamação recorrente e colocá-la na lista negra. Reincidências levam ao bloqueio permanente, e a restauração de uma assinatura suspensa exige a aprovação da Autoridade e um compromisso por escrito.
Fontes
- PTA — Documento de Consulta sobre a Identificação de SMS Corporativo como um Mercado Relevante para a Determinação de SMP (4 de jun de 2026, PDF; cópia do Internet Archive de pta.gov.pk) — acedido em 26 de setembro de 2026
- PTA — Regulamentos de Proteção contra Spam, Comunicações Não Solicitadas, Fraudulentas e Ofensivas (2ª Emenda), 2022, Gazeta do Paquistão 31 de dezembro de 2022 (PDF; cópia do Internet Archive de pta.gov.pk) — acedido em 26 de setembro de 2026
- Autoridade de Telecomunicações do Paquistão — acedido em 26 de setembro de 2026