菲律宾的A2P短信法规。
符合NTC和数据隐私法。
菲律宾的A2P短信受NTC（国家电信委员会）监管，数据保护由国家隐私委员会（NPC）根据2012年《数据隐私法》执行。商业流量使用通过运营商提供的已报备发送者ID，营销类短信需要征得同意，而2022年《SIM注册法》则构成了更广泛的反诈骗背景。
菲律宾谁负责监管A2P短信？
菲律宾的电信业务由国家电信委员会 (National Telecommunications Commission, NTC)监管，该机构负责为运营商颁发执照，并制定消费者保护和号码规则。数据隐私义务源于2012年《数据隐私法》（Republic Act No. 10173），由国家隐私委员会（National Privacy Commission, NPC）执行。2022年《SIM注册法》（RA 11934）增加了国家级反诈骗和身份验证层。A2P流量通过运营商进行落地。
- 电信监管机构：NTC (ntc.gov.ph)。
- 数据保护法：2012年数据隐私法（RA 10173），NPC。
- SIM 2022年注册法（RA 11934）构成了相关背景。
- 流量通过持牌运营商进行投递。
发送者ID报备
商业A2P消息通过企业短信协议及证明文件，由移动运营商配置注册的发送者ID进行发送；发送者ID应能识别企业。内容通常与声明的用例相匹配。随着国家打击短信诈骗的力度加大，运营商加强了对发送者ID和嵌入链接的监管——未注册或通过灰色通道的流量极有可能被过滤或拦截。
- 注册的发送者ID通过运营商进行配置。
- 发送者ID应能识别注册企业。
- 运营商加强了对发送者ID和嵌入链接的管控（防诈骗）。
- 未注册或灰色通道流量将被拦截或过滤。
营销消息与交易消息
营销/推广短信承担着最严格的同意和退订义务，而交易/服务类消息——如OTP、银行警报、物流和账户通知——则与现有的客户关系相关联。两者均通过注册的发送者ID发送；请通过各自的同意记录将推广流和交易流分开。违禁和欺诈内容将通过反诈措施进行过滤。
- 营销类短信：需遵守同意、退订及内容规则。
- 交易/服务类（OTP、警报）：属于现有业务关系消息。
- 均通过已报备的发送者ID进行投递。
- 欺诈/违禁内容将根据反诈规则进行过滤。
同意、退订与数据隐私法
2012年《数据隐私法》要求在处理用于营销的手机号码等个人数据时必须具备合法依据（通常为征得同意），并需遵循透明度、目的限制原则及数据主体权利（访问、更正、反对和删除）。每条营销消息都应识别发送者，并提供免费且受保障的退订方式（通常回复STOP）。同意过程必须可验证，且一旦用户反对直销，数据处理必须立即停止。
- 处理营销数据的合法依据（通常为同意）。
- 数据主体权利：访问、更正、反对、删除。
- 每条营销短信均提供免费退订服务（回复STOP）。
- 若用户反对直销，应停止处理。
SIM注册与反诈骗背景
根据2022年《SIM注册法》(RA 11934)，SIM卡必须注册到经过验证的身份，这是国家打击短信诈骗和短信钓鱼行动的一部分。虽然该法律主要针对用户群体而非直接针对A2P发送者，但它强化了运营商对发送者ID、消息内容及嵌入链接的严格控制。合规的A2P发送者可以通过注册品牌发送者ID，并避免使用与欺诈相关的链接/内容模式来获益。
- SIM 2022年注册法（RA 11934）用于验证SIM身份。
- 属于国家反诈骗/反短信钓鱼行动的一部分。
- 强化运营商对ID、内容及链接的管控。
- 注册品牌发送者ID；避免与欺诈相关的模式。
执法与运营商概况
监管通过NTC指令以及运营商层面针对未报备发送者ID和违规/灰色通道流量的拦截来实施，此外根据《数据隐私法》，非法处理个人数据还将面临NPC制裁。菲律宾的主要运营商为Smart/PLDT（包括TNT）、Globe Telecom和DITO Telecommunity；若要覆盖所有订户，则需向每家运营商进行报备。请在入驻时确认当前的报备费用、所需文件及时间表。
- NTC指令+运营商对违规流量的拦截。
- 针对非法数据处理（数据隐私法）的NPC制裁。
- 主要运营商：Smart/PLDT, Globe, DITO。
- 请在注册时确认当前的费用、文件和时间表。
- 提交 KYC 资料包营业执照、授权书及示例短信
- BroadNet 提交申请根据市场要求向运营商或监管机构提交
- 审核与批准通常办理周期5-10个工作日
- 以您的品牌名义发送每条消息均显示您已获批的发送者ID
菲律宾的技术参数
网络代码、消息长度及发送者ID规则汇总表。分段长度采用GSM标准值(3GPP TS 23.038)。
| 移动国家代码(MCC) | 515 |
|---|---|
| 国际区号 | +63 |
| 运营商(MCC-MNC) |
|
| SMS长度，GSM-7(拉丁字母) | 单条SMS为160个字符；长短信每段为153个字符 |
| SMS长度，UCS-2(阿拉伯语、西里尔字母及其他字符) | 单条SMS为70个字符；长短信每段为67个字符 |
| 监管机构 | NTC (国家电信委员会) |
| 发送者ID规则 | NTC +运营商发送者ID报备。《2022年SIM注册法》同样适用于接收者。 |
| 发送者ID报备周期 | 5-10个工作日 |
更多关于菲律宾的信息
菲律宾规则：营销短信与交易类短信
| 功能 | 推广 / 营销 | 交易型/服务型（OTP验证码，通知） |
|---|---|---|
| 需要注册发送者ID | ||
| 需要事先征得同意 | — | |
| 必须提供免费退订 | — | |
| 本地持牌路由（无灰色通道） | ||
| 数据隐私法的数据合法依据 | ||
| 预计需具备现有的客户关系 | — |