키스탄에서 A2P 문자를 발송하려면 발신자 신원(단축번호 또는 영문/숫자 조합의 ID)이 필요하며, 이는 통신사 또는 PTA 라이선스를 보유한 애그리게이터를 통해 승인받아야 합니다. 또한 마케팅 전 개별 수신 동의를 얻어야 하며, 단축번호 3627의 국가 수신 거부 등록부를 준수해야 하고, 프로모션 메시지는 정상 업무 시간 내에 발송해야 합니다. 2026년 6월, 파키스탄 통신청(PTA)은 기업 메시징을 별도의 관련 시장으로 선언하는 방안을 제안했으며, 이는 통신사가 부과하는 요금을 규제하기 위한 단계입니다.
본 가이드는 PTA가 작성한 규정, 협의안의 내용, 그리고 파키스탄 사용자를 보유한 은행, 핀테크, 이커머스 브랜드 및 글로벌 앱을 위한 실무 체크리스트를 제공합니다. 최종 검토일: 2026년 9월 26일.
핵심 요약
- 파키스탄의 A2P 문자는 2022년 12월에 개정된 PTA의 '스팸, 원치 않는 통신, 사기 및 불쾌한 통신으로부터의 보호 규정(Protection from Spam, Unsolicited, Fraudulent and Obnoxious Communication Regulations), 2009'의 적용을 받습니다.
- 마케팅 메시지는 통신사 또는 라이선스를 보유한 SMS 애그리게이터와의 계약에 따라, 당국이 할당한 승인된 단축번호 또는 영문/숫자 조합의 ID를 통해 발송됩니다.
- 마케팅 전 영어와 우르두어로 개별 수신 동의를 구해야 하며, 발신자는 해당 동의 기록을 보관해야 합니다.
- 가입자는 단축번호 3627을 통해 중앙 수신 거부 등록부(Central Do Not Call Register)에 등록함으로써 텔레마케팅을 차단할 수 있습니다.
- 통신사는 수신 동의를 받은 광고 메시지가 정상 영업 시간 내에 수신될 수 있도록 보장해야 합니다.
- 2026년 6월 4일, PTA는 각 통신사가 자체 네트워크의 SMS 착신에 대해 상당한 시장 지배력을 보유하고 있다는 점을 근거로, 기업 메시징을 별도의 관련 시장으로 제안하는 협의안을 발표했습니다.
파키스탄의 A2P 문자는 어느 기관에서 규제하나요?
파키스탄 통신(재편성)법 1996(Pakistan Telecommunication (Re-organization) Act, 1996)에 의거하여 PTA가 규제합니다. 상업용 SMS에 적용되는 실질적인 규정은 2009년 스팸, 원치 않는 통신, 사기 및 불쾌한 통신으로부터의 보호 규정(Protection from Spam, Unsolicited, Fraudulent and Obnoxious Communication Regulations, 2009 (S.R.O. 713(I)/2009))이며, 이는 2022년 12월 31일 파키스탄 관보에 게재된 2022년 제2차 개정 규정(Second Amendment Regulations, 2022 (S.R.O. 2402(I)/2022))에 의해 대폭 개정되었습니다. 개정된 규정은 2016년 전자 범죄 방지법(Prevention of Electronic Crimes Act, 2016 (PECA)) 제25조의 "스팸 발송" 정의를 따릅니다.
해당 규정은 통신사를 통해 시행됩니다. 각 이동통신사는 원치 않는 통신에 대한 표준 운영 절차를 실행하고, 텔레마케터 등록 및 수신 거부 등록부를 관리해야 하며, 상습 위반자에 대해 조치를 취해야 합니다.
파키스탄의 A2P 체인에서 각 주체는 어떤 역할을 수행하나요?
| 주체 | PTA 규정에 따른 역할 |
|---|---|
| PTA | 규제 기관; 단축번호 및 영문·숫자 발신자 ID 할당; 요청 시 SLA 수령; 현재 기업 문자(Corporate SMS) 요금 검토 중 |
| 이동통신사 (Jazz, Zong, Telenor Pakistan, Ufone) | 트래픽 착신; 텔레마케터 등록; 스팸 방지 표준 운영 절차(SOP) 및 중앙 수신 거부 등록부 운영 |
| CVAS 라이선스 보유자 및 SMS 애그리게이터 | 통신사와의 백엔드 계약을 통해 기업 트래픽을 처리하는 단축번호 보유자 |
| 텔레마케터 및 기업 | 개별 수신 동의를 구하고 유지하십시오. 승인된 단축번호 또는 ID를 통해서만 메시지를 발송하고, 수신 거부 요청을 준수하십시오. |
파키스탄에서 발신자 ID를 등록하려면 어떻게 해야 하나요?
개정된 규정에 따라 텔레마케터는 "당국이 할당한 단축번호 / 영문 ID를 통해" 가입자에게 제공되는 서비스를 명시한 SMS 애그리게이터 또는 통신사와 서비스 수준 계약(SLA)을 체결해야 합니다. 메시지는 승인된 단축번호 또는 단축번호와 매핑된 영문 ID를 통해 전송되어야 합니다. 실무적으로 이는 발신자가 단독으로 설정하는 것이 아니라, 통신사 또는 라이선스를 보유한 애그리게이터를 통해 발신자 신원을 설정해야 함을 의미합니다.
- 단축번호 또는 브랜드를 명확하게 나타내는 영문/숫자 ID 중 하나를 선택하십시오. 당사의 발신자 ID 검증기에서 확인하실 수 있습니다.
- 통신사 또는 PTA 라이선스를 보유한 애그리게이터와 계약을 체결하고, 발송 내용과 방식을 명시한 SLA에 서명하십시오.
- 승인을 위해 회사 서류를 제출하십시오. 요구 사항은 통신사마다 다르므로 온보딩 시 현재 목록을 확인하시기 바랍니다.
- 마케팅 메시지에 대한 불만이 OTP의 전송에 영향을 주지 않도록 마케팅 트래픽과 트랜잭션 트래픽의 발신자 신원을 분리하여 관리하십시오.
- BroadNet의 통신사 경로를 통한 승인에는 영업일 기준 5~10일이 소요됩니다 (파키스탄 커버리지 페이지를 참조하십시오).
이 체인을 우회하는 트래픽 — P2P로 도착하는 국제 그레이 라우트 — 은 통신사 필터가 차단하도록 설계된 대상입니다. 그레이 라우트에 대한 설명과 직접 연동 vs 그레이 라우트 가이드를 통해 왜 그레이 라우트가 절감 비용보다 더 많은 비용을 발생시키는지 확인해 보세요.
파키스탄의 DNCR (3627)란 무엇인가요?
Do Not Call / SMS Register (DNCR)는 규정에 따라, 원치 않는 통신 수신을 거부한 가입자들의 정보를 통신사가 중앙에서 관리하는 데이터베이스를 의미하며, 여기에는 A2P 프로모션 및 텔레마케팅 문자 및 전화가 명시적으로 포함됩니다. 통신사는 통합 중앙 Do Not Call Register (C-DNCR)를 운영해야 하며, 당국이 지정한 단축번호 3627을 통해 모든 가입자에게 등록 또는 등록 해제 옵션을 제공해야 합니다.
해당 규정은 수신 동의를 하지 않았고 그 정보가 C-DNCR에 기록된 사람들에게 전송되는 프로모션 또는 마케팅 정보를 '원치 않는 통신'으로 정의합니다. 발신자가 지켜야 할 실질적인 규칙은 간단합니다. 마케팅 대상에서 등록된 번호를 제외하고, 자체 수신 거부 목록을 최신 상태로 유지하는 것입니다. SMS 수신 거부 처리에 관한 저희 노트를 통해 구체적인 메커니즘을 확인하실 수 있습니다.
프로모션 문자의 수신 동의 및 발송 시간 규정은 무엇인가요?
| 요건 | 적용 대상 | 시행일 | 출처 |
|---|---|---|---|
| 마케팅 전 영어와 우르두어로 메시지를 보내 개별 수신 동의를 받으십시오 | SMS 애그리게이터(단축번호 보유자)를 통해 메시지를 발송하는 텔레마케터 | 2022년 12월 31일 관보 | 스팸 규정 Reg. 6(1)(a)(i), 개정안 |
| 각 개별 수신 동의 기록을 보관하십시오 | 텔레마케터 | 2022년 12월 31일 관보 | Reg. 6(1)(a)(ii) |
| 광고성 메시지 수신 거부 옵션 제공 | 직접 마케팅을 수행하는 모든 주체 | 2022년 12월 31일자 관보 | 규정 4(3) |
| 정상 영업시간 내에 수신 동의를 받은 광고성 메시지 | 통신사(및 해당 발신자) | 2022년 12월 31일자 관보 | 규정 4(3), 단서 조항 |
| 승인된 단축번호 또는 알파뉴메릭(영문/숫자 조합) 발신자 ID를 통해서만 발송 | 텔레마케터 및 기업 | 2022년 12월 31일 관보 | 규정 6(1)(b) |
| 텔레마케터 등록 | 통신사 | 2022년 12월 31일 관보 | 규정 8(1) |
| 3627을 통해 C-DNCR에 등록/등록 해제 | 가입자; 통신사가 제공함 | 2022년 12월 31일 관보 | 규정 7 |
해당 규정은 구체적인 시간을 정하지 않고 "정상 영업 시간"이라고 명시하고 있으므로, 정확한 시간대는 이용 중인 통신사 또는 애그리게이터와 협의하십시오. 규정된 수신 동의 문구는 이중 언어로 제공됩니다. 가입자는 마케팅 수신을 위해 회신하거나, 거부를 위해 3627로 메시지를 보낼 수 있습니다.
스팸을 발송하는 발신자는 어떻게 되나요?
개정된 규정에 따라 통신사는 불쾌한 통신에 대해 단계별 대응 절차를 갖추고 있습니다. 1차 경고 후, 반복적인 불만 접수가 발생하면 24시간 이내에 발신 구독을 정지하며, 블랙리스트에 등록합니다. 이후에도 반복될 경우 사용자의 세부 정보가 블랙리스트 전과자 명단에 기재되어 영구적으로 차단됩니다. 정지된 구독은 당국의 승인과 서면 확약서가 있어야만 복구할 수 있습니다. 또한 모든 통신사는 정기적으로 업데이트되는 스팸 방지 필터를 운영해야 하며, 이를 반경쟁적인 목적으로 사용할 수 없고, 온넷(on-net) 및 오프넷(off-net) 메시지 모두에 동일하게 적용해야 합니다.
PTA의 기업용 문자 시장 협의란 무엇인가요?
2026년 6월 4일, PTA는 2026년 6월 19일까지 의견을 수렴하는 "SMP 결정을 위한 관련 시장으로서의 기업용 문자 식별에 관한 협의서"를 발표했습니다. 이는 제안 단계이며 결정된 사항이 아닙니다. 본 글을 작성하는 시점까지 최종 결정 사항은 발표되지 않았습니다.
해당 보고서에 따르면, 통신사가 동일한 인프라를 사용함에도 불구하고 개인 간 문자(P2P SMS)보다 기업용 문자에 대해 훨씬 더 높은 요금을 부과하고 있어, 기업, 금융 기관 및 서비스 제공업체들이 PTA에 개입을 요청했습니다. PTA의 예비 견해는 통신사 또는 CVAS 라이선스 보유자 및 애그리게이터를 통해 직접 판매되는 알림, 거래 알림, 프로모션 캠페인 및 정부 메시징용 대량 문자 발송인 기업용 문자가 별도의 시장이라는 것입니다.
- 수요 측면: OTP 및 뱅킹 알림의 경우, 문자는 데이터, 스마트폰 또는 앱 없이도 모든 가입자에게 도달하므로, OTT 메시징, 이메일 및 푸시 알림은 대체재라기보다 보완재에 가깝습니다.
- 공급 측면: 애그리게이터는 독자적으로 메시지를 전달할 수 없으며, 착신을 위해 각 통신사에 의존해야 하므로 통신사의 요금을 억제할 수 없습니다.
- 시장 지배력: 각 통신사는 자사 가입자에 대한 SMS 착신을 독점적으로 제어하며, 이는 자사 착신 시장에서 100%의 점유율을 가짐을 의미합니다. 따라서 PTA는 각 통신사가 자사 네트워크 내 기업용 문자 착신에 대해 상당한 시장 지배력(SMP)을 보유하고 있다고 판단합니다.
- 데이터 요청: 통신사는 직접 계약 및 애그리게이터 트래픽에 대해 2023년 1월 1일부터 2025년 12월 31일까지의 감사 인증된 평균 요율 및 매출 데이터를 제공해야 하며, 이는 뱅킹 트랜잭션, 뱅킹 마케팅/정보 및 기타 부문으로 분류되어야 합니다.
SMP 판정은 통상적으로 규제 기관이 요금 통제와 같은 구제 조치를 부과할 수 있게 하는 근거가 됩니다. PTA가 이를 실행할지 여부와 방식은 아직 미정 상태이므로, 현재 요금을 예산에 반영하고 최종 결정을 주시하시기 바랍니다.
파키스탄에서 OTP를 위해 문자 또는 WhatsApp 중 어느 것이 더 나은가요?
PTA의 자체 컨설팅 결과는 SMS의 필요성을 입증합니다. SMS는 기기나 데이터 사용 여부와 관계없이 모든 모바일 가입자에게 도달할 수 있는 유일한 채널입니다. 컨설팅에서 언급된 비용 압박 때문에 많은 팀이 WhatsApp이 설치된 사용자를 위해 두 번째 채널을 추가하면서도, SMS를 범용적인 대체 발송 수단으로 유지하고 있습니다. MyOTP와 당사의 OTP API은 각 인증을 사용자가 선택한 채널로 전송하며 자동으로 대체 발송을 수행합니다. 현재 요금은 Pakistan SMS 요금 페이지에서 확인하실 수 있습니다.
파키스탄 A2P 문자 준수 사항 체크리스트
- 서면 SLA를 체결한 통신사 또는 PTA 라이선스를 보유한 애그리게이터를 통해서만 전송하십시오. 그레이 라우트는 절대 사용하지 마십시오.
- 브랜드명을 나타내는 단축번호 또는 영문 발신자 ID를 등록하십시오. 마케팅용과 OTP용 식별자는 반드시 별도로 유지하십시오.
- 마케팅 전 개별적인 이중 언어(영어 및 우르두어) 수신 동의를 수집하고 해당 기록을 보관하십시오.
- 모든 프로모션 문자 발송 시 C-DNCR 등록자 및 자체 수신 거부 목록을 제외하십시오.
- 광고성 메시지에는 수신 거부 옵션을 포함해야 하며, 정상적인 영업시간 내에만 발송해야 합니다.
- OTP와 알림 메시지가 트랜잭션 메시지 성격을 유지할 수 있도록 프로모션 내용을 포함하지 마십시오.
- PTA의 기업용 문자(Corporate SMS) 결정 사항을 추적하고, 발표 시 요금 산정 가정을 재검토하십시오.
BroadNet의 파키스탄 트래픽 처리 방식
BroadNet은 Jazz, Telenor Pakistan, Zong 및 Ufone로 착신하며, PTA 규정에 부합하는 발신자 ID 등록을 자체적으로 처리하고 UCS-2 기반의 우르두어를 지원합니다. 파키스탄 규정 가이드에서 더 광범위한 법적 맥락을 확인할 수 있습니다.
자주 묻는 질문
파키스탄에서 발신자 ID를 어떻게 등록하나요?
통신사 또는 PTA 라이선스를 보유한 SMS 애그리게이터를 통해 등록할 수 있습니다. PTA 규정에 따라 마케팅 트래픽은 서비스 내용을 기술하는 SLA에 따라 당국이 할당한 단축번호 또는 영문/숫자 조합의 ID를 사용해야 합니다. 기업 서류 제출이 필요할 수 있으니, 통신사를 통해 현재 목록을 확인하시기 바랍니다.
파키스탄의 3627 Do Not Call Register란 무엇인가요?
통신사는 중앙 수신 거부 등록부(C-DNCR)를 반드시 유지해야 합니다. 가입자는 단축번호 3627을 통해 등록 또는 등록 해제를 할 수 있으며, 수신 동의를 하지 않고 등록부에 등재된 사람에게 보내는 광고 메시지는 원치 않는 통신으로 간주됩니다.
파키스탄에서 광고 문자는 몇 시에 발송할 수 있나요?
개정된 규정에 따라 통신사는 수신 동의를 받은 광고 메시지가 정상 영업 시간 내에 수신되도록 보장해야 합니다. 규정에서 정확한 시간을 지정하고 있지는 않으므로, 통신사 또는 애그리게이터와 정확한 시간대를 협의하십시오. OTP 및 트랜잭션 알림은 광고 메시지에 해당하지 않습니다.
파키스탄에서 마케팅 문자를 보내려면 수신 동의가 필요한가요?
네, 필요합니다. SMS 애그리게이터를 통해 문자를 발송하는 텔레마케터는 마케팅 메시지를 보내기 전 영어와 우르두어로 개별 수신 동의를 구해야 하며, 분쟁 발생에 대비하여 각 동의 기록을 보관해야 합니다. 또한 모든 광고 메시지는 수신 거부 방법을 제공해야 합니다.
PTA의 기업 SMS 관련 시장 협의란 무엇인가요?
기업 SMS를 별도의 관련 시장으로 취급할 것을 제안하는 2026년 6월의 PTA 보고서입니다. 이 보고서는 각 통신사가 자사 가입자에 대한 SMS 착신을 제어하므로 상당한 시장 지배력을 보유하고 있다고 판단하며, 통신사에 2023년부터 2025년까지의 감사 인증된 요금 및 매출 데이터를 요청합니다.
파키스탄에서 은행 OTP SMS 비용이 문제가 되는 이유는 무엇인가요?
이해관계자들은 PTA에 동일한 인프라를 사용함에도 통신사가 개인 간 SMS보다 기업용 SMS에 훨씬 더 높은 요금을 부과한다고 말했습니다. 은행은 인증 및 알림을 위해 문자에 의존하고 있으며, PTA의 협의 문서에 따르면 대체 수단이 거의 없습니다. 이것이 PTA가 통신사의 시장 지배력을 조사하고 있는 이유입니다.
외국 기업이 파키스탄으로 OTP SMS를 보낼 수 있나요?
네, 파키스탄으로 연결되는 통신사 또는 라이선스를 보유한 애그리게이터 경로와 승인된 발신자 ID를 가진 제공업체를 통해 가능합니다. 마케팅에는 수신 동의 및 DNCR 규정이 적용됩니다. OTP는 트랜잭션 메시지 상태를 유지하기 위해 홍보성 콘텐츠를 포함하지 않아야 합니다.
발신자가 파키스탄에서 스팸을 계속 보내면 어떻게 되나요?
첫 번째 경고 이후, 반복적인 불만이 접수되면 통신사는 24시간 이내에 발신 계정을 정지하고 블랙리스트에 등록해야 합니다. 반복될 경우 영구적으로 차단되며, 정지된 계정을 복구하려면 당국의 승인과 서면 확약서가 필요합니다.
출처
- PTA — SMP 결정을 위한 관련 시장으로서의 기업용 SMS 식별에 관한 컨설팅 보고서 (2026년 6월 4일, PDF; pta.gov.pk의 Internet Archive 사본) — 2026년 9월 26일 접속
- PTA — 스팸, 원치 않는 통신, 사기 및 불쾌한 통신으로부터의 보호(제2차 개정) 규정, 2022년 파키스탄 관보 2022년 12월 31일 (PDF; pta.gov.pk의 Internet Archive 사본) — 2026년 9월 26일 접속
- Pakistan Telecommunication Authority — 2026년 9월 26일 접속