キスタンでA2P SMSを送信するには、送信元ID（携帯通信事業者またはPTAライセンスを持つアグリゲーターを通じて承認されたショートコードまたはアルファニュメリックID）が必要です。また、マーケティング前の個人の同意、ショートコード3627による国家Do Not Call Registerの遵守、および通常の営業時間内のプロモーション配信が求められます。2026年6月、パキスタン電気通信庁（PTA）は、法人向けSMSを別の関連市場として宣言することも提案しました。これは、通信事業者が課す料金を規制するためのステップとなります。
本ガイドでは、PTAが定めた規則、コンサルテーションの内容、およびパキスタンのユーザーを持つ銀行、フィンテック、Eコマースブランド、国際的なアプリ向けの実用的なチェックリストを提示します。最終更新日：2026年9月26日
主なポイント
- パキスタンにおけるA2P SMSは、2022年12月に改正されたPTAの「Protection from Spam, Unsolicited, Fraudulent and Obnoxious Communication Regulations, 2009」によって管理されています。
- マーケティングメッセージは、通信事業者またはライセンスを持つSMSアグリゲーターとの契約に基づき、当局によって割り当てられた承認済みのショートコードまたはアルファニュメリックIDを通じて送信されます。
- マーケティングを行う前に、英語とウルドゥー語で個人の同意を得る必要があります。送信者はその同意の記録を保持しなければなりません。
- 加入者は、ショートコード3627を通じて中央Do Not Call Registerに登録することで、テレマーケティングをブロックできます。
- 通信事業者は、オプトインされたプロモーションメッセージが通常の営業時間内に受信されるよう保証しなければなりません。
- 2026年6月4日、PTAは、各通信事業者が自社ネットワークにおけるSMSの着信に対して大きな市場支配力を持っているとの判断に基づき、法人向けSMSを別の関連市場として提案するコンサルテーションを公開しました。
パキスタンのA2P SMSを規制しているのはどこですか？
パキスタン電気通信（再編）法1996に基づき、PTAが管轄しています。商用SMSに関する実務的なルールブックは、Protection from Spam, Unsolicited, Fraudulent and Obnoxious Communication Regulations, 2009 (S.R.O. 713(I)/2009)であり、これはSecond Amendment Regulations, 2022 (S.R.O. 2402(I)/2022、2022年12月31日付のパキスタン官報にて公開)によって大幅に改訂されました。改正された規制では、「スパム行為」の定義をPrevention of Electronic Crimes Act, 2016 (PECA)の第25条から引用しています。
これらの規制は通信事業者を通じて運用されます。各携帯通信事業者は、未承諾の通信に関する標準作業手順（SOP）を運用し、テレマーケターを登録し、Do Not Call Registerを維持し、違反を繰り返す者に対して措置を講じなければなりません。
パキスタンのA2Pチェーンにおいて、各主体は何を担当していますか？
| 関係者 | PTA規則に基づく役割 |
|---|---|
| PTA | 規制当局。ショートコードおよびアルファニュメリックIDの割り当て、要求に応じたSLAの受領、現在、法人向けSMS料金体系を審査中 |
| 携帯通信事業者（Jazz、Zong、Telenorパキスタン、Ufone） | トラフィックの着信処理、テレマーケターの登録、アンチスパムSOPおよび中央Do Not Callレジストリの運用 |
| CVASライセンス保持者およびSMSアグリゲーター | 通信事業者とのバックエンド契約に基づき、法人向けトラフィックを配信するショートコード保持者 |
| テレマーケターおよび企業 | 個人の同意を取得・維持すること。承認されたショートコードまたはIDのみを使用して送信すること。オプトアウトを尊重すること。 |
パキスタンで送信元IDを登録するにはどうすればよいですか？
改正された規制により、テレマーケターは、「当局によって割り当てられたショートコード/英数字IDを通じて」加入者に提供されるサービスを明記した、SMSアグリゲーターまたは通信事業者とのサービスレベル合意書（SLA）を締結する必要があります。メッセージは、承認されたショートコード、またはショートコードに紐付けられた英数字IDを通じて配信されなければなりません。実務上、これは送信元IDが送信者単独ではなく、通信事業者またはライセンスを保有するアグリゲーターを通じて設定されることを意味します。
- アイデンティティを選択してください：ショートコード、またはブランド名を明確に示す英数字IDです。当社の送信元IDバリデーターで確認できます。
- 通信事業者またはPTAライセンスを持つアグリゲーターと契約し、送信内容とその方法を規定するSLAを締結してください。
- 承認のために会社書類を提出してください。要件は通信事業者によって異なるため、オンボーディング時に最新のリストを確認してください。
- マーケティング目的のトラフィックとトランザクション目的のトラフィックは、別の送信元IDに分けて管理してください。これにより、マーケティングに関する苦情によってOTPの配信が中断されるのを防ぐことができます。
- BroadNetの通信事業者ルートによる承認には、5〜10営業日を見込んで計画してください（パキスタンの対応国・地域ページを参照）。
このチェーンを回避するトラフィック、つまりP2Pとして届く国際的なグレールートは、通信事業者のフィルターが阻止するために構築されているものです。グレールートに関する解説と、直接接続とグレールートの比較ガイドでは、なぜグレールートが節約できる金額よりもコストがかかるのかを説明しています。
パキスタンのDNCR (3627)とは何ですか？
Do Not Call / SMSレジスター (DNCR)は、規制の文言によれば、勧誘目的の通信の受信を希望しない加入者の情報を、通信事業者が中央で管理するデータベースです。これには、A2Pのプロモーション用SMSや電話が明示的に含まれます。通信事業者は統合された中央Do Not Callレジスター (C-DNCR)を運用し、当局が指定したショートコード3627を通じて、すべての加入者が登録または登録解除を選択できるようにしなければなりません。
本規制では、未同意の人物に対し、かつその詳細がC-DNCRに記録されている人物に対して送信されるプロモーションまたはマーケティング情報を、勧誘目的の通信と定義しています。送信者にとっての実践的なルールは単純です。マーケティングから登録済み番号を除外し、自社のオプトアウトリストを同期させておくことです。SMSのオプトアウトの取り扱いに関する注記では、その仕組みについて説明しています。
プロモーション用SMSの同意およびタイミングに関するルールは何ですか？
| 要件 | 適用対象 | 施行日 | ソース |
|---|---|---|---|
| マーケティングを開始する前に、英語とウルドゥー語によるメッセージで個別の同意を得ること | SMSアグリゲーター（ショートコード保持者）を通じて送信を行うテレマーケター | 2022年12月31日付官報 | 改正後のスパム規制Reg. 6(1)(a)(i) |
| 個別の同意に関する記録を保持すること | テレマーケター | 2022年12月31日付官報 | Reg. 6(1)(a)(ii) |
| プロモーションメッセージの配信停止オプションを提供すること | ダイレクトマーケティングに従事するすべての者 | 2022年12月31日付官報 | 規則 4(3) |
| 通常の営業時間内に受信したオプトイン済みのプロモーションメッセージ | 通信事業者（およびその送信者） | 2022年12月31日付官報 | 規則4(3)但書 |
| 承認されたショートコードまたは英数字ID経由でのみ送信すること | テレマーケターおよび企業 | 2022年12月31日付官報 | 規則6(1)(b) |
| テレマーケターの登録 | 通信事業者 | 2022年12月31日付官報 | 規則8(1) |
| 3627経由でC-DNCRへの登録/登録解除を行う | 加入者。通信事業者が提供します | 2022年12月31日付の官報 | 規則7 |
規則では「通常の営業時間」と規定されていますが、具体的な時刻は定められていないため、正確な時間枠については通信事業者またはアグリゲーターと合意してください。規定されている同意の文言はバイリンガル形式です。加入者は、マーケティング配信を希望する場合は返信を行い、拒否する場合は3627にメッセージを送信します。
スパムを送信する送信者はどうなりますか？
改正規則により、通信事業者は迷惑通信に対して以下の段階的な措置を講じることができます。まず最初の警告、次に繰り返しの苦情から24時間以内に発信元のサブスクリプションの停止、ブラックリストへの登録、そしてさらに繰り返される場合は、ユーザーの詳細をブラックリスト登録履歴（blacklisted-antecedents list）に記載した上での永久的なブロックです。停止されたサブスクリプションは、当局の承認と書面による誓約書がある場合にのみ復元できます。また、すべての通信事業者は、定期的に更新され、反競争的な目的で使用されず、オンネットおよびオフネットの両方のメッセージに適用されるアンチスパムフィルターを運用しなければなりません。
PTAによる法人向けSMS市場に関するコンサルテーションとは何ですか？
2026年6月4日、PTAは「SMP決定のための関連市場としての法人向けSMSの特定に関するコンサルテーション・ペーパー」を公開し、2026年6月19日をコメントの期限としています。これは提案であり、決定ではありません。執筆時点では、最終決定は公開されていません。
同ペーパーによると、通信事業者が同一のインフラにおいて、個人間SMSよりも法人向けSMSに対して大幅に高い料金を課しているため、企業、金融機関、およびサービスプロバイダーはPTAによる介入を求めています。PTAの予備的な見解では、法人向けSMS（アラート、取引通知、プロモーションキャンペーン、政府メッセージングなどのためのSMS一斉送信であり、通信事業者またはCVASライセンス保持者やアグリゲーターを通じて直接販売されるもの）は、独立した市場であるとしています。
- 需要側：OTPや銀行のアラートにおいて、SMSはデータ通信、スマートフォン、またはアプリを必要とせずにすべての加入者に届くため、OTTメッセージング、電子メール、プッシュ通知は代替品ではなく補完関係にあります。
- 供給側：アグリゲーターは単独では配信できず、着信については各通信事業者に依存しているため、通信事業者の価格設定を抑制することができません。
- 市場支配力：各通信事業者は、自社の加入者へのSMS着信を独占的に制御しており、自社の着信市場において100%のシェアを持っています。そのため、PTAは、各通信事業者が自社ネットワークにおける法人向けSMS着信に対して、重大な市場支配力（SMP）を有していると考えています。
- データ要求：通信事業者は、直接契約およびアグリゲーター経由のトラフィックについて、2023年1月1日から2025年12月31日までの期間の、監査済み平均料金および収益を、銀行取引、銀行マーケティング/情報、およびその他のセクターに分けて提供しなければなりません。
SMPの認定は、通常、規制当局が料金規制などの救済措置を課すことを可能にするものです。PTAがそれを行うかどうか、またどのように行うかはまだ決まっていないため、現在の料金を予算に組み込み、最終決定を注視してください。
パキスタンにおけるOTPには、SMSとWhatsAppのどちらが適していますか？
PTAによる独自の調査では、SMSの優位性が示されています。これは、デバイスやデータ通信の有無にかかわらず、すべてのモバイル加入者に到達できる唯一のチャネルです。同調査で指摘されているコスト面での圧力から、多くのチームがWhatsAppをインストールしているユーザー向けに第2のチャネルを追加し、SMSを汎用的なフォールバックとして維持しています。MyOTPおよび当社のOTP APIは、選択したチャネルに各認証を配信し、自動的にフォールバックを行います。最新の料金については、パキスタンのSMS料金ページをご確認ください。
パキスタンにおけるA2P SMSのコンプライアンス・チェックリスト
- 書面によるSLAに基づき、通信事業者またはPTAのライセンスを持つアグリゲーターを通じてのみ送信してください。グレールートは決して使用しないでください。
- ブランド名を示すショートコードまたは英数字IDを登録してください。マーケティング用とOTP用で、送信元IDを分けて管理してください。
- マーケティング送信前に、個別のバイリンガル（英語およびウルドゥー語）による同意を取得し、その記録を保持してください。
- すべてのプロモーション送信において、C-DNCR登録および自社のオプトアウトを反映させてください。
- プロモーションメッセージには配信停止（アンサブスクライブ）のオプションを含め、通常の営業時間内にのみ配信してください。
- OTPや通知メッセージにプロモーション内容を含めないようにし、トランザクションメッセージとしての性質を維持してください。
- PTAの法人向けSMSの決定を追跡し、決定後に料金の前提条件を再検討します。
BroadNetによるパキスタン向けトラフィックの取り扱い
BroadNetは、PTAに準拠した送信元IDの登録を自社で管理し、Jazz、Telenorパキスタン、Zong、Ufoneへの着信に対応しており、UCS-2でのウルドゥー語をサポートしています。パキスタンの規制ガイドでは、より広範な法的背景について説明しています。
よくある質問
パキスタンで送信元IDを登録するにはどうすればよいですか？
携帯通信事業者、またはPTAのライセンスを持つSMSアグリゲーターを通じて登録します。PTAの規制では、マーケティング用トラフィックは、サービス内容を規定するSLAに基づき、当局によって割り当てられたショートコードまたはアルファニュメリックIDを使用する必要があります。会社関連書類の提出が必要になる場合があります。最新のリストについては、通信事業者に確認してください。
パキスタンの3627 Do Not Call Registerとは何ですか？
通信事業者が維持しなければならないのは、中央Do Not Callレジスター（C-DNCR）です。加入者はショートコード3627を通じて登録または登録解除を行い、同意していないレジスター登録者へのプロモーションメッセージの送信は、未承諾の通信とみなされます。
パキスタンでプロモーション用のSMSを送信できる時間帯はいつですか？
改正された規制では、通信事業者はオプトインされたプロモーションメッセージが通常の営業時間内に受信されることを保証する必要があります。具体的な時刻は定められていないため、正確な時間枠については通信事業者またはアグリゲーターと合意してください。OTPおよびトランザクションアラートはプロモーションには該当しません。
パキスタンでマーケティング用のSMSを送信するには同意が必要ですか？
はい。SMSアグリゲーターを通じて送信するテレマーケターは、マーケティング送信前に、英語とウルドゥー語によるメッセージで個別の同意を得る必要があり、紛争に備えて各同意の記録を保持しなければなりません。また、すべてのプロモーションメッセージには、購読解除（オプトアウト）の方法を提示する必要があります。
PTAによる法人向けSMSの関連市場コンサルテーションとは何ですか？
法人向けSMSを別の関連市場として扱うことを提案する、2026年6月のPTA文書です。各通信事業者が自社の加入者へのSMS着信を制御しており、それゆえに大きな市場支配力を持っていると判断しており、通信事業者に対して2023年から2025年までの監査済み料金および収益データの提出を求めています。
なぜパキスタンでは銀行のOTP認証SMSのコストが懸念事項となっているのですか？
ステークホルダーはPTAに対し、通信事業者が同一のインフラにおいて、個人間SMSよりも法人向けSMSに対してはるかに高い料金を課していると報告しています。銀行は認証やアラートのためにSMSに依存しており、PTAの調査では代替手段がほとんど見当たらないことから、同当局は通信事業者の市場支配力を調査しています。
外国企業がパキスタンへOTP認証SMSを送信することは可能ですか？
はい、パキスタンへの通信事業者またはライセンスを持つアグリゲーターの配信ルートを持ち、承認された送信元IDを持つプロバイダーを通じて可能です。マーケティングについては同意およびDNCR規則が適用されます。トランザクショナル（通知用）として維持するためには、OTPにプロモーションコンテンツを含めてはなりません。
パキスタンで送信者がスパムを送り続けた場合、どうなりますか？
最初の警告の後、通信事業者は再度の苦情から24時間以内に発信元のサブスクリプションを停止し、ブラックリストに登録しなければなりません。繰り返される場合は永久的なブロックにつながり、停止されたサブスクリプションを復元するには、当局の承認と書面による誓約が必要となります。