非的营销短信受《个人信息保护法》（POPIA，2013年第4号法案）第69条的管辖：除非接收者是接收类似产品优惠的现有客户，否则您需要事先获得其同意；您只能请求一次此类同意；且每条信息都必须识别发送者并提供免费的退订方式。信息监管机构负责执行POPIA，并可处以高达1000万兰特的行政罚款。交易类消息（如一次性密码和账户警报）不属于直销。BroadNet通过运营商直连为Vodacom、MTN、Cell C和Telkom提供服务。
本指南总结了截至2026年9月28日的公开规则。本文仅供参考，不构成法律建议——在开展营销活动前，请向监管机构或您的法律顾问确认您的义务。
核心要点
- 电信监管机构：ICASA，南非独立通信管理局。
- 营销法律：POPIA第69条，由信息监管机构执行。
- 同意：针对非客户需事先选择加入（opt-in），且仅限请求一次；针对现有客户接收类似产品的行为设有有限豁免。
- 每一条营销短信：必须识别发送者，并包含一个免费且有效的退订选项。
- 处罚措施：行政罚款最高可达R10 million；严重违规行为可能会面临起诉。
- 运营商：Vodacom、MTN、Cell C和Telkom。
谁在监管南非的短信业务？
ICASA（南非独立通信管理局）负责监管电信业务：它负责为运营商颁发执照，并制定号码分配和消费者保护规则。对于短信营销，主要的监管工具是POPIA，由信息监管机构执行。《消费者保护法》（CPA）在POPIA的基础上，进一步引入了退订和禁止联系的概念。我们的南非短信法规页面提供了参考摘要和来源。
POPIA第69条对营销短信有哪些要求？
第69条限制通过电子通信进行直接营销，这包括短信。它设定了四项实际规则：
- 向非现有客户进行营销通常需要事先获得其同意。
- 您只能请求一次同意；拒绝过的人员不得再次请求。
- 对于向现有客户营销类似产品或服务的行为，存在有限的例外情况，且客户必须能够选择退订。
- 每条消息都必须显示发送者身份，并提供退订方式。
除营销之外，POPIA要求根据其关于合法处理的八项条件、目的限制和安全保障措施，为处理个人信息提供合法依据。数据主体拥有访问权、更正权、反对权和删除权，并可以随时反对直接营销。
OTP或账户警报属于直销吗？
不属于。交易类和业务类消息（一次性密码、银行警报、物流及账户通知）属于现有的客户关系，不属于直接营销。这些消息仍需通过发送者ID发出，且仍需为数据处理提供合法依据。请将营销流量与交易流量分开管理，并保留各自的同意记录，切勿将优惠信息混入业务消息中。
| 要求 | 直接营销 | 交易型/服务型（OTP，警报） |
|---|---|---|
| POPIA第69条选择性加入同意 | 是 | 否 |
| 免费退订 | 是 | 否 |
| 已识别发送者 | 是 | 推荐 |
| 通过运营商配置的发送者ID | 是 | 是 |
| POPIA数据合法依据 | 是 | 是 |
您需要在南非进行发送者ID报备吗？
商业A2P消息需通过移动运营商提供的发送者ID（字母数字或短代码）进行发送。发送者ID应能识别您的业务，且内容需与声明的使用场景相匹配。未注册或通过灰色通道传输的流量极有可能被过滤或拦截，因此请务必通过持牌的本地通道进行路由，并在入驻时确认各运营商当前的报备步骤。我们的发送者ID最佳实践同样适用于此。
违规处罚有哪些？
信息监管机构负责处理投诉并执行POPIA。它可以发布执法通知，处以高达R10 million的行政罚款，并将严重违法行为移交给刑事检控部门，后者可能导致罚款或监禁。ICASA和运营商会对号码滥用及违规流量采取行动。提供可证明的同意记录并快速处理退订请求是实际的操作保障。
如何编写合规的营销短信？
- 在发送者ID中体现您的品牌；如果ID较短或过于通用，请在短信开头注明品牌名称。
- 清晰地陈述优惠内容，并包含免费的退订说明，例如“回复STOP退订”。
- 仅向已记录同意接收的用户，或针对类似产品的现有客户发送短信。
- 在每次开展营销活动前，请核对您的黑名单列表。
更多关于文案的内容请参阅如何编写短信营销信息，关于征得同意的内容请参阅短信订阅最佳实践。
南非市场启动清单
- 请将营销类用例与交易类用例以及发送者ID分开使用。
- 审计您的营销名单：每个非客户号码都需要事先记录其同意许可。
- 在每个营销模板中添加发送者身份标识和免费退订选项。
- 通过运营商为Vodacom、MTN、Cell C和Telkom办理发送者ID报备。
- 在首次开展活动前，请在每个网络上进行测试并检查状态报告。
上线使用BroadNet需要多长时间？
申请测试权限后，工程师将在一个工作日内回复并提供测试凭据；在获得凭据后，第一条测试短信通常会在约五分钟后发出。集成通常需要2–5个工作日，发送者ID和合规审批需要3–10个工作日，两者可以并行进行，因此大多数市场可以在5–15个工作日内进入生产阶段。请参阅 南非覆盖范围页面、短信价格和短信营销。
常见问题
在南非发送营销短信需要征得同意吗？
是的，对于非现有客户均需征得同意。POPIA第69条要求必须事先获得同意，且该请求仅可提出一次。如果现有客户可以退订，则可以接收类似产品的营销信息。
每条营销短信必须包含哪些内容？
发送者的身份以及一种免费且有效的退订方式。
谁负责执行POPIA？
信息监管机构。该机构负责处理投诉、发布执法通知，并可处以高达1000万兰特的行政罚款。
OTP消息是否受第69条的约束？
不是。一次性密码、银行警报和账户通知不属于直接营销，尽管POPIA的通用数据处理规则仍然适用。
我需要覆盖哪些运营商？
Vodacom、MTN、Cell C和Telkom。请为您需要覆盖的每个网络进行发送者ID报备。
谁监管南非的电信业务？
ICASA，即南非独立通信管理局，负责为运营商颁发执照，并制定编号及消费者保护规则。
已根据我们的 南非短信法规 参考资料及其官方来源（ICASA和信息监管机构）于2026年9月28日进行审核。请参阅我们的 编辑标准。