在肯尼亚发送群发短信，您需要向肯尼亚通讯管理局（CA）和移动运营商注册发送者ID，并针对每种使用场景获得Safaricom对内容模板的批准，根据《2019年数据保护法》收集营销类信息的选择性同意（opt-in consent），并且根据CA的消费者保护指南，仅在07:00至19:00之间发送促销信息。一次性密码和账户警报与营销信息分开处理。BroadNet通过Safaricom、Airtel Kenya和Telkom Kenya的运营商直连进行交付，并为您办理发送者ID报备。
本指南总结了截至2026年9月28日的公开规则。本文仅供参考，不构成法律建议——在开展营销活动前，请向监管机构或您的法律顾问确认您的义务。
核心要点
- 监管机构：肯尼亚通讯管理局（CA）负责为落地A2P流量的运营商颁发执照。
- 运营商：Safaricom、Airtel Kenya和Telkom Kenya。
- 发送者ID：需向CA和运营商进行注册；Safaricom会根据具体用例审核内容模板。请预留5–7个工作日的计划时间。
- 营销窗口期：根据CA的消费者保护指南，时间为07:00至19:00。
- 同意：营销短信必须获得用户同意；《2019年数据保护法》由数据保护专员办公室（ODPC）执行。
- 语言：同时支持英语和斯瓦希里语。
谁在监管肯尼亚的群发短信？
肯尼亚通讯管理局（CA）监管A2P消息服务：它负责为落地A2P流量的运营商颁发执照，并设定这些通道运行的条件，包括消费者保护指南。个人数据（包括您名单中的电话号码）受《2019年数据保护法》约束，该法律由数据保护专员办公室（ODPC）执行。参考摘要和来源请见我们的 肯尼亚短信法规 页面。
如何在肯尼亚进行发送者ID报备？
肯尼亚使用CA和运营商发送者ID报备。除了发送者ID，Safaricom还要求根据使用场景审批内容模板，因此一次性密码模板和营销模板需要分别审批。请预留5–7个工作日的审批时间，并在发布日期之前完成报备，切勿在发布期间进行：未报备或不匹配的发送者ID是导致有效流量被过滤的最常见原因，且这种失败通常是静默的。
- 请选择一个能够识别您品牌的发送者ID。
- 请为每个用例准备一个模板，可以使用英语、斯瓦希里语或两者结合。
- 请确保实际发送的消息与已批准的模板保持一致；措辞的更改可能意味着需要重新申请审批。
一个典型的已批准OTP模板：“您的验证码是528914。请勿分享。” 斯瓦希里语版本：“Nambari yako ya uthibitishaji ni 528914. Usishiriki."
什么时候可以在肯尼亚发送营销短信？
肯尼亚通讯管理局（Communications Authority of Kenya）的消费者保护指南规定，营销消息仅允许在07:00至19:00（上午7.00至晚上7.00）之间发送。该时间窗口是强制性的，而非建议性的：无论名单是如何构建的，若营销短信在规定时间段之外送达，即视为违规事件。请按东非时间安排营销活动，并将延迟的批次推迟到次日早晨，而不是在19:00之后完成发送。
交易类消息（例如一次性密码、物流通知或账户警报）不受该时间窗口限制。消息类别由消息内容决定，而非由营销活动的标签决定，因此，如果订单更新消息中包含折扣信息，该消息将被视为营销消息。
《2019年数据保护法》有哪些要求？
营销短信需要获得选择性同意（opt-in consent）。《2019年数据保护法》由ODPC执行，涵盖了同意、违规通知以及个人数据跨境传输的限制。在实践中，这意味着：
- 记录每个号码选择加入营销推广的时间和地点；
- 在每条营销信息中都包含有效的退订方式，并在后续发送时严格执行；
- 限制能够导出联系人列表的人员，并了解您的消息服务提供商处理这些列表的地点；
- 将营销列表与交易类列表以及发送者ID分开管理。
肯尼亚的营销短信与交易类短信对比
| 要求 | 营销类 | 交易类/服务类（OTP、警报） |
|---|---|---|
| 已注册的发送者ID | 是 | 是 |
| 事先同意 | 是 | 否 |
| 退订说明 | 是 | 否 |
| 允许发送的时间窗口（07:00–19:00） | 是 | 否 |
| 提供状态报告 | 是 | 是 |
肯尼亚启动清单
- 列出您的使用场景以及每个场景对应的发送者ID。
- 为每个使用场景编写一个英文模板，并在有帮助的情况下提供斯瓦希里语模板，然后提交给Safaricom进行审批。
- 向CA及运营商进行发送者ID报备；请预留5–7个工作日。
- 针对营销流量设置订阅记录（opt-in）和退订（opt-out）机制。
- 配置活动调度，确保营销批次仅在东非时间07:00至19:00之间运行。
- 在首次开展活动前，在Safaricom、Airtel Kenya和Telkom Kenya上进行测试，并查看状态报告。
使用BroadNet开始发送短信需要多长时间？
申请测试权限后，工程师将在一个工作日内回复并提供测试凭据；在获得凭据后，第一条测试短信通常会在约五分钟后发出。集成通常需要2–5个工作日，发送者ID和合规审批需要3–10个工作日，两者可以并行进行，因此大多数市场可以在5–15个工作日内进入生产阶段。肯尼亚5–7个工作日的发送者ID审批时间包含在此窗口期内。请参阅 肯尼亚覆盖范围页面、短信价格 以及 群发短信 和 短信API 产品。关于通用的退订处理，请阅读 如何处理短信退订。
常见问题
肯尼亚的短信业务由谁监管？
肯尼亚通讯管理局（CA）。该机构负责为落地A2P流量的运营商颁发执照，并制定消费者保护指南。个人数据受《2019年数据保护法》保护，并由ODPC执行。
我需要在肯尼亚进行发送者ID报备吗？
是的。肯尼亚使用CA和运营商发送者ID报备，且Safaricom还会根据具体使用场景审批内容模板。请预留5–7个工作日。
在肯尼亚可以在什么时间发送营销短信？
根据肯尼亚通讯管理局的消费者保护指南，仅限在07:00至19:00之间发送。诸如一次性密码之类的交易类消息不受此时间窗口限制。
在肯尼亚发送营销短信需要征得同意吗？
是的。对于营销类短信，必须获得用户的选择加入（Opt-in）同意，且《2019年数据保护法》规定了您收集和保存此类同意的方式。
我可以用斯瓦希里语发送短信吗？
可以。我们同时支持英语和斯瓦希里语。由于斯瓦希里语使用拉丁字母，因此大多数斯瓦希里语短信都符合标准的GSM-7字符集。
我需要覆盖哪些运营商？
Safaricom、Airtel Kenya和Telkom Kenya。BroadNet可与这三家运营商实现直连。
根据我们的肯尼亚短信法规参考资料及其官方来源（肯尼亚通讯管理局及其消费者保护指南），于2026年9月28日进行审核。请参阅我们的编辑标准。