2026年尼日利亚A2P短信：NCC的国际A2P牌照、单一网关、DND及发送者ID

尼日利亚通讯委员会（NCC）已发布一项牌照框架，要求所有进入尼日利亚的国际A2P消息都必须通过单一网关进行路由，并由持有新国际A2P消息聚合商牌照的机构承载。该框架拟定五年期的牌照费用为₦10,000,000，落地费率由NCC统一设定，并设有中央短信防火墙。同时，国内法规仍然适用：每条A2P消息都需要发送者ID，且已加入2442“请勿打扰”服务的用户不得接收未经请求的消息。

本指南解释了该框架的具体内容、尚待明确的事项、DND和发送者ID的工作原理，以及国际发送者现在应该采取的行动。最后修订日期：2026年9月26日。

核心要点

• NCC的框架根据《2003年尼日利亚通讯法》第32条，设立了国际A2P消息聚合商牌照。
• 所有进入尼日利亚的国际A2P消息都必须通过单一网关路由；每家本地运营商必须在NCC规定的期限内完成接入。
• 拟定牌照费用：₦10,000,000；有效期：五年，可续期五年。将发放多份牌照。
• NCC将为国际A2P短信设定标准落地费率，且所有持牌方必须执行。
• 任何不带发送者ID的A2P消息均不得被接收或送达。
• 用户可以向2442发送STOP以开启全面的“请勿打扰”模式，或选择特定类别进行部分DND。

尼日利亚唯一的国际A2P网关是什么？

该框架对当今市场的描述非常直白：国际A2P短信尚未受到全面监管，运营商利用监管机构可能并不知晓的技术进行独立变现，落地费率不统一，且收入通常在尼日利亚境外以外币形式收取。其解决方案是一个单一平台：由NCC开发并监管的集中式A2P消息网关，品牌方和OTT提供商必须通过该网关路由其国际A2P短信流量。

该网关配有集中式短信防火墙，用于过滤垃圾信息、欺诈和未经授权的流量。NCC设定的目标是实现对国际短信业务的可见性、在尼日利亚境内收取收入并纳税、统一资费，并减少到达用户的欺诈消息。如果您从事运营商相关业务，我们关于A2P变现的说明以及关于A2P收入流失的文章涵盖了该模式背后的经济逻辑。

NCC的国际A2P牌照框架有哪些要求？

该许可证的范围被刻意限定得较窄。它不包括国际信令点代码或号码资源，也不授权传输网络、交换机或光纤。它是一种针对国际A2P流量的聚合与路由许可证。

向尼日利亚发送短信需要NCC牌照吗？

如果品牌仅发送自身的短信，则不需要。该许可证是面向将国际A2P流量引入尼日利亚的聚合商的；其准入规则要求必须是拥有托管网络协议的尼日利亚注册公司。在欧洲的银行或在亚洲的应用开发商向尼日利亚用户发送OTP时，通常会向其流量通过持牌方到达单一网关的服务商购买落地服务，而不是自己持有许可证。

对品牌而言，变化在于通道。在该框架下，在网关之外到达尼日利亚运营商的国际流量，正是集中式防火墙旨在拦截的对象。请询问您的服务商，其尼日利亚流量将如何到达网关，以及落地费率是多少。

单一网关已经上线了吗？

该框架由NCC于2025年7月发布，并列在NCC的许可框架中。截至2026年9月26日，我们在NCC的许可页面上尚未发现已发布的持牌人名单或网关上线日期，且框架本身将集成截止日期留待“由委员会决定”。请将该费用视为提案，将时间表视为待定，并做好一旦NCC宣布规则即开始执行的准备。

该许可证附带哪些服务规则？

该框架的具体条件读起来就像是每个向尼日利亚发送消息的发送者都应该遵循的清单：

• 任何不附带短信发送者ID的A2P消息，发起端运营商不得接收，落地端运营商亦不得投递——包括通过互联网、国际网关或本地互联伙伴到达的流量。
• 严禁发送任何未经请求的消息和垃圾短信，无论是直接发送还是代表服务商发送。
• 消费者必须能够选择加入或退订任何促销活动或服务。
• 消息必须存储六个月，或供应商认为合理的其他期限，且必须披露所有费用。
• 帮助、错误、一般服务信息及退订消息不得向消费者收费。
• 供应商必须遵守NCC的《2024年服务质量条例》及其他相关条例。

为什么我的短信无法送达尼日利亚的DND号码？

因为用户已选择退订。NCC的“请勿打扰”服务允许任何用户通过向2442发送STOP来停止所有未经请求的短信和电话，或者通过向2442发送HELP并从11个类别中进行选择——包括银行、房地产、教育、健康、消费品、娱乐、旅游、体育、宗教、新品及新闻提醒——从而仅保留他们想要的促销信息。发送STATUS可显示当前设置，发送ALLOW可恢复所有消息。

对于发送者而言，解决方案并非寻找更好的通道，而是获取更优质的数据。请将营销流量与交易流量保持在不同的发送者ID上，切勿将营销内容标记为交易内容，并务必在您自己的系统中执行退订处理。请参阅如何处理短信退订。

尼日利亚的发送者ID是如何运作的？

每条A2P短信都必须携带发送者ID；该框架将其定义为向接收者显示的发送者名称或号码。字母数字型发送者ID需通过获得运营商批准的持牌本地聚合商进行注册，每个用例对应一个ID，由BroadNet为客户进行管理。请预留五至十个工作日的处理时间，具体请参考尼日利亚覆盖范围页面，并首先通过我们的发送者ID验证工具检查名称。

NDPA 2023对短信业务意味着什么？

该框架要求持牌机构必须遵守《尼日利亚数据保护法》(NDPA) 2023，您通过持牌机构发送的电话号码、姓名和消息日志均属于该法案下的个人数据。在您拥有合法依据的情况下收集同意，仅保留必要的数据，设定保留期限，并确保您的服务商合同涵盖代您处理数据的条款。

向尼日利亚发送A2P短信的合规检查清单

1. 1询问您的服务商其尼日利亚流量将如何到达单一网关、通过哪家持牌机构，以及落地费率是多少。
2. 2请按用例注册字母数字型发送者ID；切勿在没有发送者ID的情况下发送短信。
3. 3将营销流量与交易流量分开，切勿为了规避DND而将营销内容标记为交易内容。
4. 4在每次发送营销短信时，请遵守2442 DND设置以及您自己的退订列表。
5. 5在每条营销短信中都提供有效的退订方式，且绝不针对帮助、错误或取消消息收取费用。
6. 6根据NDPA 2023对您的数据处理进行评估，并与您的服务商就数据保留达成一致。
7. 7请关注NCC关于被许可人名单、集成截止日期以及标准化落地费率的规定。

BroadNet如何处理尼日利亚流量

BroadNet的业务落地至MTN尼日利亚、Airtel、Glo和9mobile，并提供内部发送者ID报备服务，同时运行 运营商短信防火墙，该技术是NCC框架中网关的核心。尼日利亚监管指南 涵盖了更广泛的规则，而我们的 尼日利亚短信服务商买家指南 则能为您在对比通道时提供帮助。通过我们的 短信API 发送，随着NCC规则的生效，我们将确保您的路由始终符合要求。

常见问题

什么是尼日利亚唯一的国际A2P网关？

这是一个中心化的A2P消息网关，由NCC开发并监管，所有进入尼日利亚的国际A2P消息都必须通过该网关传输。获得许可的国际A2P聚合商通过该网关承载流量，所有当地运营商都必须与其集成，并且一个中心化的短信防火墙会过滤垃圾短信和欺诈信息。

向尼日利亚发送短信需要NCC许可证吗？

如果您是发送自有消息的品牌方，则不需要。国际A2P消息聚合商许可证是针对将国际流量引入该国的尼日利亚注册聚合商的。品牌方只需向其流量通过持牌方到达网关的服务商购买送达服务即可。

NCC国际A2P许可证的费用是多少？

该框架提议的许可证费用为 ₦10,000,000，有效期为五年，可续期五年。由于该费用被描述为“提议”费用，因此在依赖该数据前，请向NCC确认最终金额。

尼日利亚A2P单一网关已经上线了吗？

截至2026年9月26日，我们尚未在NCC的许可页面上找到已公布的持牌方名单或上线日期。该框架规定，运营商和供应商的集成截止日期将由委员会另行设定。

为什么我的短信无法送达尼日利亚的DND号码？

接收方已通过向2442发送STOP激活了NCC的“请勿打扰”(DND)服务，或者通过部分DND屏蔽了您的消息类别。向这些订户发送的营销短信不得被送达；请仅发送他们已选择接收的消息。

在尼日利亚，没有发送者ID的短信可以送达吗？

不可以。该框架规定，任何不附带发送者ID的A2P消息，无论其是通过互联网、国际网关还是本地互联伙伴到达，始发运营商均不得接收，落地运营商亦不得送达。

NDPA 2023对短信发送者意味着什么？

持牌机构必须遵守《2023年尼日利亚数据保护法》，您营销活动中的电话号码和消息日志均属于个人数据。请确保具备合法依据，仅保留必要数据，设定保留期限，并在供应商合同中涵盖数据处理条款。

来源

• NCC — 尼日利亚国际应用到个人（A2P）消息服务许可框架（PDF, 2025年7月） — 访问日期：2026年9月26日
• NCC — 许可文件与框架 — 访问日期：2026年9月26日
• NCC消费者门户 — 尼日利亚的请勿打扰（DND）服务 — 访问日期：2026年9月26日