ラクでは、A2PおよびSMS一斉送信は、付加価値サービス（VAS）としてCommunications and Media Commission (CMC)によって規制されています。CMCの2026年3月のVAS規制では、SMS一斉送信を販売する企業に対してCMCライセンスを要求しており、各クライアントの送信元IDを契約前にCMCに通知すること、および事前の同意と無料のワンステップでのオプトアウトを義務付けています。また、CMCはKorek Telecomのネットワークを停止させる予定であり、これによりOTPトラフィックの計画方法が変更されます。BroadNetは通信事業者との直接接続を通じてイラクのトラフィックを配信します。本ガイドでは、公式文書の内容をまとめています。
本ガイドは、2026年10月10日時点の公開されている規制文書および通知をまとめたものです。これは一般的な情報であり、法的助言ではありません。本ガイドを信頼する前に、顧問弁護士またはCMCに義務を確認してください。
主なポイント
- CMCは、2004年命令第65号に基づく連邦通信・メディア・IT規制当局です。
- SMS一斉送信は付加価値サービスです。これを販売するには、1年更新のCMC VASライセンスが必要であり、ライセンスなしで運営した場合は2億5,000万IQDの罰金とブラックリスト登録の対象となります。
- ライセンス保持者は、クライアントとの契約前に各クライアントの送信元IDをCMCに通知しなければならず、またCMCの書面による承認なしに国際メッセージをイラクへ転送することはできません。
- 事前の同意が必要であり、特定の1種類のコンテンツを対象とする必要があります。オプトアウトは、SMSまたはUSSDを通じて、無料でかつワンステップで行われなければなりません。
- CMCは、2026年9月以降にKorek Telecomの交換機を停止すると発表し、ユーザーに対して認証コードをAsiacellまたはZain Iraqへ移行するよう通知しました。
- アラビア語とクルド語にはUCS-2が必要です。SMSあたり70文字、分割された場合は1セグメントあたり67文字となります。
イラクにおけるA2P SMSの規制当局はどこですか？
Communications and Media Commission (هيأة الإعلام والاتصالات)は、通信、放送、およびITのライセンス供与と規制を行っています。同委員会のVAS規制では、2004年立法命令第65号に基づき、同セクターにおける「独占的な機関」であり、通信ライセンスを付与できる唯一の機関とされています。消費者は、ショートコード177を通じて同委員会に苦情を申し立てることができます。
クルディスタン地域は係争地です。クルディスタン地域政府は、同地域の運輸通信省が「クルディスタン地域における通信セクターの管理および監督に責任を負う」と述べています。一方、CMCは、周波数およびネットワークのライセンス供与は連邦政府の管轄であり、「独占的に」同機関を通じて行われるとしており（2026年8月22日）、通信は地域を含む連邦の案件であると述べています（2026年10月2日）。両者の整合性を取る公的な文書は見つかりませんでした。そのため、CMCの規則に従い、地域において追加の適用事項があるかどうかをプロバイダーに確認してください。
イラクでSMS一斉送信を行うにはライセンスが必要ですか？
サービスを提供する企業はライセンスを保有している必要があります。VAS規制の第8条では、バルクMMS、IVR、およびプレミアムショートコードと並んで、SMS一斉送信（一定期間内にイラクの携帯電話ネットワークを通じて多くのエンドユーザーに送信される単一のコンテンツ）および企業向けに送信される個別のSMSが、付加価値サービスとしてリストされています。
通信事業者も規制の対象となります。無免許のVAS企業と取引を行った場合、5億IQDの罰金が科され、再犯の場合はその2倍となります。プロバイダーを通じて自社のOTPを送信するブランドは、それ自体がVAS企業ではありませんが、そのトラフィックは必ず免許を持つ経路を経由して到達しなければなりません。主な規定は以下の通りです：
| 項目 | VAS規制の内容 |
|---|---|
| 対象範囲 | VASライセンスを申請するすべての企業（第2条）、SMS一斉送信、法人向けSMS、MMS一斉送信、IVR、USSD、プレミアムショートコードなど（第8条） |
| ライセンス期間 | 発行から1年間。有効期限の2ヶ月前までに申請を行うことで、さらに1年間の更新が可能（第10条） |
| 料金 | 申請手数料300万IQD、ライセンス料1億IQD、および年間総売上高の10%。支払期限は1月14日（第11条） |
| 保証 | 提案された投資額の30%に相当する履行保証銀行保証（第11条） |
| 外国企業 | イラク支店を持たない場合：最大3つのサービスまで可能。通信事業者と締結した契約書を提出しなければならない。通信事業者はライセンス保持者の不履行に対して責任を負う（第5条） |
| 罰則 | 無免許での運営に対して2億5000万IQDおよびブラックリスト登録。無免許のVAS企業と取引を行う通信事業者に対しては5億IQD（第12条） |
2024年9月に制定された別の規制では、「スマートおよびプロモーションメッセージ」（SIMツールキットプッシュ、スマートSMSおよびRCSチャット）が独自の5年間のライセンスとともに規定されている。ライセンス保持者は、ライセンスを持つ通信事業者のメッセージセンターを経由して送信し、配信レポートを6か月間保管しなければならない。これはリッチメッセージングに関するものであり、通常のA2P SMSに関するものではない。
イラクにおける送信元IDの登録方法は？
CMCは、公開レジストリではなく、VASライセンス保持者を通じて送信元IDを規制しています。第7条第19項により、ライセンス保持者は、それらと契約を締結する前に、「SMSまたはMMSサービスのクライアント名（送信元ID）」をCMCに通知することが義務付けられています。CMCは、国家安全保障を損なわない場合に限り、そのサービスを許可することがあります。第18項では、送信者がイラク国内にいること、およびCMCの事前の書面による承認なしに国際SMSをイラクへ転送してはならないことが定められています。
CMCは送信元IDの申請フォーム、必要書類リスト、または処理時間を公開していないため、リクエストはプロバイダーおよび通信事業者を通じて行われます。例えばAsiacellでは、最大11文字の英数字ID、長い番号、または「顧客がこのサービスの承認を得ている場合」のショートコードを提供しています。申請には授権書が必要であり、一括リクエストの処理には2営業日を要するとされています。プロバイダーを通じた複数通信事業者への登録はプロバイダーによって異なるため、タイムラインについてはご利用のプロバイダーにご確認ください。当社のイラクの対応国・地域ページでは、BroadNetのプロセスを確認できます。
OTPの送信元をマーケティング用の送信元とは別に管理し、IDのブランド名を貴社名と一致させてください。送信元の種類については、ショートコード、ロングコード、英数字IDの比較でご確認いただけます。
同意およびオプトアウトの規則にはどのようなものがありますか？
これらの規則が拘束するのはライセンス保持者ですが、お客様のメッセージで何ができるかも規則によって決まります：
| 規則 | CMCの条文内容 | ソース |
|---|---|---|
| 事前の同意 | 無料サービスであっても、事前の同意なしにユーザーをいかなるサービスにも登録させることはできません | VAS第9条 |
| 特定の同意 | サブスクリプションを伴わないサービスの場合、同意は製品、情報、プログラム、コンテスト、広告、またはそれに類するものといった、1つの特定のタイプのみを対象とする必要があります | VAS第9条 |
| 停止する権利 | エンドユーザーはいつでもサービスを終了できるか、または事前にサービスの受信に同意していなければなりません | VAS第7条(17)、第9条 |
| オプトアウト | 解約方法は、SMSまたはUSSDコードを通じて、明確かつ無料で、かつワンステップで行われなければなりません | VAS第9条 |
| 広告メッセージ | 広告主の名称または番号を表示しなければならず、誤解を招いてはならず、また有料サービスがある場合はその料金および請求方法を明記しなければなりません | VAS第9条 |
| 苦情 | 消費者の要請があったにもかかわらず停止されていないプロモーションメッセージは、24時間以内の対応を目標とする苦情カテゴリーです。177にてCMCへエスカレーションしてください。 | 消費者保護規制；VAS Art. 7(20) |
OTPおよびアラートは広告ではありませんが、OTPテンプレート内のオファーは広告に該当します。詳細はトランザクション型とプロモーション型のSMSを参照してください。
送信時間や同意記録の保持に関するCMCの規定は見つかりませんでした。当社の送信ウィンドウプランナーを使用して、イラク時間（UTC+3）に基づいた保守的な送信時間を計画し、念のため同意の証明を保持してください。
どのような携帯通信事業者が存在し、Korekはどうなったのでしょうか？
2026年9月13日付の通知において、CMCはAsiacellとZain Iraqを「ライセンスを持つ2つの携帯通信会社」と呼びました。同機関は3番目の通信事業者であるKorek Telecomの閉鎖を進めています。
- 2026年6月2日 — CMCは契約違反によりKorekとの決済契約を解除し、すべての業務を停止する措置に移りました。
- 2026年8月9日 — CMCはKorekのネットワークを停止すると発表し、加入者に対してチャージは行わず、SIMを保持するように伝えました。
- 2026年8月24日 — ルサファ第一審裁判所はKorekが求めた差し止め命令を却下し、CMCの決定を維持しました。
- 2026年9月13日 — 9月末をもって、バグダッド、次いでその他の州においてKorekの交換機が停止されます。ユーザーは認証コードの受信用に、アカウントにAsiacellまたはZain Iraqの番号を登録する必要があります。
2026年10月10日時点で、CMCは停止の完了を発表していません。Korekの番号が予告なくSMSを受信できなくなる可能性があることを想定してください：
- 配信レポートをネットワーク別に分割し、Korekの番号への未達または期限切れのメッセージを監視してください。
- CMCの助言に従い、影響を受けるユーザーに2つ目の番号を追加するよう促し、メールまたは認証アプリによる復旧手段を提供してください。
- 検証用のフォールバックチャネルを追加してください — 音声OTPおよびフォールバックとOTPを参照してください。
- ネットワーク停止期間中、未達のOTPをデフォルトで不正として扱わないでください。
アラビア語とクルド語のメッセージはどのようにエンコードされますか？
SMSはGSM-7（7ビットのデフォルト文字セット）またはUCS-2（Unicode）でエンコードされます。エンコード方式によって収容可能な文字数が決まり、それによって料金も変わります。アラビア語にはGSM-7の文字が含まれていないため、アラビア語が1単語でも含まれるとメッセージ全体がUCS-2に切り替わります。ソラニ・クルド語は拡張アラビア文字（ڕ, ڵ, ێ, ۆ）を使用するため、常にUCS-2となります。クルマンジ語はラテン文字を使用しますが、ê, î, û, şがGSM-7の基本セットに含まれていないため、ほとんどのクルマンジ語のテキストもUCS-2となります。
| エンコード | 単一のSMS | 分割時の1パートあたり | イラクでの一般的な利用例 |
|---|---|---|---|
| GSM-7 | 160文字 | 153文字 | 英語のみのOTPおよびアラート |
| UCS-2 | 70文字 | 67文字 | アラビア語、ソラニ・クルド語、ほとんどのクルマンジー、あらゆる絵文字 |
140文字のアラビア語メッセージは3つのパート（67 + 67 + 6）に分かれ、3通分のメッセージとして課金されます。アラビア語のOTPは70文字以内に収め、英語のテンプレートにアラビア語を1単語でも混ぜないようにしてください。Asiacellは、英語、アラビア語、クルド語での送信に対応しているとしています。テンプレートについては、当社のSMSセグメント計算機で確認してください。文字数テーブルはSMSエンコーディングとセグメンテーションに記載されています。
イラクへA2P SMSを送信するための実用的なチェックリスト
- プロバイダーに対し、トラフィックがどのCMCライセンスの経路を使用してAsiacellおよびZain Iraqに到達するかを確認してください。第18条に基づき、オフショアルートは配信リスクだけでなく、コンプライアンスのリスクにもなります（直接接続vsグレールート）。
- 運用開始前に、個別のOTPおよびマーケティング用の送信元IDを登録してください。
- コンテンツの種類を明示したオプトインを取得し、すべてのプロモーションにおいて広告主名を記載し、無料かつ簡単なワンステップでのオプトアウトをサポートしてください。
- アラビア語のOTPは、1つのUCS-2セグメント（70文字）に収めてください。
- ネットワークごとの到達率を監視し、Korek番号向けにフォールバックチャネルを準備しておいてください。
BroadNetは2003年以来、1,000以上の通信事業者との直接接続を通じてA2Pメッセージングを提供しており、86カ国に直接ルートを持ち、99.99%の稼働率SLAを保証しています。イラクのリストレートはSMSあたりUSD 0.045です（公開バンドはUSD 0.035–0.06）。詳細はイラクのSMS料金をご覧ください。国の規制概要はイラクのSMS規制に、購入者向けの視点はイラクにおける最適なSMSプロバイダーに記載されています。テストアクセスを取得したら、api.broadnet.meからPOST /sms/sendSmsで送信可能です。
よくある質問
イラクにおけるSMSの規制当局はどこですか？
2004年の命令第65号に基づく、Communications and Media Commission (CMC)です。CMCは、携帯通信事業者や、その中の一環であるSMS一斉送信プロバイダー、付加価値サービス企業に対してライセンスを付与しています。クルディスタン地域においては、地域の運輸通信省も通信を監督しているとしていますが、CMCはライセンス付与は連邦政府の管轄であるとしています。
イラクでA2P SMSを送信するために、CMCのライセンスは必要ですか？
SMS一斉送信を販売する企業には、CMCの付加価値サービス（VAS）ライセンスが必要です。自社メッセージを送信するブランドは通常、このようなプロバイダーを経由して送信しますが、トラフィックはライセンスを取得したルートでイラクに届く必要があります。
イラクでは送信元IDの登録は必要ですか？
実質的には必要です。VAS規制により、ライセンス保持者はクライアントと契約する前に、各クライアントの送信元IDをCMCに通知することが義務付けられています。CMCは直接的な申請プロセスを公開していないため、登録はプロバイダーおよび通信事業者を通じて行われます。
イラクでアラビア語の送信元IDを使用できますか？
我々が確認した限りでは、使用できません。Asiacellでは、英数字の送信元IDは英語で最大11文字とされており、CMCは送信元IDの文字規則を公開していません。ラテン文字のIDを想定し、それ以外についてはプロバイダーに確認してください。
イラクでマーケティング目的のSMSを行う場合、オプトインの同意は必要ですか？
はい。VAS規制により、事前の同意なしにサービスへの登録を行うことは禁止されています。同意は広告などの特定のコンテンツタイプを対象とする必要があり、オプトアウトは無料かつ、SMSまたはUSSDによる1ステップで完了しなければなりません。
イラクにおけるマーケティング用SMSに、配信禁止時間（quiet hours）はありますか？
2026年10月現在、A2P SMSの送信時間に関するCMCの規定は見当たりません。イラク時間（UTC+3）の通常の活動時間帯にプロモーションを送信するのが安全なデフォルト設定です。
OTP認証SMSはKorek Telecomの番号に届きますか？
届かない可能性があります。CMCは2026年9月末をもってKorekの交換機を停止すると発表しており、ユーザーに対してはAsiacellまたはZain Iraqの番号で認証コードを取得するよう通知しています。ネットワークごとの配信レポートを確認し、フォールバックを用意してください。
アラビア語のSMSには、最大何文字入りますか？
1メッセージあたり70文字です。長いメッセージは67文字ずつのセグメントに分割され、それぞれが1つのSMSとして課金されます。アラビア文字で表記されるクルド語も、同様のUCS-2制限に従います。
以下のすべての情報源は2026年10月10日に確認済みです。公式サイトによって当社のサーバーがブロックされている場合は、web.archive.orgのコピーを使用しており、CMCのテキストは原文のアラビア語で読み取っています。当社の編集基準をご覧ください。
出典
- CMC — 付加価値サービス（VAS）ライセンスに関する規制、第1版2026年3月、委員会議決第27号（2026年3月31日付）（アラビア語、2026年10月10日閲覧）: cmc.iq。
- CMC — ライセンスを保有する通信事業者向けのスマートメッセージおよびプロモーションメッセージのライセンス供与と管理に関する規制、2024年9月、委員会議決108/2024（2024年9月9日付）（アラビア語）: cmc.iq。
- CMC — 消費者保護規制（アラビア語、2026年10月10日閲覧）: cmc.iq。
- CMC — 電気通信規制ページ、規制および様式一覧（2026年10月10日閲覧）: cmc.iq。
- CMC — Korek Telecomとの決済契約の解除、2026年6月2日：cmc.iq; Korek加入者への声明、2026年8月9日：cmc.iq; CMCの決定を維持する判決、2026年8月26日：cmc.iq; Korekの交換機が停止するまでの期限、2026年9月13日：cmc.iq。
- CMC — 連邦ライセンスに関するBaghdad Dialogueカンファレンスでの執行責任者、2026年8月22日：cmc.iq; 通信はクルディスタン地域を含む連邦の管轄事項であるとするITEX 2026声明、2026年10月2日：cmc.iq。
- クルディスタン地域政府 — 運輸通信省（web.archive.orgによる2026年3月23日のコピー。gov.krdが当社のサーバーをブロックしています）: gov.krd。
- Asiacell — SMS一斉送信サービス（2026年10月10日閲覧）: asiacell.com。