ara enviar A2P SMS en Pakistán, se requiere una identidad de remitente —un código corto o un ID alfanumérico— aprobada a través de un operador de telefonía móvil o un agregador con licencia de PTA, el consentimiento individual previo a cualquier actividad de marketing, el respeto al Registro Nacional de No Llamar mediante el código corto 3627 y la entrega de promociones dentro del horario comercial habitual. En junio de 2026, la Autoridad de Telecomunicaciones de Pakistán (PTA) también propuso declarar el SMS corporativo como un mercado relevante independiente, un paso hacia la regulación de lo que los operadores cobran por este servicio.
Esta guía establece las normas tal como las redactó la PTA, lo que indica la consulta y una lista de verificación práctica para bancos, fintechs, marcas de comercio electrónico y aplicaciones internacionales con usuarios en Pakistán. Última revisión: 26 de septiembre de 2026.
Conclusiones clave
- El A2P SMS en Pakistán se rige por las Regulaciones de Protección contra Comunicaciones de Spam, No Solicitadas, Fraudulentas y Ofensivas de la PTA de 2009, según su enmienda de diciembre de 2022.
- Los mensajes de marketing se envían a través de códigos cortos o IDs alfanuméricos aprobados y asignados por la Autoridad, bajo un acuerdo con un operador o un agregador de SMS con licencia.
- Se debe solicitar el consentimiento individual, en inglés y urdu, antes del marketing; el remitente debe conservar el registro del consentimiento.
- Los suscriptores bloquean el telemarketing registrándose en el Registro Central de No Llamar mediante el código corto 3627.
- Los operadores deben garantizar que los mensajes promocionales con consentimiento se reciban dentro del horario comercial habitual.
- El 4 de junio de 2026, la PTA publicó una consulta proponiendo el SMS corporativo como un mercado relevante independiente, determinando que cada operador posee un poder de mercado significativo sobre la terminación de SMS en su propia red.
¿Quién regula el SMS A2P en Pakistán?
El PTA, bajo la Ley de Reorganización de Telecomunicaciones de Pakistán de 1996. El reglamento operativo para el SMS comercial es el Reglamento de Protección contra Comunicaciones de Spam, No Solicitadas, Fraudulentas y Obnoxias de 2009 (S.R.O. 713(I)/2009), reescrito sustancialmente por el Reglamento de la Segunda Enmienda de 2022 (S.R.O. 2402(I)/2022, publicado en la Gaceta de Pakistán el 31 de diciembre de 2022). Los reglamentos enmendados toman su definición de "spamming" de la sección 25 de la Ley de Prevención de Delitos Electrónicos de 2016 (PECA).
Los reglamentos se ejecutan a través de los operadores. Cada operador de telefonía móvil debe implementar un procedimiento operativo estándar para las comunicaciones no solicitadas, registrar a los telemarketers, mantener el Registro de No Llamar y actuar contra los infractores reincidentes.
¿Qué función desempeña cada parte en la cadena de A2P de Pakistán?
| Parte | Función bajo las reglas de PTA |
|---|---|
| PTA | Regulador; asigna códigos cortos e IDs alfanuméricos; recibe SLA bajo demanda; actualmente revisando las tarifas de SMS corporativo |
| Operadores de telefonía móvil (Jazz, Zong, Telenor Pakistan, Ufone) | Terminar el tráfico; registrar a las empresas de telemarketing; ejecutar el SOP anti-spam y el Registro Central de No Llamar |
| Licenciatarios de CVAS y agregadores de SMS | Titulares de códigos cortos que transportan tráfico empresarial mediante acuerdos de back-end con los operadores |
| Empresas de telemarketing y empresas | Solicitar y mantener el consentimiento individual; enviar solo a través de códigos cortos o IDs aprobados; respetar las bajas |
¿Cómo registro un ID de remitente en Pakistán?
Las regulaciones modificadas exigen que las empresas de telemarketing celebren acuerdos de nivel de servicio con agregadores o operadores de SMS que especifiquen los servicios prestados a los abonados "a través de códigos cortos / IDs alfanuméricos asignados por la Autoridad". Los mensajes deben difundirse a través de códigos cortos aprobados o IDs alfanuméricos vinculados a códigos cortos. En la práctica, esto significa que la identidad del remitente se establece a través de un operador o un agregador con licencia, no por el propio remitente.
- Elija la identidad: un código corto o un ID alfanumérico que nombre claramente su marca. Verifíquelo en nuestro validador de ID de remitente.
- Contrate a un operador o a un agregador con licencia de PTA y firme un SLA que estipule qué enviará y cómo.
- Presente los documentos de la empresa para su aprobación. Los requisitos varían según el operador, por lo que debe confirmar la lista vigente durante el proceso de incorporación.
- Mantenga el tráfico de marketing y transaccional en identidades separadas para que una queja de marketing no interrumpa sus OTP.
- Estime de cinco a diez días hábiles para la aprobación a través de las rutas de operador de BroadNet (consulte la página de cobertura de Pakistán).
El tráfico que evade esta cadena —rutas grises internacionales que llegan como P2P— es precisamente lo que los filtros de los operadores están diseñados para detener. Nuestra explicación sobre rutas grises y la guía de rutas directas frente a rutas grises detallan por qué cuesta más de lo que ahorra.
¿Cuál es el DNCR de Pakistán (3627)?
El Registro de No Llamar / SMS (DNCR) es, según las palabras de la regulación, una base de datos mantenida centralmente por los operadores de aquellos suscriptores que han solicitado no recibir comunicaciones no solicitadas, incluyendo expresamente SMS promocionales A2P y llamadas de telemarketing. Los operadores deben gestionar un Registro Central de No Llamar (C-DNCR) consolidado y ofrecer a cada suscriptor la opción de registrarse o darse de baja mediante el código corto 3627, designado por la Autoridad.
La regulación define la comunicación no solicitada como información promocional o de marketing enviada a personas que no han dado su consentimiento y cuyos datos constan en el C-DNCR. Para los remitentes, la regla práctica es sencilla: excluya los números registrados del marketing y mantenga sincronizada su propia lista de bajas. Nuestra nota sobre cómo gestionar las bajas de SMS explica el funcionamiento.
¿Cuáles son las reglas de consentimiento y horarios para los SMS promocionales?
| Requisito | Se aplica a | Desde | Fuente |
|---|---|---|---|
| Solicitar el consentimiento individual mediante un mensaje en inglés y urdu antes de realizar marketing | Empresas de telemarketing que envían a través de un agregador SMS (titular de código corto) | Gaceta del 31 de dic. de 2022 | Reglamento de Spam Reg. 6(1)(a)(i), según su enmienda |
| Mantener un registro de cada consentimiento individual | Empresas de telemarketing | Gaceta del 31 de dic. de 2022 | Reg. 6(1)(a)(ii) |
| Ofrecer una opción para darse de baja de los mensajes promocionales | Cualquier persona dedicada al marketing directo | Gaceta del 31 de dic. de 2022 | Reg. 4(3) |
| Mensajes promocionales con consentimiento recibidos en horario laboral habitual | Operadores (y, por tanto, sus remitentes) | Gaceta del 31 de dic. de 2022 | Reg. 4(3), disposición |
| Enviar solo a través de códigos cortos aprobados o ID de remitente alfanuméricos | Empresas de telemarketing y otras empresas | Gaceta del 31 de dic. de 2022 | Reg. 6(1)(b) |
| Registro de empresas de telemarketing | Operadores | Gaceta del 31 de dic. de 2022 | Reg. 8(1) |
| Registrarse/darse de baja en el C-DNCR mediante el 3627 | Suscriptores; los operadores lo proporcionan | Gaceta del 31 de dic. de 2022 | Reg. 7 |
La regulación menciona "horario comercial habitual" sin fijar horas específicas, por lo que se recomienda acordar la ventana exacta con su operador o agregador. El texto de consentimiento que prescriben también es bilingüe: los suscriptores responden para recibir publicidad o envían un mensaje al 3627 para rechazarla.
¿Qué ocurre con los remitentes que envían spam?
Las regulaciones modificadas otorgan a los operadores una vía de escalada para comunicaciones molestas: una primera advertencia, luego la suspensión de la suscripción de origen a más tardar 24 horas después de una queja reiterada, una lista negra y —en caso de nuevas reincidencias— el bloqueo permanente, con los datos del usuario incluidos en una lista de antecedentes de la lista negra. Una suscripción suspendida solo podrá restaurarse con la aprobación de la Autoridad y un compromiso por escrito. Además, cada operador debe ejecutar un filtro anti-spam que se actualice regularmente, que no pueda utilizarse de forma anticompetitiva y que se aplique tanto a los mensajes on-net como off-net.
¿En qué consiste la consulta de la PTA sobre el mercado de SMS corporativo?
El 4 de junio de 2026, el PTA publicó un "Documento de consulta sobre la identificación de la SMS corporativa como mercado relevante para la determinación de SMP", con fecha límite para comentarios el 19 de junio de 2026. Se trata de una propuesta, no de una decisión; al momento de redactar este texto, no se ha publicado una determinación final.
Según el documento, las empresas, las instituciones financieras y los proveedores de servicios solicitaron la intervención de la PTA debido a que los operadores cobran significativamente más por el SMS corporativo que por el SMS de persona a persona en la misma infraestructura. La visión preliminar de la PTA es que el SMS corporativo —mensajería masiva para alertas, notificaciones de transacciones, campañas promocionales y mensajería gubernamental, vendida directamente por los operadores o a través de licenciatarios de CVAS y agregadores— es un mercado distinto.
- Lado de la demanda: para OTPs y alertas bancarias, SMS llega a cada suscriptor sin necesidad de datos, un smartphone o una aplicación, por lo que la mensajería OTT, el correo electrónico y las notificaciones push son complementos en lugar de sustitutos.
- Lado de la oferta: los agregadores no pueden realizar la entrega por sí mismos; dependen de cada operador para la terminación, por lo que no pueden controlar los precios de los operadores.
- Poder de mercado: cada operador tiene el control exclusivo de la terminación de SMS hacia sus propios suscriptores —una cuota del 100% de su propio mercado de terminación— por lo que la PTA considera que cada operador posee un poder de mercado significativo (SMP) para la terminación de SMS corporativos en su red.
- Solicitud de datos: los operadores deben suministrar las tarifas y los ingresos medios auditados desde el 1 de enero de 2023 hasta el 31 de diciembre de 2025, desglosados en transacciones bancarias, marketing/información bancaria y otros sectores, tanto para contratos directos como para el tráfico de agregadores.
Un hallazgo de SMP es lo que normalmente permite a un regulador imponer medidas correctivas, como controles de tarifas. El hecho de que la PTA lo haga y de qué manera sigue siendo incierto, por lo que se recomienda presupuestar con las tarifas actuales y estar atentos a la resolución.
¿Es mejor SMS o WhatsApp para OTP en Pakistán?
La propia consulta de la PTA respalda el uso de SMS: es el único canal que llega a todos los suscriptores móviles, independientemente del dispositivo o los datos. La presión de costes que describe la consulta es también la razón por la que muchos equipos añaden un segundo canal para usuarios que tienen instalado WhatsApp y mantienen el SMS como el método de respaldo universal. MyOTP y nuestra OTP API enrutan cada verificación al canal que elija y activan el respaldo automáticamente; la página de precios de SMS en Pakistán contiene las tarifas actuales.
Lista de verificación de cumplimiento para A2P SMS en Pakistán
- Envíe solo a través de un operador o un agregador con licencia de la PTA bajo un SLA por escrito; nunca a través de rutas grises.
- Registre un código corto o un ID alfanumérico con el nombre de su marca; mantenga identidades separadas para marketing y OTP.
- Recopile el consentimiento individual y bilingüe (inglés y urdu) antes del marketing y conserve el registro.
- Excluya los registros de C-DNCR y sus propias bajas de cada envío promocional.
- Incluya una opción de baja en los mensajes promocionales y envíelos únicamente dentro del horario comercial habitual.
- Mantenga los OTP y las alertas libres de publicidad para que sigan siendo transaccionales.
- Realice un seguimiento de la determinación de SMS corporativo de PTA y revise las suposiciones de precios cuando se publique.
Cómo BroadNet gestiona el tráfico de Pakistán
BroadNet realiza la terminación hacia Jazz, Telenor Pakistan, Zong y Ufone con un registro de ID de remitente alineado con PTA gestionado internamente, y admite urdu en UCS-2. La guía de regulación de Pakistán cubre el contexto legal general.
Preguntas frecuentes
¿Cómo registro un ID de remitente en Pakistán?
A través de un operador de telefonía móvil o un agregador SMS con licencia de PTA. Las regulaciones de PTA exigen que el tráfico de marketing utilice códigos cortos o IDs alfanuméricos asignados por la Autoridad, bajo un SLA que describe el servicio. Es posible que deba proporcionar documentos de la empresa; confirme la lista vigente con el operador.
¿Qué es el Registro de No Llamar 3627 en Pakistán?
Es el Registro Central de No Llamar (C-DNCR) que los operadores deben mantener. Los suscriptores se registran o se dan de baja mediante el código corto 3627, y los mensajes promocionales enviados a personas que no han dado su consentimiento y que figuran en el registro se consideran comunicaciones no solicitadas.
¿En qué horario puedo enviar SMS promocionales en Pakistán?
Las regulaciones modificadas exigen que los operadores garanticen que los mensajes promocionales con consentimiento se reciban dentro del horario comercial habitual. No fijan horas exactas, por lo que debe acordar la ventana de tiempo precisa con su operador o agregador. Los OTP y las alertas transaccionales no son promocionales.
¿Necesito el consentimiento para enviar SMS de marketing en Pakistán?
Sí. Las empresas de telemarketing que envíen mensajes a través de un agregador SMS deben solicitar el consentimiento individual mediante un mensaje, en inglés y urdu, antes de realizar envíos de marketing, y deben mantener un registro de cada consentimiento en caso de disputa. Además, cada mensaje promocional debe ofrecer una opción de baja.
¿En qué consiste la consulta de SMS corporativo sobre el mercado relevante de PTA?
Un documento de PTA de junio de 2026 que propone que el SMS corporativo sea tratado como un mercado relevante independiente. El informe concluye que cada operador controla la terminación de SMS hacia sus propios suscriptores y, por tanto, posee un poder de mercado significativo, y solicita a los operadores datos de tarifas e ingresos auditados para el periodo 2023-2025.
¿Por qué preocupan los costes de SMS de OTP bancario en Pakistán?
Las partes interesadas informaron a la PTA que los operadores cobran mucho más por el SMS corporativo que por el SMS de persona a persona utilizando la misma infraestructura. Los bancos dependen del SMS para la autenticación y las alertas, y la consulta de la PTA concluye que existen pocos sustitutos, razón por la cual se está examinando el poder de mercado de los operadores.
¿Pueden las empresas extranjeras enviar SMS OTP a Pakistán?
Sí, a través de un proveedor con rutas de operador o de agregador con licencia hacia Pakistán y un ID de remitente aprobado. Las reglas de consentimiento y de DNCR se aplican al marketing; los OTP deben permanecer libres de contenido promocional para mantener su carácter transaccional.
¿Qué ocurre si un remitente sigue enviando spam en Pakistán?
Tras una primera advertencia, los operadores deben suspender la suscripción de origen en un plazo de 24 horas tras una queja reiterada y añadirla a la lista negra. Las reincidencias adicionales darán lugar a un bloqueo permanente, y la restauración de una suscripción suspendida requerirá la aprobación de la Autoridad y un compromiso por escrito.
Fuentes
- PTA — Documento de consulta sobre la identificación de SMS corporativos como mercado relevante para la determinación de SMP (4 de junio de 2026, PDF; copia en Internet Archive de pta.gov.pk) — consultado el 26 de sep de 2026
- PTA — Regulaciones sobre la protección contra el spam, las comunicaciones no solicitadas, fraudulentas y molestas (2.ª Enmienda), 2022, Gazette of Pakistan 31 de diciembre de 2022 (PDF; copia de Internet Archive de pta.gov.pk) — consultado el 26 de septiembre de 2026
- Autoridad de Telecomunicaciones de Pakistán — consultado el 26 de sep de 2026