A2P-SMS-Regulierungen in Indonesien.
Einhaltung von Komdigi und dem PDP-Gesetz.
Der A2P-SMS-Verkehr in Indonesien wird vom Ministerium für Kommunikation und Digitales (Komdigi, ehemals Kominfo) reguliert. Der Datenschutz ist im Gesetz zum Schutz personenbezogener Daten (Gesetz Nr. 27 von 2022) geregelt. Kommerzielle SMS werden unter einer registrierten, anonymisierten Absenderkennung versendet, die von den Mobilfunkanbietern (Telkomsel, Indosat, XL) bereitgestellt wird. Für Marketingzwecke ist die Einwilligung des Empfängers erforderlich, und es gelten Anti-Spam-Maßnahmen.
Wer reguliert A2P-SMS in Indonesien?
Telekommunikation und digitale Dienste in Indonesien werden vom Ministerium für Kommunikation und Digitales – Komdigi (Kementerian Komunikasi dan Digital), ehemals Kominfo – reguliert. Es legt die Regeln zum Schutz von Betreibern und Verbrauchern fest, während die Datenschutzbestimmungen aus dem Datenschutzgesetz (Undang-Undang Pelindungan Data Pribadi, Gesetz Nr. 27 von 2022) hervorgehen. Der A2P-Datenverkehr wird über die Mobilfunkbetreiber abgewickelt und überwacht.
- Regulierungsbehörde: Komdigi / Kominfo (komdigi.go.id).
- Datenschutzgesetz: PDP-Gesetz (Gesetz Nr. 27 von 2022).
- Die Betreiber setzen die Regeln zur Verschleierung und zur Bekämpfung von Spam durch.
- Der Verkehr wird über lizenzierte lokale Betreiber abgewickelt.
Registrierung der Absender-ID
Kommerzielle A2P-Nachrichten werden unter einer registrierten Absenderkennung – einer markenspezifischen alphanumerischen Absenderkennung – zugestellt, die von den Mobilfunkanbietern im Rahmen eines Unternehmens-/Massen-SMS-Vertrags und zugehöriger Dokumente bereitgestellt wird. Die Absenderkennung dient der Identifizierung des Unternehmens, und der Inhalt ist in der Regel dem angegebenen Anwendungsfall zugeordnet. Nicht registrierte Absenderkennungen und internationaler Grauroutenverkehr können gefiltert oder blockiert werden.
- Über die Betreiber registrierte, gebrandete „Maskierungs“-Absender-ID.
- Die Maskierung sollte das registrierte Unternehmen identifizieren.
- Inhalte, die dem angegebenen Anwendungsfall zugeordnet sind.
- Unregistrierter Maskierungsverkehr und Grauroutenverkehr werden gesperrt.
Werbe- vs. Transaktionsnachrichten
Marketing-SMS unterliegen strengsten Einwilligungs- und Inhaltsauflagen, während Transaktions- und Service-SMS – wie OTPs, Bankbenachrichtigungen, Liefer- und Kontobenachrichtigungen – an eine bestehende Kundenbeziehung gebunden sind. Beide werden unter einer registrierten Maskierung versendet, jedoch müssen Werbe-SMS die Einwilligung, die Opt-out-Möglichkeiten und die zeitlichen Vorgaben des Mobilfunkanbieters berücksichtigen und von Transaktions-SMS getrennt gehalten werden.
- Für Werbezwecke gelten Einwilligungs-, Widerspruchs- und Inhaltsregeln.
- Transaktions-/Service-Nachrichten (OTP, Benachrichtigungen): Nachrichten für bestehende Kundenbeziehungen.
- Beide Lieferungen erfolgten unter registrierter Maskierung.
- Marketing- und Transaktionsverkehr sollten auf separaten Masken geführt werden.
Einwilligung, Widerspruch und Anti-Spam
Marketing-Nachrichten sollten nur an Empfänger gehen, die ihre Einwilligung erteilt haben. Die Abmeldung muss klar, kostenlos und verbindlich möglich sein. Betreiber setzen Anti-Spam-Maßnahmen gegen unerwünschte Massen-SMS ein. Abonnenten können Spam und belästigende SMS melden, und wiederholte Absender riskieren eine Sperrung. Da Marketing-Nachrichten an abgemeldete Empfänger als Spam behandelt werden, sollten Sperrlisten geführt und Einwilligungsprotokolle lückenlos dokumentiert werden.
- Vor dem Versenden von Werbematerialien ist die Einwilligung einzuholen.
- Bieten Sie eine kostenlose und respektvolle Abmeldung an.
- Die Betreiber setzen Anti-Spam-Filter ein; Abonnenten melden Spam.
- Führen Sie Sperrlisten und Einwilligungsprotokolle.
Datenschutz: das Datenschutzgesetz (Gesetz Nr. 27 von 2022)
Die für Messaging-Dienste verwendeten personenbezogenen Daten unterliegen dem Datenschutzgesetz Nr. 27 von 2022. Dieses Gesetz führte die Einwilligung, die Zweckbindung, die Rechte der betroffenen Personen, die Meldepflicht bei Datenschutzverletzungen und die Pflicht zur grenzüberschreitenden Datenübermittlung ein. Es gibt eine Übergangsfrist für die vollständige Umsetzung, und eine zuständige Durchführungsbehörde wird eingerichtet. Die Verarbeitung von Mobilfunknummern zu Marketingzwecken erfordert eine Rechtsgrundlage – in der Regel die Einwilligung –, die Empfänger jederzeit widerrufen können. Bitte informieren Sie sich über die aktuellen Bestimmungen zum Inkrafttreten und zur Durchführungsverordnung.
- Gesetz: PDP-Gesetz (Gesetz Nr. 27 von 2022).
- Rechtsgrundlage (in der Regel Einwilligung) für die Verarbeitung von Marketingdaten.
- Es gelten die Rechte der betroffenen Personen und die Pflicht zur Meldung von Datenschutzverletzungen.
- Die aktuellen Durchführungsbestimmungen werden noch geprüft – das Rahmenwerk etabliert sich gerade.
Durchsetzungs- und Betreiberlandschaft
Die Durchsetzung erfolgt durch Sperren auf Betreiberebene für nicht registrierte Maskierungen sowie nicht konformen/Grey-Route-Traffic, die Bearbeitung von Spam-Beschwerden und Komdigi-Richtlinien; das PDP-Gesetz sieht nach der vollständigen Implementierung zusätzliche Sanktionen zum Datenschutz vor. Die wichtigsten Mobilfunkbetreiber in Indonesien sind Telkomsel, Indosat Ooredoo Hutchison und XLSMART (gegründet im April 2025 durch die Fusion von XL Axiata und Smartfren); um alle Abonnenten zu erreichen, muss die Maskierung bei jedem dieser Anbieter registriert werden. Bestätigen Sie die aktuellen Registrierungsgebühren, erforderlichen Dokumente und Zeitpläne während des Onboardings.
- Durchsetzung: Maskierung/Verkehrsblockierung und Bearbeitung von Spam-Beschwerden.
- Das PDP-Gesetz führt datenschutzrechtliche Sanktionen ein.
- Hauptbetreiber: Telkomsel, Indosat, XLSMART.
- Bitte erkundigen Sie sich bei der Anmeldung nach den aktuellen Gebühren, erforderlichen Dokumenten und Fristen.
- Senden Sie Ihr KYC-Paket abGewerbelizenz, Autorisierungsschreiben und Beispielnachrichten
- BroadNet reicht den Antrag einBei den Betreibern oder der Regulierungsbehörde, je nach Marktanforderung
- Prüfung und GenehmigungTypische Bearbeitungszeit5-10 Werktage
- Versand unter Ihrer MarkeIhre genehmigte Sender-ID in jeder Nachricht
Technische Daten: Indonesien
Netzwerkcodes, Nachrichtenlängen und Regeln für die Absenderkennung in einer Tabelle. Die Segmentlängen entsprechen den GSM-Standardwerten (3GPP TS 23.038).
| Mobilfunk-Ländercode (MCC) | 510 |
|---|---|
| Ländervorwahl | +62 |
| Netzbetreiber (MCC-MNC) |
|
| SMS-Länge, GSM-7 (lateinisches Alphabet) | 160 Zeichen in einer einzelnen SMS; 153 Zeichen pro Teil bei Verkettung |
| SMS-Länge, UCS-2 (Arabisch, Kyrillisch und andere Schriftsysteme) | 70 Zeichen in einer einzelnen SMS; 67 Zeichen pro Teil bei Verkettung |
| Regulierungsbehörde | Komdigi (Ministry of Communication and Digital Affairs) |
| Regeln für die Absenderkennung | Komdigi + Betreiber-Sender-ID-Registrierung. Bahasa Indonesia und Englisch werden unterstützt. |
| Bearbeitungszeit für die Absenderkennung | 5-10 Werktage |
Quellen
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Vereinigte Arabische Emirate
Indonesische Regelungen: Werbe- vs. Transaktions-SMS
| Leistung | Werblich / Marketing | Transaktional / Service (OTP, Warnmeldungen) |
|---|---|---|
| Registrierte Maskierung (Absender-ID) erforderlich | ||
| Vorherige Zustimmung erforderlich | — | |
| Kostenlose Abmeldung erforderlich | — | |
| Lokal lizenzierte Routenführung (keine Graurouten) | ||
| Rechtsgrundlage des PDP-Gesetzes für Daten | ||
| Bestehende Kundenbeziehung erwartet | — |
Häufige Fragen
Was ist „Maskierung“ und muss ich sie in Indonesien registrieren?
Wer reguliert A2P-SMS in Indonesien?
Welches Datenschutzrecht gilt für SMS-Kampagnen?
Worin besteht der Unterschied zwischen Werbe-SMS und Transaktions-SMS?
Kann ich eine günstigere internationale (graue) Route nutzen?
Welche Ansprechpartner muss ich kontaktieren?
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