ntuk mengirim A2P SMS di Pakistan, Anda memerlukan identitas pengirim — berupa short code atau ID alfanumerik — yang disetujui melalui operator seluler atau agregator berlisensi PTA, persetujuan individu sebelum pemasaran apa pun, kepatuhan terhadap Daftar Jangan Hubungi nasional pada short code 3627, dan pengiriman promosi dalam jam kerja normal. Pada Juni 2026, Pakistan Telecommunication Authority (PTA) juga mengusulkan untuk menetapkan SMS Korporat sebagai pasar relevan yang terpisah, sebuah langkah menuju regulasi atas biaya yang dikenakan operator untuk layanan tersebut.
Panduan ini menjabarkan aturan sebagaimana ditulis oleh PTA, apa yang dinyatakan dalam konsultasi, dan daftar periksa praktis bagi bank, fintech, merek e-commerce, dan aplikasi internasional dengan pengguna di Pakistan. Ditinjau terakhir kali: 26 September 2026.
Poin-poin utama
- A2P SMS di Pakistan diatur oleh Regulasi Perlindungan dari Komunikasi Spam, Tidak Diinginkan, Penipuan, dan Mengganggu tahun 2009 dari PTA, sebagaimana telah diubah pada Desember 2022.
- Pesan pemasaran dikirim melalui short code atau ID alfanumerik yang disetujui dan dialokasikan oleh Otoritas, di bawah perjanjian dengan operator atau agregator SMS berlisensi.
- Persetujuan individu harus diminta, dalam bahasa Inggris dan Urdu, sebelum pemasaran; pengirim wajib menyimpan catatan persetujuan tersebut.
- Pelanggan memblokir telemarketing dengan mendaftar di Central Do Not Call Register melalui kode pendek 3627.
- Operator harus memastikan pesan promosi yang telah disetujui diterima dalam jam kerja normal.
- Pada 4 Juni 2026, PTA menerbitkan konsultasi yang mengusulkan SMS Korporasi sebagai pasar relevan yang terpisah, dengan temuan bahwa setiap operator memiliki kekuatan pasar yang signifikan atas terminasi SMS pada jaringannya sendiri.
Siapa yang mengatur A2P SMS di Pakistan?
PTA, berdasarkan Pakistan Telecommunication (Re-organization) Act, 1996. Buku aturan operasional untuk SMS komersial adalah Protection from Spam, Unsolicited, Fraudulent and Obnoxious Communication Regulations, 2009 (S.R.O. 713(I)/2009), yang ditulis ulang secara substansial oleh Second Amendment Regulations, 2022 (S.R.O. 2402(I)/2022, yang diterbitkan dalam Gazette of Pakistan pada 31 Desember 2022). Peraturan yang telah diubah tersebut mengambil definisi "spamming" dari pasal 25 Prevention of Electronic Crimes Act, 2016 (PECA).
Peraturan tersebut bekerja melalui operator. Setiap operator seluler harus menjalankan prosedur operasi standar untuk komunikasi yang tidak diinginkan, mendaftarkan telemarketer, mengelola Do Not Call Register, dan bertindak terhadap pelanggar berulang.
Siapa berperan apa dalam rantai A2P di Pakistan?
| Pihak | Peran di bawah aturan PTA |
|---|---|
| PTA | Regulator; mengalokasikan short code dan ID alfanumerik; menerima SLA sesuai permintaan; saat ini sedang meninjau tarif SMS Korporasi |
| Operator seluler (Jazz, Zong, Telenor Pakistan, Ufone) | Menghentikan trafik; mendaftarkan telemarketer; menjalankan SOP anti-spam dan Daftar Jangan Hubungi Pusat |
| Pemegang lisensi CVAS dan agregator SMS | Pemegang short-code yang membawa trafik perusahaan berdasarkan perjanjian back-end dengan operator |
| Telemarketer dan perusahaan | Cari dan simpan persetujuan individu; kirim hanya melalui short code atau ID yang telah disetujui; hormati permintaan opt-out |
Bagaimana cara mendaftarkan sender ID di Pakistan?
Peraturan yang telah diubah mewajibkan telemarketer untuk membuat perjanjian tingkat layanan (SLA) dengan agregator atau operator SMS yang merinci layanan yang diberikan kepada pelanggan "melalui short code / ID alfanumerik yang dialokasikan oleh Otoritas". Pesan harus disebarluaskan melalui short code yang telah disetujui, atau ID alfanumerik yang dipetakan ke short code. Dalam praktiknya, hal ini berarti identitas pengirim diatur melalui operator atau agregator berlisensi, bukan oleh pengirim itu sendiri.
- Pilih identitas: short code, atau ID alfanumerik yang secara jelas mencantumkan merek Anda. Periksa di validator sender ID kami.
- Buat kontrak dengan operator atau agregator berlisensi PTA dan tanda tangani SLA yang menyatakan apa yang akan Anda kirim dan bagaimana caranya.
- Sediakan dokumen perusahaan untuk persetujuan. Persyaratan bervariasi tergantung pada operator, jadi konfirmasikan daftar terbaru saat onboarding.
- Pisahkan trafik pemasaran dan transaksional pada identitas yang berbeda agar keluhan pemasaran tidak mengganggu OTP Anda.
- Alokasikan waktu lima hingga sepuluh hari kerja untuk persetujuan melalui rute operator BroadNet (lihat halaman cakupan Pakistan).
Trafik yang melewati rantai ini — rute abu-abu internasional yang tiba sebagai P2P — adalah apa yang dirancang untuk dihentikan oleh filter operator. Penjelasan kami mengenai rute abu-abu dan panduan rute langsung vs rute abu-abu menjelaskan mengapa hal ini memakan biaya lebih besar daripada penghematannya.
Apa itu DNCR Pakistan (3627)?
Do Not Call / SMS Register (DNCR) adalah, menurut bahasa regulasi, sebuah basis data yang dikelola secara terpusat oleh para operator untuk pelanggan yang telah meminta untuk tidak menerima komunikasi yang tidak diinginkan — secara tegas mencakup SMS promosi A2P dan telemarketing serta panggilan. Operator harus menjalankan Central Do Not Call Register (C-DNCR) yang terkonsolidasi dan memberikan opsi kepada setiap pelanggan untuk mendaftar atau berhenti mendaftar melalui kode pendek 3627, yang telah ditetapkan oleh Otoritas.
Regulasi tersebut mendefinisikan komunikasi yang tidak diinginkan sebagai informasi promosi atau pemasaran yang dikirimkan kepada orang-orang yang belum memberikan persetujuan dan detail mereka tercatat dalam C-DNCR. Bagi pengirim, aturan praktisnya sederhana: keluarkan nomor yang terdaftar dari pengiriman pemasaran dan jaga agar daftar opt-out Anda sendiri tetap sinkron. Catatan kami mengenai penanganan opt-out SMS mencakup mekanismenya.
Apa aturan persetujuan dan waktu untuk SMS promosi?
| Persyaratan | Berlaku untuk | Sejak | Sumber |
|---|---|---|---|
| Dapatkan persetujuan individu melalui pesan dalam bahasa Inggris dan Urdu sebelum melakukan pemasaran | Telemarketer yang mengirim melalui agregator SMS (pemegang short-code) | Lembaran Negara 31 Des 2022 | Regulasi Spam Reg. 6(1)(a)(i), sebagaimana telah diubah |
| Simpan catatan untuk setiap persetujuan individu | Telemarketer | Lembaran Negara 31 Des 2022 | Reg. 6(1)(a)(ii) |
| Berikan opsi untuk berhenti berlangganan pesan promosi | Siapa pun yang terlibat dalam pemasaran langsung | Lembaran Negara 31 Des 2022 | Reg. 4(3) |
| Pesan promosi yang telah disetujui (opt-in) yang diterima dalam jam kerja normal | Operator (dan pengirim mereka) | Lembaran Negara 31 Des 2022 | Reg. 4(3), ketentuan tambahan |
| Hanya kirim melalui short code atau ID alfanumerik yang telah disetujui | Telemarketer dan perusahaan | Lembaran Negara 31 Des 2022 | Reg. 6(1)(b) |
| Registrasi telemarketer | Operator | Berita Negara 31 Des 2022 | Reg. 8(1) |
| Daftar/hapus pendaftaran pada C-DNCR melalui 3627 | Pelanggan; disediakan oleh operator | Berita Negara 31 Des 2022 | Reg. 7 |
Peraturan tersebut menyebutkan "jam kerja normal" tanpa menetapkan waktu jam secara spesifik, jadi sepakati jendela waktu tepatnya dengan operator atau agregator Anda. Rumusan persetujuan yang mereka tetapkan juga bersifat bilingual: pelanggan membalas untuk menerima pemasaran, atau mengirim pesan ke 3627 untuk menolaknya.
Apa yang terjadi pada pengirim yang melakukan spam?
Peraturan yang telah diubah memberikan jalur eskalasi kepada operator untuk komunikasi yang mengganggu: peringatan pertama, kemudian penangguhan langganan asal selambat-lambatnya 24 jam setelah keluhan berulang, daftar hitam, dan — untuk pengulangan lebih lanjut — pemblokiran permanen dengan detail pengguna dimasukkan ke dalam daftar riwayat hitam (blacklisted-antecedents list). Langganan yang ditangguhkan hanya dapat dipulihkan dengan persetujuan Otoritas dan surat pernyataan tertulis. Setiap operator juga wajib menjalankan filter anti-spam yang diperbarui secara berkala, tidak boleh digunakan secara anti-kompetitif, dan berlaku baik untuk pesan on-net maupun off-net.
Apa itu konsultasi pasar SMS Korporat PTA?
Pada 4 Juni 2026, PTA menerbitkan "Kertas Konsultasi tentang Identifikasi SMS Korporat sebagai Pasar yang Relevan untuk Penentuan SMP", dengan batas waktu komentar hingga 19 Juni 2026. Ini adalah sebuah proposal, bukan keputusan; pada saat penulisan ini, kami belum melihat adanya penetapan final yang diterbitkan.
Menurut dokumen tersebut, perusahaan, lembaga keuangan, dan penyedia layanan meminta PTA untuk melakukan intervensi karena operator mengenakan biaya yang jauh lebih tinggi untuk SMS Korporat dibandingkan dengan SMS person-to-person pada infrastruktur yang sama. Pandangan awal PTA adalah bahwa SMS Korporat — perpesanan massal untuk peringatan, notifikasi transaksi, kampanye promosi, dan perpesanan pemerintah, yang dijual langsung oleh operator atau melalui pemegang lisensi CVAS dan agregator — merupakan pasar yang berbeda.
- Sisi permintaan: untuk peringatan OTP dan perbankan, SMS menjangkau setiap pelanggan tanpa memerlukan data, ponsel pintar, atau aplikasi, sehingga perpesanan OTT, email, dan push merupakan pelengkap, bukan substitusi.
- Sisi penawaran: agregator tidak dapat mengirimkan pesan secara mandiri; mereka bergantung pada setiap operator untuk terminasi, sehingga mereka tidak dapat mengontrol penetapan harga operator.
- Kekuatan pasar: setiap operator memiliki kendali eksklusif atas terminasi SMS ke pelanggannya sendiri — pangsa pasar 100% untuk pasar terminasi mereka sendiri — sehingga PTA menganggap bahwa setiap operator memiliki kekuatan pasar yang signifikan (SMP) untuk terminasi SMS Korporat pada jaringannya.
- Permintaan data: operator harus menyediakan rata-rata tarif dan pendapatan yang telah tersertifikasi audit untuk periode 1 Januari 2023 hingga 31 Desember 2025, yang dibagi menjadi sektor transaksional perbankan, pemasaran/informasi perbankan, dan sektor lainnya, baik untuk kontrak langsung maupun trafik agregator.
Temuan SMP adalah hal yang biasanya memungkinkan regulator untuk memberlakukan solusi seperti kontrol tarif. Apakah dan bagaimana PTA melakukannya masih terbuka, jadi siapkan anggaran berdasarkan tarif saat ini dan pantau penetapan tersebut.
Apakah SMS atau WhatsApp lebih baik untuk OTP di Pakistan?
Konsultasi PTA itu sendiri mendukung penggunaan SMS: ini adalah satu-satunya saluran yang menjangkau setiap pelanggan seluler tanpa memandang perangkat atau data. Tekanan biaya yang dijelaskan dalam konsultasi tersebut juga menjadi alasan mengapa banyak tim menambahkan saluran kedua bagi pengguna yang telah menginstal WhatsApp dan tetap menggunakan SMS sebagai cadangan universal. MyOTP dan OTP API kami merutekan setiap verifikasi ke saluran yang Anda pilih dan beralih secara otomatis; halaman harga SMS Pakistan menyediakan tarif terbaru.
Daftar periksa kepatuhan untuk A2P SMS di Pakistan
- Kirim hanya melalui operator atau agregator berlisensi PTA berdasarkan SLA tertulis — jangan pernah melalui rute abu-abu.
- Daftarkan kode pendek atau sender ID alfanumerik yang mencantumkan merek Anda; gunakan identitas terpisah untuk pemasaran dan OTP.
- Kumpulkan persetujuan individu dalam dua bahasa (Inggris dan Urdu) sebelum melakukan pemasaran dan simpan catatannya.
- Keluarkan registrasi C-DNCR dan daftar opt-out Anda sendiri dari setiap pengiriman promosi.
- Sertakan opsi berhenti berlangganan dalam pesan promosi dan kirimkan hanya dalam jam kerja normal.
- Pastikan OTP dan peringatan bebas dari promosi agar tetap bersifat transaksional.
- Pantau penetapan SMS Korporat dari PTA dan tinjau kembali asumsi harga setelah ditetapkan.
Bagaimana BroadNet menangani trafik Pakistan
BroadNet terhubung ke Jazz, Telenor Pakistan, Zong dan Ufone dengan registrasi sender ID yang selaras dengan PTA yang dikelola secara internal, serta mendukung bahasa Urdu dalam UCS-2. Panduan regulasi Pakistan mencakup konteks hukum yang lebih luas.
Pertanyaan yang sering diajukan
Bagaimana cara mendaftarkan sender ID di Pakistan?
Melalui operator seluler atau agregator SMS yang berlisensi PTA. Regulasi PTA mewajibkan trafik pemasaran untuk menggunakan short code atau ID alfanumerik yang dialokasikan oleh Otoritas, di bawah SLA yang menjelaskan layanan tersebut. Anda perlu menyiapkan dokumen perusahaan; konfirmasikan daftar terbaru dengan operator.
Apa itu 3627 Do Not Call Register di Pakistan?
Operator wajib mengelola Central Do Not Call Register (C-DNCR). Pelanggan dapat mendaftar atau berhenti berlangganan melalui kode pendek 3627, dan pesan promosi kepada orang yang belum memberikan persetujuan serta terdaftar dalam register tersebut dianggap sebagai komunikasi yang tidak diinginkan.
Jam berapa saya dapat mengirim SMS promosi di Pakistan?
Peraturan yang telah diubah mewajibkan operator untuk memastikan pesan promosi yang telah disetujui diterima dalam jam kerja normal. Peraturan tersebut tidak menetapkan waktu jam secara spesifik, jadi sepakati jendela waktu yang tepat dengan operator atau agregator Anda. OTP dan peringatan transaksional bukan merupakan pesan promosi.
Apakah saya memerlukan persetujuan untuk mengirim SMS pemasaran di Pakistan?
Ya. Telemarketer yang mengirim melalui agregator SMS harus meminta persetujuan individu melalui pesan, dalam bahasa Inggris dan Urdu, sebelum mengirim pesan pemasaran, dan harus menyimpan catatan setiap persetujuan jika terjadi sengketa. Setiap pesan promosi juga harus menawarkan cara untuk berhenti berlangganan.
Apa itu konsultasi pasar relevan SMS Korporat dari PTA?
Sebuah dokumen PTA pada Juni 2026 yang mengusulkan agar SMS Korporat diperlakukan sebagai pasar relevan yang terpisah. Dokumen tersebut menemukan bahwa setiap operator mengendalikan terminasi SMS ke pelanggan mereka sendiri sehingga memiliki kekuatan pasar yang signifikan, dan meminta data tarif serta pendapatan yang telah diaudit untuk tahun 2023 hingga 2025 kepada operator.
Mengapa biaya SMS verifikasi OTP bank menjadi perhatian di Pakistan?
Para pemangku kepentingan memberi tahu PTA bahwa operator mengenakan biaya jauh lebih tinggi untuk SMS Korporat dibandingkan dengan SMS person-to-person pada infrastruktur yang sama. Bank bergantung pada SMS untuk autentikasi dan peringatan, dan konsultasi PTA menemukan sedikit alternatif, itulah sebabnya PTA sedang memeriksa kekuatan pasar operator.
Dapatkah perusahaan asing mengirimkan SMS verifikasi OTP ke Pakistan?
Ya, melalui penyedia dengan rute operator atau agregator berlisensi ke Pakistan dan sender ID yang telah disetujui. Aturan persetujuan dan DNCR berlaku untuk pemasaran; OTP harus bebas dari konten promosi agar tetap menjadi SMS transaksional.
Apa yang terjadi jika pengirim terus mengirimkan spam di Pakistan?
Setelah peringatan pertama, operator harus menangguhkan langganan asal dalam waktu 24 jam setelah keluhan berulang dan memasukkannya ke dalam daftar hitam. Pengulangan lebih lanjut akan menyebabkan pemblokiran permanen, dan pemulihan langganan yang ditangguhkan memerlukan persetujuan Otoritas serta surat pernyataan tertulis.
Sumber
- PTA — Consultation Paper on Identification of Corporate SMS as a Relevant Market for SMP Determination (4 Jun 2026, PDF; Internet Archive copy of pta.gov.pk) — diakses 26 Sep 2026
- PTA — Protection from Spam, Unsolicited, Fraudulent and Obnoxious Communication (2nd Amendment) Regulations, 2022, Gazette of Pakistan 31 Dec 2022 (PDF; Internet Archive copy of pta.gov.pk) — diakses 26 Sep 2026
- Pakistan Telecommunication Authority — diakses pada 26 Sep 2026