m Irak werden A2P und Bulk-SMS von der Communications and Media Commission (CMC) als Value-Added Service (VAS) reguliert. Die VAS-Regulierung der CMC vom März 2026 erfordert eine CMC-Lizenz für Unternehmen, die Bulk-SMS verkaufen, schreibt vor, dass die Absenderkennung jedes Kunden der CMC gemeldet werden muss, bevor der Kunde unter Vertrag genommen wird, und verlangt eine vorherige Einwilligung sowie eine kostenlose Ein-Schritt-Abmeldung. Die CMC schaltet zudem das Netzwerk von Korek Telecom ab, was die Planung des OTP-Verkehrs verändert. BroadNet leitet den irakischen Datenverkehr über direkte Netzbetreiberverbindungen; dieser Leitfaden erläutert die offiziellen Texte.
Dieser Leitfaden fasst öffentliche Regulierungstexte und Bekanntmachungen mit Stand vom 10. Oktober 2026 zusammen. Es handelt sich um allgemeine Informationen, nicht um Rechtsberatung – bestätigen Sie Ihre Verpflichtungen mit einem Rechtsbeistand oder der CMC, bevor Sie sich auf diese Informationen verlassen.
Wichtigste Erkenntnisse
- Die CMC ist die föderale Regulierungsbehörde für Telekommunikation, Medien und IT gemäß Verordnung Nr. 65 von 2004.
- Bulk-SMS ist ein Value-Added Service: Der Verkauf erfordert eine einjährige, verlängerbare CMC-VAS-Lizenz; der Betrieb ohne Lizenz kostet 250 Millionen IQD plus Listung auf einer Blacklist.
- Der Lizenznehmer muss die CMC über die Absenderkennung jedes Kunden informieren, bevor der Kunde unter Vertrag genommen wird, und darf internationale Nachrichten nicht ohne die schriftliche Genehmigung der CMC nach Irak weiterleiten.
- Eine vorherige Einwilligung ist erforderlich und muss einen spezifischen Inhaltstyp abdecken; die Abmeldung muss kostenlos und in einem Schritt erfolgen, entweder per SMS oder USSD.
- Die CMC gab bekannt, die Vermittlungsstellen von Korek Telecom nach September 2026 abzuschalten, und wies die Nutzer an, Verifizierungscodes zu Asiacell oder Zain Iraq zu verlagern.
- Arabisch und Kurdisch benötigen UCS-2: 70 Zeichen pro SMS, 67 Zeichen pro Teil bei Aufteilung.
Wer reguliert A2P SMS im Irak?
Die Communications and Media Commission (هيأة الإعلام والاتصالات) lizenziert und reguliert Telekommunikation, Rundfunk und IT. Die VAS-Regulierung bezeichnet sie gemäß dem Gesetzlichen Erlass Nr. 65 von 2004 als „die ausschließliche Behörde“ für diesen Sektor und als einzige Instanz, die Telekommunikationslizenzen erteilen darf. Verbraucher können Beschwerden über die Kurzwahl 177 an sie eskalieren.
Die Region Kurdistan ist umstritten. Die Regionalregierung von Kurdistan gibt an, dass ihr Ministerium für Verkehr und Kommunikation „für die Verwaltung und Überwachung des Telekommunikationssektors in der Region Kurdistan zuständig ist“. Die CMC besagt, dass die Lizenzierung von Frequenzen und Netzwerken föderal erfolgt und „ausschließlich“ über sie abgewickelt wird (22. August 2026), und bezeichnet Telekommunikation als ein föderales Dossier, das die Region einschließt (2. Oktober 2026). Wir haben keine öffentlichen Texte gefunden, die beides in Einklang bringen; befolgen Sie daher die CMC-Regeln und fragen Sie Ihren Anbieter, ob in der Region zusätzliche Anforderungen gelten.
Benötigen Sie eine Lizenz für den Massenversand von SMS im Irak?
Unternehmen, die den Dienst bereitstellen, benötigen diese. Artikel 8 der VAS-Regulierung listet Massen-SMS (ein Inhalt, der innerhalb eines festgelegten Zeitraums an viele Endnutzer über irakische Mobilfunknetze gesendet wird) und individuelle SMS, die im Auftrag von Unternehmen gesendet werden, als Mehrwertdienste (VAS) auf, neben Massen-MMS, IVR und Premium-Kurzwahlen.
Auch Netzbetreiber unterliegen der Kontrolle: Ein Anbieter, der mit einem nicht lizenzierten VAS-Unternehmen zusammenarbeitet, wird mit 500 Millionen IQD belegt, bei Wiederholung verdoppelt. Eine Marke, die ihre eigenen OTP über einen Provider versendet, gilt selbst nicht als VAS-Unternehmen, aber ihr Traffic muss dennoch über einen lizenzierten Pfad geleitet werden. Die wichtigsten Begriffe:
| Position | Vorgaben der VAS-Regulierung |
|---|---|
| Geltungsbereich | Unternehmen, die eine VAS-Lizenz beantragen (Art. 2); Bulk-SMS, individuelle SMS für Unternehmen, Bulk-MMS, IVR, USSD, Premium-Kurzwahlnummern und mehr (Art. 8) |
| Laufzeit der Lizenz | Ein Jahr ab Erteilung, auf Antrag verlängerbar um ein weiteres Jahr, sofern dieser zwei Monate vor Ablauf gestellt wird (Art. 10) |
| Gebühren | 3 Millionen IQD Antragsgebühr; 100 Millionen IQD Lizenzgebühr; 10 % des jährlichen Bruttoumsatzes, fällig bis zum 14. Januar (Art. 11) |
| Garantie | Bankbürgschaft über 30 % der geplanten Investition (Art. 11) |
| Ausländische Unternehmen | Ohne irakische Niederlassung: bis zu drei Dienste, wobei der unterzeichnete Vertrag mit den Telekommunikationsunternehmen eingereicht werden muss; die Telekommunikationsunternehmen haften für Versäumnisse des Lizenznehmers (Art. 5) |
| Strafen | IQD 250 Millionen und Blacklisting für den Betrieb ohne Lizenz; IQD 500 Millionen für Netzbetreiber, die mit nicht lizenzierten VAS-Unternehmen zusammenarbeiten (Art. 12) |
Eine separate Verordnung vom September 2024 regelt „smarte und werbliche Nachrichten“ (SIM-Toolkit-Push, smarter SMS und RCS-Chat) mit einer eigenen fünfjährigen Lizenz. Lizenznehmer müssen über die Message Center der lizenzierten Netzbetreiber senden und die Zustellberichte für sechs Monate aufbewahren. Dies gilt für Rich Messaging, nicht für gewöhnliche A2P SMS.
Wie funktioniert die Registrierung der Absenderkennung in Irak?
Die CMC reguliert Absenderkennungen über den VAS-Lizenznehmer, nicht über ein öffentliches Register. Artikel 7, Klausel 19 verpflichtet den Lizenznehmer, die CMC über „die Namen der Kunden von SMS- oder MMS-Diensten (SENDER ID)“ zu informieren, bevor Verträge mit ihnen geschlossen werden; die CMC kann den Dienst gestatten, sofern er die nationale Sicherheit nicht gefährdet. Klausel 18 ergänzt, dass sich der Absender innerhalb des Iraks befinden muss und dass internationale Nachrichten nicht ohne die vorherige schriftliche Genehmigung der CMC in den Irak geleitet werden dürfen.
Die CMC veröffentlicht keine Formulare für die Absenderkennung, keine Dokumentenliste und keine Bearbeitungszeiten, daher erfolgt die Anfrage über Ihren Anbieter und den Netzbetreiber. Asiacell bietet beispielsweise eine alphanumerische ID von bis zu 11 englischen Zeichen, eine lange Nummer oder einen Short Code an, „sofern der Kunde eine Genehmigung für diesen Dienst besitzt“. Es wird ein Autorisierungsschreiben angefordert, und die Bearbeitung einer Sammelanfrage wird mit zwei Werktagen angegeben. Die Multi-Operator-Registrierung über einen Anbieter variiert, daher sollten Sie die Zeitpläne mit Ihrem Anbieter bestätigen; unsere Seite zur Abdeckung im Irak zeigt den Prozess von BroadNet.
Halten Sie Ihren OTP-Absender getrennt von Ihrem Marketing-Absender und achten Sie darauf, dass der Markenname in der ID mit Ihrem Unternehmen übereinstimmt. Die Absendertypen werden in Short Code vs. Long Code vs. Alphanumeric verglichen.
Welche Regeln für Einwilligung und Abmeldung gelten?
Die Regeln binden den Lizenznehmer, aber er entscheidet darüber, was Ihre Nachrichten tun dürfen:
| Regel | Was der CMC-Text besagt | Quelle |
|---|---|---|
| Vorherige Einwilligung | Kein Nutzer darf ohne vorherige Einwilligung in einen Dienst aufgenommen werden, selbst wenn dieser kostenlos ist | VAS Art. 9 |
| Spezifische Einwilligung | Bei Diensten ohne Abonnement muss die Einwilligung nur eine spezifische Art abdecken — Produkte, Informationen, Programme, Wettbewerbe, Werbung oder Ähnliches | VAS Art. 9 |
| Recht auf Abbestellung | Der Endnutzer kann den Dienst jederzeit beenden oder muss eine vorherige Einwilligung für dessen Erhalt erteilt haben | VAS Art. 7(17), Art. 9 |
| Abmeldung | Der Ausstieg muss klar, kostenlos, über SMS oder USSD-Code und in einem Schritt erfolgen | VAS Art. 9 |
| Werbebotschaften | Der Name oder die Nummer des Werbetreibenden muss angegeben werden; die Angaben dürfen nicht irreführend sein und müssen den Preis sowie die Abrechnungsmethode für kostenpflichtige Dienste enthalten | VAS Art. 9 |
| Beschwerden | Werbebotschaften, die auf Wunsch des Verbrauchers nicht gestoppt werden, gehören zu einer Beschwerdekategorie mit einer Bearbeitungsfrist von 24 Stunden; Eskalation an den CMC unter 177 | Verbraucherschutzverordnung; VAS Art. 7(20) |
OTPs und Warnmeldungen sind keine Werbung, aber ein Angebot innerhalb einer OTP-Vorlage macht sie dazu; siehe transaktionale vs. werbliche SMS.
Wir haben keine CMC-Regel zu Sendezeiten oder zur Aufbewahrung von Einwilligungsnachweisen gefunden. Planen Sie vorsorglich Sendezeiten in irakischer Zeit (UTC+3) mit unserem Sendezeitplaner und bewahren Sie die Einwilligungserklärungen dennoch auf.
Welche Mobilfunknetzbetreiber gibt es, und was ist mit Korek geschehen?
In seiner Mitteilung vom 13. September 2026 bezeichnete die CMC Asiacell und Zain Iraq als „die beiden lizenzierten Mobilfunkunternehmen“. Sie hat das dritte Unternehmen, Korek Telecom, bereits abgeschaltet:
- 2. Juni 2026 — die CMC kündigte ihren Vergleichsvertrag mit Korek wegen Vertragsbruchs und leitete die Einstellung des gesamten Betriebs ein.
- 9. August 2026 — die CMC gab bekannt, das Netz von Korek abzuschalten, und riet den Abonnenten, kein Guthaben aufzuladen, aber ihre SIMs zu behalten.
- 24. August 2026 — das Rusafa Court of First Instance hob die von Korek beantragte einstweilige Verfügung auf und ließ die Entscheidung von CMC in Kraft.
- 13. September 2026 — nach Ende September werden die Vermittlungsstellen der Korek in Bagdad und anschließend in den anderen Gouvernements abgeschaltet; Nutzer sollten eine Asiacell- oder Zain Iraq-Nummer für Verifizierungscodes in ihren Konten hinterlegen.
Stand 10. Oktober 2026 hatte die CMC die vollständige Abschaltung noch nicht bekannt gegeben. Es ist davon auszugehen, dass Korek-Nummern SMS ohne Vorwarnung nicht mehr empfangen können:
- Bereiten Sie Zustellberichte nach Netz auf und achten Sie auf nicht zugestellte oder abgelaufene Nachrichten an Korek-Nummern.
- Fordern Sie betroffene Nutzer auf, wie von der CMC empfohlen, eine zweite Nummer hinzuzufügen, und bieten Sie die Wiederherstellung per E-Mail oder Authenticator an.
- Fügen Sie einen Fallback-Kanal für die Verifizierung hinzu — siehe Voice OTP und Fallback und OTP.
- Behandeln Sie eine nicht zugestellte OTP während eines Netzwerkausfalls nicht standardmäßig als Betrug.
Wie werden arabische und kurdische Nachrichten kodiert?
Eine SMS wird in GSM-7 (dem standardmäßigen 7-Bit-Alphabet) oder UCS-2 (Unicode) kodiert; die Kodierung bestimmt, wie viele Zeichen Platz finden und somit, was Sie bezahlen. Arabisch besitzt keine GSM-7-Zeichen, daher stellt ein einziges arabisches Wort die gesamte Nachricht auf UCS-2 um. Sorani-Kurdisch verwendet ein erweitertes arabisches Skript (ڕ, ڵ, ێ, ۆ) und ist immer UCS-2. Kurmanji verwendet das lateinische Alphabet, aber ê, î, û und ş sind nicht im GSM-7-Basissatz enthalten, weshalb die meisten Kurmanji-Texte ebenfalls UCS-2 sind.
| Kodierung | Einzelne SMS | Pro Teil bei Aufteilung | Typische Nutzung in Irak |
|---|---|---|---|
| GSM-7 | 160 Zeichen | 153 Zeichen | Nur englischsprachige OTPs und Alerts |
| UCS-2 | 70 Zeichen | 67 Zeichen | Arabisch, Sorani-Kurdisch, meist Kurmanji, alle Emojis |
Eine arabische Nachricht mit 140 Zeichen benötigt drei Teile (67 + 67 + 6) und wird als drei Nachrichten abgerechnet. Halten Sie arabische OTPs innerhalb von 70 Zeichen und fügen Sie kein arabisches Wort in eine englische Vorlage ein. Asiacell gibt an, dass der Versand auf Englisch, Arabisch und Kurdisch erfolgt. Prüfen Sie die Vorlagen in unserem SMS-Segmentierungsrechner; die Zeichentabellen finden Sie unter SMS-Kodierung und Segmentierung.
Praktische Checkliste für den Versand von A2P SMS nach Irak
- Fragen Sie Ihren Anbieter, welchen CMC-lizenzierten Pfad Ihr Traffic nach Asiacell und Zain Iraq nutzt; gemäß Klausel 18 stellen Offshore-Routen sowohl ein Compliance-Risiko als auch ein Zustellungsrisiko dar (Direct vs. Grey Routes).
- Registrieren Sie vor dem Launch separate OTP- und Marketing-Absenderkennungen.
- Holen Sie eine Einwilligung ein, die die Art des Inhalts benennt, geben Sie bei jeder Werbeaktion den Namen des Werbetreibenden an und unterstützen Sie eine kostenlose, einstufige Abmeldung.
- Beschränken Sie arabische OTPs auf ein UCS-2-Segment (70 Zeichen).
- Überwachen Sie die Zustellung nach Netzbetreiber, mit einem bereitstehenden Fallback-Kanal für Korek-Nummern.
BroadNet betreibt seit 2003 A2P-Messaging über mehr als 1.000 direkte Verbindungen zu Netzbetreibern, mit Direktrouten in 86 Ländern und einem SLA von 99,99 % Uptime. Der Listenpreis für den Irak liegt bei USD 0,045 pro SMS (veröffentlichtes Band USD 0,035–0,06) — siehe Irak SMS-Preise. Die Zusammenfassung der Länderregeln finden Sie unter Irak SMS-Regulierungen, und die Sicht des Käufers unter bester SMS-Anbieter im Irak. Senden Sie mit POST /sms/sendSms über api.broadnet.me, sobald Sie Testzugang haben.
Häufig gestellte Fragen
Wer reguliert SMS im Irak?
Die Communications and Media Commission (CMC) gemäß Verordnung Nr. 65 von 2004. Sie lizenziert die Mobilfunkbetreiber und Unternehmen für Mehrwertdienste, darunter auch Bulk-SMS-Anbieter. In der Region Kurdistan gibt das regionale Ministerium für Transport und Kommunikation ebenfalls an, die Telekommunikation zu beaufsichtigen, während die CMC besagt, dass die Lizenzierung auf Bundesebene erfolgt.
Benötige ich eine CMC-Lizenz, um A2P SMS im Irak zu versenden?
Ein Unternehmen, das Bulk-SMS verkauft, benötigt eine CMC-Lizenz für Mehrwertdienste (VAS). Eine Marke, die ihre eigenen Nachrichten versendet, nutzt normalerweise einen solchen Anbieter, aber der Datenverkehr muss dennoch über einen lizenzierten Pfad in den Irak gelangen.
Ist eine Registrierung der Absenderkennung im Irak erforderlich?
Ja, im Grunde schon. Die VAS-Regulierung verpflichtet den Lizenznehmer, die CMC der Absenderkennung jedes Kunden zu melden, bevor ein Vertrag mit diesem Kunden abgeschlossen wird. Die CMC veröffentlicht keinen direkten Antragsprozess, daher erfolgt die Registrierung über Ihren Anbieter und die Netzbetreiber.
Kann ich eine arabische Absenderkennung im Irak verwenden?
Nach den uns vorliegenden Informationen nicht. Asiacell beschreibt alphanumerische Absenderkennungen als bis zu 11 Zeichen in lateinischer Schrift, und die CMC veröffentlicht keine Regeln für die Zeichen der Absenderkennung. Planen Sie eine ID mit lateinischen Zeichen ein und klären Sie alles Weitere mit Ihrem Anbieter.
Ist eine Opt-in-Einwilligung für Marketing-SMS im Irak erforderlich?
Ja. Die VAS-Regulierung untersagt die Anmeldung von Personen zu einem Dienst ohne vorherige Einwilligung. Die Einwilligung muss eine spezifische Art von Inhalt abdecken, wie zum Beispiel Werbung, und die Abmeldung muss kostenlos sein und durch SMS oder USSD in nur einem Schritt erfolgen.
Gibt es Ruhezeiten für Marketing-SMS im Irak?
Wir haben bis Oktober 2026 keine CMC-Regelung zu den Sendezeiten für A2P SMS gefunden. Das Versenden von Werbeaktionen während der üblichen Wachzeiten nach irakischer Zeit (UTC+3) ist die sicherste Standardvorgehensweise.
Werden meine OTPs Korek Telecom-Nummern erreichen?
Möglicherweise nicht. Die CMC gab an, die Vermittlungsstellen von Korek nach Ende September 2026 abzuschalten, und riet den Nutzern, Verifizierungscodes über eine Asiacell- oder Zain Iraq-Nummer zu erhalten. Überwachen Sie die Zustellberichte nach Netzbetreiber und bieten Sie eine Fallback-Option an.
Wie viele Zeichen passen in eine arabische SMS?
Siebzig Zeichen in einer einzelnen Nachricht. Längere Nachrichten werden in Teile von 67 Zeichen aufgeteilt, wobei jeder Teil als eine SMS abgerechnet wird. Kurdisch in arabischer Schrift unterliegt denselben UCS-2-Limits.
Wir haben alle unten aufgeführten Quellen am 10. Oktober 2026 ausgewertet. Wenn eine offizielle Website unsere Server blockiert hat, haben wir eine Kopie von web.archive.org verwendet, und CMC-Texte wurden im Original-Arabisch gelesen. Siehe unsere Redaktionsrichtlinien.
Quellen
- CMC — Verordnung über die Lizenzierung von Mehrwertdiensten (VAS), erste Ausgabe März 2026, Entscheidung des Board of Commissioners Nr. 27 vom 31. März 2026 (Arabisch; abgerufen am 10. Oktober 2026): cmc.iq.
- CMC — Verordnung über die Lizenzierung und Organisation von Smart- und Werbenachrichten für lizenzierte Telekommunikationsunternehmen, September 2024, Board-Entscheidung 108/2024 vom 9. September 2024 (Arabisch): cmc.iq.
- CMC — Verbraucherschutzverordnung (Arabisch; abgerufen am 10. Oktober 2026): cmc.iq.
- CMC — Telekommunikations-Regulierungsseite, Liste der Vorschriften und Formulare (abgerufen am 10. Oktober 2026): cmc.iq.
- CMC — Kündigung des Vergleichsvertrags mit Korek Telecom, 2. Juni 2026: cmc.iq; Erklärung an Korek-Abonnenten, 9. August 2026: cmc.iq; Gerichtsurteil zur Aufrechterhaltung der CMC-Entscheidung, 26. August 2026: cmc.iq; Frist vor der Abschaltung der Korek-Exchanges, 13. September 2026: cmc.iq.
- CMC — Executive Head auf der Baghdad Dialogue Konferenz über föderale Lizenzierung, 22. August 2026: cmc.iq; ITEX 2026 Erklärung, dass Telekommunikation ein föderales Thema ist, das die Region Kurdistan einschließt, 2. Oktober 2026: cmc.iq.
- Regionalregierung von Kurdistan — Ministerium für Verkehr und Kommunikation (web.archive.org Kopie vom 23. März 2026; gov.krd blockiert unsere Server): gov.krd.
- Asiacell — Bulk SMS Service (abgerufen am 10. Oktober 2026): asiacell.com.