i Irak, A2P dan SMS massal diatur oleh Communications and Media Commission (CMC) sebagai layanan nilai tambah (VAS). Regulasi VAS Maret 2026 dari CMC mewajibkan lisensi CMC bagi perusahaan yang menjual SMS massal, mewajibkan sender ID setiap klien untuk diberitahukan kepada CMC sebelum klien ditandatangani, serta mewajibkan persetujuan sebelumnya dan opsi berhenti berlangganan satu langkah yang gratis. CMC juga sedang menutup jaringan Telecom Korek, yang mengubah cara perencanaan trafik OTP. BroadNet merutekan trafik Irak melalui koneksi langsung ke operator; panduan ini menguraikan apa yang dinyatakan dalam teks resmi.
Panduan ini merangkum teks regulasi publik dan pemberitahuan per 10 Oktober 2026. Ini adalah informasi umum, bukan nasihat hukum — konfirmasikan kewajiban Anda dengan penasihat hukum atau CMC sebelum mengandalkannya.
Poin-poin utama
- CMC adalah regulator telekomunikasi, media, dan TI federal, berdasarkan Perintah No. 65 tahun 2004.
- SMS massal adalah layanan nilai tambah: menjualnya memerlukan lisensi VAS CMC selama satu tahun yang dapat diperpanjang, dan beroperasi tanpa lisensi tersebut dikenakan denda IQD 250 juta ditambah masuk daftar hitam.
- Pemegang lisensi harus memberitahukan CMC mengenai sender ID setiap klien sebelum menandatangani klien, dan tidak boleh meneruskan pesan internasional ke Irak tanpa persetujuan tertulis dari CMC.
- Persetujuan sebelumnya diperlukan dan harus mencakup satu jenis konten tertentu; pembatalan (opt-out) harus bersifat gratis dan satu langkah, melalui SMS atau USSD.
- CMC menyatakan akan menonaktifkan pertukaran Korek Telecom setelah September 2026 dan menyarankan pengguna untuk memindahkan kode verifikasi ke Asiacell atau Zain Iraq.
- Bahasa Arab dan Kurdi memerlukan UCS-2: 70 karakter per SMS, atau 67 karakter per bagian jika dipecah.
Siapa yang mengatur A2P SMS di Irak?
Communications and Media Commission (هيأة الإعلام والاتصالات) memberikan lisensi dan mengatur telekomunikasi, penyiaran, dan TI. Regulasi VAS-nya menyebutnya sebagai "badan eksklusif" untuk sektor tersebut berdasarkan Legislative Order No. 65 tahun 2004, dan satu-satunya badan yang dapat memberikan lisensi telekomunikasi. Konsumen dapat meneruskan keluhan kepada badan tersebut melalui kode pendek 177.
Wilayah Kurdistan merupakan wilayah sengketa. Pemerintah Regional Kurdistan menyatakan bahwa Kementerian Transportasi dan Komunikasinya "bertanggung jawab untuk mengelola dan mengawasi sektor telekomunikasi di Wilayah Kurdistan". CMC menyatakan bahwa pemberian lisensi spektrum dan jaringan bersifat federal dan dijalankan "secara eksklusif" melalui badan tersebut (22 Agustus 2026), dan menyebut telekomunikasi sebagai urusan federal yang mencakup Wilayah tersebut (2 Oktober 2026). Kami tidak menemukan teks publik yang mendamaikan keduanya, jadi ikuti aturan CMC dan tanyakan kepada penyedia layanan Anda apakah ada ketentuan tambahan yang berlaku di Wilayah tersebut.
Apakah Anda memerlukan lisensi untuk mengirim SMS massal di Irak?
Perusahaan yang menyediakan layanan tersebut memerlukannya. Pasal 8 dari regulasi VAS mencantumkan SMS massal (satu konten yang dikirim ke banyak pengguna akhir dalam jangka waktu tertentu, melalui jaringan seluler Irak) dan SMS individu yang dikirim untuk perusahaan sebagai layanan nilai tambah, bersama dengan MMS massal, IVR, dan kode pendek premium.
Operator juga diawasi: operator yang bekerja sama dengan perusahaan VAS tidak berizin akan didenda IQD 500 juta, dan jumlahnya berlipat ganda jika melakukan pelanggaran berulang. Sebuah merek yang mengirimkan OTP mereka sendiri melalui penyedia bukanlah perusahaan VAS itu sendiri, namun trafiknya tetap harus tiba melalui jalur yang berizin. Ketentuan utamanya:
| Item | Apa yang dinyatakan dalam regulasi VAS |
|---|---|
| Siapa saja yang tercakup | Setiap perusahaan yang mengajukan lisensi VAS (Pasal 2); SMS massal, SMS individu untuk perusahaan, MMS massal, IVR, USSD, kode pendek premium, dan lainnya (Pasal 8) |
| Masa berlaku lisensi | Satu tahun sejak diterbitkan, dapat diperpanjang untuk satu tahun berikutnya melalui permintaan yang diajukan dua bulan sebelum masa berlaku berakhir (Pasal 10) |
| Biaya | Biaya aplikasi IQD 3 juta; biaya lisensi IQD 100 juta; 10% dari pendapatan kotor tahunan, jatuh tempo pada 14 Januari (Pasal 11) |
| Jaminan | Jaminan bank performa sebesar 30% dari usulan investasi (Pasal 11) |
| Perusahaan asing | Tanpa cabang di Irak: hingga tiga layanan, dan kontrak yang telah ditandatangani dengan perusahaan telekomunikasi harus didaftarkan; perusahaan telekomunikasi bertanggung jawab atas kegagalan pemegang lisensi (Pasal 5) |
| Penalti | IQD 250 juta dan masuk daftar hitam karena beroperasi tanpa lisensi; IQD 500 juta bagi operator yang bekerja sama dengan perusahaan VAS tanpa lisensi (Pasal 12) |
Peraturan terpisah pada September 2024 mencakup "pesan cerdas dan promosi" (SIM-toolkit push, smart SMS dan RCS chat) dengan lisensi lima tahun tersendiri. Pemegang lisensi harus mengirimkan melalui pusat pesan operator berlisensi dan menyimpan laporan pengiriman selama enam bulan. Hal ini berlaku untuk perpesanan kaya (rich messaging), bukan A2P SMS biasa.
Bagaimana cara kerja registrasi sender ID di Irak?
CMC mengatur sender ID melalui pemegang lisensi VAS, bukan melalui registri publik. Pasal 7, klausul 19 mewajibkan pemegang lisensi untuk memberitahukan CMC mengenai "nama-nama klien dari layanan SMS atau MMS (SENDER ID)" sebelum melakukan kontrak dengan mereka; CMC dapat mengizinkan layanan tersebut jika tidak membahayakan keamanan nasional. Klausul 18 menambahkan bahwa pengirim harus berada di dalam Irak dan pesan internasional tidak boleh diteruskan ke Irak tanpa persetujuan tertulis sebelumnya dari CMC.
CMC tidak menerbitkan formulir sender ID, daftar dokumen, atau waktu pemrosesan, sehingga permintaan harus melalui penyedia Anda dan operator. Asiacell, misalnya, menawarkan ID alfanumerik hingga 11 karakter dalam bahasa Inggris, nomor panjang, atau kode pendek "jika pelanggan memiliki persetujuan untuk layanan ini". Mereka meminta surat otorisasi dan menetapkan waktu dua hari kerja untuk memproses permintaan massal. Registrasi multi-operator melalui penyedia bervariasi, jadi pastikan lini masa dengan penyedia Anda; halaman cakupan Irak kami menunjukkan proses BroadNet.
Pisahkan sender ID OTP Anda dari sender ID pemasaran Anda, dan pastikan merek pada ID konsisten dengan perusahaan Anda. Jenis pengirim dibandingkan dalam short code vs long code vs alphanumeric.
Aturan persetujuan dan opsi berhenti berlangganan apa yang berlaku?
Aturan tersebut mengikat pemegang lisensi, tetapi mereka yang memutuskan apa yang boleh dilakukan oleh pesan Anda:
| Aturan | Apa yang tertulis dalam teks CMC | Sumber |
|---|---|---|
| Persetujuan sebelumnya | Tidak ada pengguna yang boleh didaftarkan ke dalam layanan apa pun tanpa persetujuan sebelumnya, bahkan untuk layanan gratis sekalipun | VAS Pasal 9 |
| Persetujuan spesifik | Untuk layanan tanpa langganan, persetujuan harus mencakup satu jenis spesifik saja — produk, informasi, program, kompetisi, iklan, atau sejenisnya | VAS Pasal 9 |
| Hak untuk berhenti | Pengguna akhir dapat menghentikan layanan kapan saja, atau harus telah memberikan persetujuan sebelumnya untuk menerimanya | VAS Pasal 7(17), Pasal 9 |
| Opt-out | Penghentian harus jelas, gratis, melalui SMS atau kode USSD dan dilakukan dalam satu langkah | VAS Pasal 9 |
| Pesan iklan | Harus menampilkan nama atau nomor pengiklan, tidak boleh menyesatkan, dan harus mencantumkan harga serta metode penagihan untuk layanan berbayap apa pun | VAS Pasal 9 |
| Keluhan | Pesan promosi yang tidak dihentikan atas permintaan konsumen merupakan kategori keluhan dengan target penanganan 24 jam; eskalasi ke CMC di 177 | Peraturan perlindungan konsumen; VAS Pasal 7(20) |
OTP dan peringatan bukan merupakan iklan, namun penawaran di dalam templat OTP menjadikannya sebuah iklan; lihat perbedaan SMS transaksional vs promosi.
Kami tidak menemukan aturan CMC mengenai jam pengiriman atau penyimpanan catatan persetujuan. Rencanakan jam pengiriman secara konservatif dalam waktu Irak (UTC+3) dengan perencana jendela pengiriman kami, dan tetap simpan bukti persetujuan.
Operator seluler apa saja yang tersedia, dan apa yang terjadi dengan Korek?
Dalam pemberitahuan tanggal 13 September 2026, CMC menyebut Asiacell dan Zain Iraq sebagai "dua perusahaan seluler berlisensi". Mereka telah menutup perusahaan ketiga, Korek Telecom:
- 2 Juni 2026 — CMC membatalkan kontrak penyelesaiannya dengan Korek karena pelanggaran dan mulai menghentikan seluruh operasinya.
- 9 Agustus 2026 — CMC menyatakan akan menghentikan jaringan Korek dan mengimbau pelanggan untuk tidak melakukan isi ulang pulsa, melainkan tetap menyimpan SIM mereka.
- 24 Agustus 2026 — Pengadilan Tingkat Pertama Rusafa membatalkan perintah penangguhan yang diajukan oleh Korek dan tetap memberlakukan keputusan CMC.
- 13 September 2026 — setelah akhir September, pertukaran Korek akan dimatikan di Baghdad dan kemudian di provinsi lainnya; pengguna harus mencantumkan nomor Asiacell atau Zain Iraq pada akun mereka untuk kode verifikasi.
Hingga 10 Oktober 2026, CMC belum mengumumkan bahwa penghentian jaringan telah selesai. Asumsikan nomor Korek mungkin berhenti menerima SMS tanpa pemberitahuan:
- Pisahkan laporan pengiriman berdasarkan jaringan dan pantau pesan yang tidak terkirim atau kedaluwarsa ke nomor Korek.
- Segera arahkan pengguna yang terdampak untuk menambahkan nomor kedua, sesuai saran CMC, dan tawarkan pemulihan melalui email atau authenticator.
- Tambahkan saluran cadangan untuk verifikasi — lihat voice OTP dan fallback serta OTP.
- Jangan menganggap OTP yang tidak terkirim sebagai penipuan secara otomatis selama masa penghentian jaringan.
Bagaimana pesan bahasa Arab dan Kurdi dikodekan?
Sebuah SMS dikodekan dalam GSM-7 (alfabet default 7-bit) atau UCS-2 (Unicode), dan pengodean tersebut menentukan berapa banyak karakter yang dapat dimuat sehingga memengaruhi biaya yang Anda bayar. Bahasa Arab tidak memiliki karakter GSM-7, sehingga satu kata bahasa Arab akan mengubah seluruh pesan menjadi UCS-2. Sorani Kurdi menggunakan aksara Arab yang diperluas (ڕ, ڵ, ێ, ۆ) dan selalu menggunakan UCS-2. Kurmanji menggunakan aksara Latin, tetapi ê, î, û, dan ş tidak termasuk dalam set dasar GSM-7, sehingga sebagian besar teks Kurmanji juga menggunakan UCS-2.
| Pengodean | SMS Tunggal | Per bagian saat dipecah | Penggunaan umum di Irak |
|---|---|---|---|
| GSM-7 | 160 karakter | 153 karakter | OTP dan peringatan hanya dalam bahasa Inggris |
| UCS-2 | 70 karakter | 67 karakter | Bahasa Arab, Sorani Kurdish, sebagian besar Kurmanji, emoji apa pun |
Pesan bahasa Arab sepanjang 140 karakter memerlukan tiga bagian (67 + 67 + 6), yang ditagih sebagai tiga pesan. Pastikan OTP bahasa Arab tetap dalam batas 70 karakter dan jangan memasukkan satu kata bahasa Arab ke dalam templat bahasa Inggris. Asiacell menyatakan bahwa pengiriman dilakukan dalam bahasa Inggris, Arab, dan Kurdish. Periksa templat pada kalkulator segmentasi SMS; tabel karakter tersedia dalam pengodean dan segmentasi SMS.
Daftar periksa praktis untuk mengirim A2P SMS ke Irak
- Tanyakan kepada penyedia Anda jalur berlisensi CMC mana yang digunakan trafik Anda ke Asiacell dan Zain Iraq; berdasarkan klausul 18, rute luar negeri merupakan risiko kepatuhan sekaligus risiko keterkiriman (rute langsung vs rute abu-abu).
- Daftarkan OTP dan sender ID pemasaran yang terpisah sebelum peluncuran.
- Kumpulkan opt-in yang menyebutkan jenis konten, sebutkan nama pengiklan dalam setiap promosi, dan sediakan opsi opt-out satu langkah yang gratis.
- Batasi OTP bahasa Arab menjadi satu segmen UCS-2 (70 karakter).
- Pantau keterkiriman berdasarkan jaringan, dengan saluran cadangan yang siap untuk nomor Korek.
BroadNet telah menjalankan perpesanan A2P sejak 2003 melalui 1.000+ koneksi langsung ke operator, dengan rute langsung di 86 negara dan SLA uptime 99,99%. Tarif daftar Irak adalah dari USD 0,045 per SMS (rentang yang dipublikasikan USD 0,035–0,06) — lihat harga SMS Irak. Ringkasan aturan negara tersedia di regulasi SMS Irak, dan pandangan pembeli ada di penyedia SMS terbaik di Irak. Kirim dengan POST /sms/sendSms di api.broadnet.me setelah Anda mendapatkan akses uji coba.
Pertanyaan yang sering diajukan
Siapa yang mengatur SMS di Irak?
Komisi Komunikasi dan Media (CMC), berdasarkan Peraturan No. 65 Tahun 2004. Lembaga ini melisensikan operator seluler dan perusahaan layanan nilai tambah, termasuk penyedia SMS massal. Di Wilayah Kurdistan, Kementerian Transportasi dan Komunikasi regional juga menyatakan bahwa mereka mengawasi telekomunikasi, sementara CMC menyatakan bahwa lisensi bersifat federal.
Apakah saya memerlukan lisensi CMC untuk mengirim A2P SMS di Irak?
Perusahaan yang menjual SMS massal memerlukan lisensi layanan nilai tambah (VAS) CMC. Sebuah merek yang mengirimkan pesannya sendiri biasanya mengirim melalui penyedia tersebut, namun trafik harus tetap masuk ke Irak melalui jalur yang berlisensi.
Apakah registrasi sender ID diwajibkan di Irak?
Ya, secara efektif. Regulasi VAS mewajibkan pemegang lisensi untuk memberitahukan CMC mengenai sender ID setiap klien sebelum melakukan kontrak dengan klien tersebut. CMC tidak memublikasikan proses aplikasi langsung, sehingga registrasi dilakukan melalui penyedia Anda dan para operator.
Bisakah saya menggunakan sender ID bahasa Arab di Irak?
Berdasarkan bukti yang kami temukan, tidak bisa. Asiacell mendeskripsikan sender ID alfanumerik hingga 11 karakter dalam bahasa Inggris, dan CMC tidak memublikasikan aturan karakter sender ID. Gunakanlah ID karakter Latin dan konfirmasikan hal lainnya dengan penyedia Anda.
Apakah persetujuan opt-in diperlukan untuk SMS promosi di Irak?
Ya. Regulasi VAS melarang pendaftaran siapa pun ke dalam layanan tanpa persetujuan sebelumnya. Persetujuan tersebut harus mencakup satu jenis konten spesifik, seperti iklan, dan pembatalan (opt-out) harus gratis dan dilakukan dalam satu langkah melalui SMS atau USSD.
Apakah ada jam tenang untuk SMS promosi di Irak?
Kami tidak menemukan aturan CMC mengenai jam pengiriman untuk A2P SMS per Oktober 2026. Mengirim promosi selama jam bangun normal waktu Irak (UTC+3) adalah standar aman.
Apakah OTP saya akan terkirim ke nomor Korek Telecom?
Mungkin tidak. CMC menyatakan akan menonaktifkan exchange Korek setelah akhir September 2026 dan menyarankan pengguna untuk mendapatkan kode verifikasi melalui nomor Asiacell atau Zain Iraq. Pantau laporan pengiriman berdasarkan jaringan dan sediakan opsi cadangan.
Berapa banyak karakter yang muat dalam satu SMS bahasa Arab?
Tujuh puluh karakter dalam satu pesan. Pesan yang lebih panjang akan dipecah menjadi bagian-bagian berisi 67 karakter, yang masing-masing ditagih sebagai satu SMS. Bahasa Kurdi dalam aksara Arab mengikuti batasan UCS-2 yang sama.
Kami membaca setiap sumber di bawah ini pada 10 Oktober 2026. Jika situs resmi memblokir server kami, kami menggunakan salinan dari web.archive.org, dan teks CMC dibaca dalam bahasa Arab asli. Lihat standar editorial kami.
Sumber
- CMC — Peraturan tentang lisensi Layanan Nilai Tambah (VAS), edisi pertama Maret 2026, keputusan Dewan Komisaris No. 27 tanggal 31 Maret 2026 (Bahasa Arab; dibaca 10 Oktober 2026): cmc.iq.
- CMC — Peraturan tentang lisensi dan pengorganisasian pesan cerdas dan promosi untuk perusahaan telekomunikasi berlisensi, September 2024, keputusan Dewan 108/2024 tanggal 9 September 2024 (Bahasa Arab): cmc.iq.
- CMC — Peraturan perlindungan konsumen (Bahasa Arab; diakses 10 Oktober 2026): cmc.iq.
- CMC — Halaman regulasi telekomunikasi, daftar peraturan dan formulir (diakses 10 Oktober 2026): cmc.iq.
- CMC — Pembatalan kontrak penyelesaian dengan Korek Telecom, 2 Juni 2026: cmc.iq; pernyataan kepada pelanggan Korek, 9 Agustus 2026: cmc.iq; putusan pengadilan yang mempertahankan keputusan CMC tetap berlaku, 26 Agustus 2026: cmc.iq; tenggat waktu sebelum exchange Korek dinonaktifkan, 13 September 2026: cmc.iq.
- CMC — Kepala eksekutif pada konferensi Baghdad Dialogue tentang lisensi federal, 22 Agustus 2026: cmc.iq; pernyataan ITEX 2026 bahwa telekomunikasi adalah ranah federal termasuk Wilayah Kurdistan, 2 Oktober 2026: cmc.iq.
- Pemerintah Regional Kurdistan — Kementerian Transportasi dan Komunikasi (salinan web.archive.org dari 23 Maret 2026; gov.krd memblokir server kami): gov.krd.
- Asiacell — Layanan SMS massal (diakses 10 Oktober 2026): asiacell.com.