度DLT注册是一项强制性流程——根据TRAI的TCCCPR 2018年法规——在印度发送A2P短信之前，必须在运营商基于区块链的分布式账本技术（DLT）平台上注册您的企业、发送者ID、同意文本以及每一个消息模板。自2024年起，TRAI进一步收紧了规定：每一个URL、APK和OTT链接都必须经过白名单处理，发送者到营销人员的链路必须可追溯，变量必须进行标记，且发送者ID现在以-P、-S、-T或-G后缀结尾，用以告知接收者消息的类型。
已于2026年9月26日根据TRAI的2024–2026年变更进行更新。本指南总结了公开的TRAI和DoT文本；本文仅供参考，不构成法律建议——请通过您运营商的DLT门户或法律顾问确认具体细节。
对这些术语感到陌生？请从什么是DLT注册、什么是A2P短信以及印度短信法规的国家概况开始了解。本指南是这些流程背后的详细说明。
核心要点
- 注册链路：主体实体（PE）→ 发送者ID → 同意模板 → 内容模板。PE ID、发送者ID和内容模板ID将随每条消息一同传输。
- 自2024年10月1日起，若消息携带未经过白名单处理的URL、APK或OTT链接，将无法送达。
- 自2024年12月11日起，通过未注册或未定义的营销链发送的短信将被拒绝。
- 《TCCCPR（第二修正案）条例》2025（2025年2月12日）增加了发送者ID后缀-P、-S、-T和-G，要求在同一条营销消息中包含退订选项，并加强了投诉处理和处罚力度。
- 变量必须预先标记——标记为#url#的变量仅可携带一个URL——且模板需要至少30%的固定文本。
- 带有字母数字发送者ID或+91始发地的国际入站短信不得送达，因此品牌需通过已注册的国内通道触达印度用户。
2024–2026年发生了哪些变化？
| 日期 | 变化 | 官方来源 |
|---|---|---|
| 2024年8月20日 | TRAI指令：对URL、APK、OTT链接及回拨号码进行白名单管理；实现链路可追溯性；将错误类别的模板列入黑名单；违规使用将暂停发送者的所有发送者ID及模板 | PIB发布2046872 |
| 2024年10月1日 | 非白名单的URL、APK及OTT链接将被拦截（自2024年9月1日起延长执行）；回拨号码的时间表将另行确定 | PIB发布2050109 |
| 2024年12月11日 | 通过未注册电销商（telemarketer）链路发送的短信将被拒绝（在延长至2024年11月30日及12月10日之后） | PIB发布2086103 |
| 2025年2月12日 | TCCCPR（第二次修正）条例，2025：-P/-S/-T/-G后缀，用于推广内容的140系列和用于服务/交易类通话的1600系列，每条推广消息均须包含退订选项，以及新的投诉和处罚规则 | TRAI通知RG-25/(25)/2023-QoS；PIB发布2102413 |
| 2025年11月18日 | 可变预标记（例如 #url#）；现有模板须在60天内完成修改 | TRAI新闻稿133/2025 |
| 2025年11月19日 | 银行、非银行金融公司（NBFC）、SEBI和PFRDA实体关于1600系列的截止日期（2026年1月1日 – 2026年3月15日） | TRAI新闻稿135/2025 |
| 2025年12月17日 | 保险公司须在2026年2月15日之前将服务类和交易类通话迁移至1600 | TRAI新闻稿151/2025 |
短信发送者ID末尾的 -P、-S、-T和 -G代表什么意思？
它们告知接收者该商业消息的类型。附表I的第二修正案规定，通信类型“可通过发送者ID结构或其格式进行识别，通过分别添加“-P”、“-S”、“-T”和“-G”后缀来代表推广（Promotional）、服务（Service）、交易（Transactional）和政府（Government）消息”。根据修正案的生效条款，该部分在官方公报发布六十天后生效；运营商会在您注册的发送者ID后添加后缀，因此您无需为此重新注册第二个发送者ID。
| 后缀 | 类别 | 向接收者传递的信号 |
|---|---|---|
| -P | 推广 | 营销；仅发送至非DND号码，且短信中包含退订选项 |
| -S | 服务 | 与现有关系或明确同意相关的更新 |
| -T | 交易型 | 由交易触发的消息，例如银行OTP和交易提醒 |
| -G | 政府 | 来自政府机构的消息 |
四步DLT报备流程
DLT入驻遵循固定顺序。TRAI的《发送者指南》将其列为：注册为主体实体、分配发送者ID、注册内容模板、在每条消息中传输PE ID、发送者ID和内容ID，以及（如适用）注册同意模板并获取消费者同意。您只需在任何运营商的门户网站完成一次注册，信息便会同步到共享账本，因此您无需为Jio、Airtel、Vi和BSNL分别重复进行实体注册步骤。
1. 主体实体（PE）注册
主体实体是拥有通信权限的企业——即发送消息的品牌。您需要通过提交KYC在运营商DLT门户网站上注册主体实体：公司身份证明文件、GST和PAN详情以及授权签字人。一旦获得批准，主体实体将被授予一个唯一的实体ID，用于锚定您随后注册的所有发件人ID和模板。
2. 发送者ID (Header)注册
Header即显示在消息上的发送者ID。TRAI的《发送者指南》（Advice to Senders）将其描述为最多11个字符的字母数字字符串，例如VD-KOTAKB。发送者ID会根据您的实体ID进行注册并绑定到特定类别，因此大多数企业只注册少量发送者ID——每个实际需要的类别注册一个。单个内容模板无法关联到多个发送者ID。
3. 同意模板注册
在您依赖收件人同意的情况下——主要是促销和明确的服务消息——您需要注册一个同意模板，以记录客户如何以及为何选择加入。根据2025年的修正案，在客户选择退订后90天内，发送者不得再次寻求同意；而在进行中的交易期间所给予的同意有效期为七天。
4. 内容模板注册
最后，您需要将打算发送的每条消息注册为内容模板，并将其映射到发送者ID和类别。2025年的规则要求模板中至少30%必须是固定文本，对于超过三个变量的情况需要提供理由，并且每个变量都必须预先标记类型。在发送时，运营商会将您的实时消息与已批准的模式进行匹配；如果固定文本不符或变量携带了错误类型的内容，消息将被拒绝。
如何在DLT上将URL、APK和回拨号码加入白名单？
您需要在发送之前，在DLT门户网站上针对您的实体和模板进行提交。TRAI在2024年8月20日发布的指示中指出，接入提供商“不得传输包含未列入白名单的URL、APK、OTT链接或回拨号码的消息”；在为期一个月的延期后，针对URL、APK和OTT链接的拦截已于2024年10月1日生效，回拨号码的执行时间将另行确定。发送者还必须承诺其白名单链接不具有恶意性。
| 在消息中 | 已送达？ | 原因 |
|---|---|---|
| 位于 #url# 变量内且属于您已加入白名单域名的完整URL | 是 | 与白名单及标记的变量类型匹配 |
| 将相同的URL放入标记为名称或金额的变量中 | 否 | 变量类型与其内容不匹配 |
| 未被任何机构加入白名单的域名链接 | 否 | 自2024年10月1日起已被拦截 |
| 未被加入白名单的APK或应用商店链接 | 否 | APK和OTT链接遵循相同的规则 |
| 通用的公共短链接 | 高风险 | 只有在白名单中的URL才能通过；监管机构在2025年10月标记了缩短版URL的滥用行为 |
如果您想在短信中使用短链接，请使用您控制的品牌短域名，并像对待其他URL一样将其加入白名单——请参阅用于短信的品牌短链接。
什么是变量标记？
变量标记是指声明模板中每个占位符可能包含的内容。TRAI在2025年11月18日发布的新闻稿中举例说明，“将变量标记为#url#意味着该变量包含一个URL”，并要求在60天内修改现有模板，逾期后不合规的模板将被拒绝。您在运营商门户网站上看到的其他标签名称是门户网站的惯例；请在您使用的门户网站上检查确切的列表。
消息分类：确保分类准确
DLT将A2P流量进行分类，分类决定了您可以向谁发送消息，以及是否适用“请勿打扰”(DND)偏好设置。TRAI在2024年8月的指示中指出，在错误分类下注册的内容模板将被列入黑名单，且重复违规将导致停用一个月——因此，下方的映射关系与模板本身同样重要。根据2025年的修正案，混合了促销和其他内容的消息将被视为促销消息。
| 类别 | 同意/依据 | 典型内容 | DND |
|---|---|---|---|
| 促销（-P） | 无需事先同意，但仅限发送至非DND号码；消息中包含退订选项 | 优惠、营销、交叉销售 | DND已过滤；适用时间窗口规则 |
| 服务——隐式（-S） | 基于现有的客户关系 | 订单、配送及账户提醒，通用OTP | 未进行DND过滤 |
| 服务——显式（-S） | 通过已注册的同意模板进行显式选择加入 | 向已同意的用户发送促销类更新 | 已通过同意登记库验证 |
| 交易类（-T） | 由交易触发；预留类别 | 来自受监管金融机构的银行OTP及警报 | 未经过DND清洗 |
| 政府类（-G） | 政府发送者 | 公共服务消息 | — |
电子商务应用或SaaS产品发送的一次性密码通常属于“服务类—隐式”而非“交易类”。选择错误的类别是导致OTP被拦截的常见原因。
DLT清洗与可追溯性：实时匹配机制如何运作
清洗是运营商在每条A2P短信送达前进行的实时检查：包括发送者ID（是否已注册至该实体和类别？）、内容模板（短信内容是否符合已批准的模板及其标记变量？）、任何URL、APK或回调号码（是否在白名单中？），以及针对营销和明确的服务类流量——DND和同意状态。自2024年12月11日起，电话营销链也会受到检查：通过未注册通道发送的短信将被拒绝，因此您与运营商之间的每个电话营销环节都必须在DLT上进行申报。
违规行为将在发送者层面受到处罚。根据2024年8月的指示，当发送者ID或模板被滥用时，该发送者的所有发送者ID和模板的流量将被暂停，直到发送者采取法律行动并提交报告。根据2025年的修正案，十天内针对同一发送者的五起投诉将触发处置措施；首次违规将被禁止开展出站服务15天，后续违规则意味着断开连接并列入黑名单一年。客户现在可以在收到垃圾短信后的七天内进行投诉。
什么是140和1600系列？
它们是商业语音通话的号码范围。2025年的修正案保留了用于营销电话的140系列，并将1600系列指定用于交易类和业务类通话。TRAI随后为受监管的金融实体设定了截止日期：商业银行需在2026年1月1日前完成；大型非银行金融公司（NBFC）、支付银行和小型金融银行需在2026年2月1日前完成；其余的NBFC、合作银行和地区农村银行需在2026年3月1日前完成；共同基金、资产管理公司（AMC）和养老机构需在2026年2月15日前完成；合格的股票经纪人需在2026年3月15日前完成；保险公司需在2026年2月15日前完成。TRAI在2026年7月明确规定，不允许对来自1600系列号码的通话进行标记、拦截或过滤。
CNAP会影响业务电话吗？
来电显示名称（CNAP）可在接收者的屏幕上显示拨打者的名称。TRAI已于2024年2月23日向电信部（DoT）提交了建议；一份2025年11月21日的DoT公函提到了CNAP试点，允许企业和群发连接显示经验证的首选名称，而商业推广的部署则由DoT决定。在进行相关规划前，请密切关注DoT的公告。
国际和外国发送者会有哪些变化？
国际通道并非DLT的替代方案。修订后的TCCCPR第37条规定，每个接入提供商和国际长途运营商“应确保其网络不落地任何包含字母数字发送者ID或源国家代码+91的国际入站短信”。换句话说，品牌发送者ID完全无法通过国际通道到达印度用户。
因此，外国品牌需走国内路径：在运营商门户网站接受海外KYC的情况下，注册为主要实体（Principal Entity）；或者通过已注册的印度电话营销商进行入驻，通过声明的链路将品牌的实体ID、发送者ID和模板进行映射。无论采取哪种方式，在发送第一条消息之前，发送者ID、模板和白名单链接都必须记录在案——请参阅 印度短信法规 和 印度短信价格 示例。
2026年实用入驻清单
- 在运营商DLT门户网站上将您的业务注册为主要实体（Principal Entity），并获取您的实体ID。
- 注册您需要的发送者ID（字母数字，包括前缀在内最多11个字符），每个实际发送的类别注册一个。
- 针对任何依赖选择加入（opt-in）的促销或明确的服务类消息，注册同意模板（Consent Templates）。
- 将每条消息注册为内容模板，其中固定文本占比至少为30%，且每个变量都需预先标记（链接使用#url#）。
- 将消息中携带的所有域名、APK和回调号码加入白名单；使用品牌短域名，而非通用的短链接生成器。
- 申报交付链中的每一家电销商（telemarketer），以确保通过可追溯性检查。
- 正确对每种流程进行分类，并在每条营销短信中添加退订选项。
- 如果您是受监管的金融实体，请将服务类和交易类语音通话转移至1600系列号码。
BroadNet通过运营商直连将A2P短信路由至印度，并处理DLT入驻流程——包括主体实体、发送者ID、同意模板和内容模板——从而确保注册流量能够稳定通过清洗。自2003年以来，这是我们通过1,000多个运营商连接直连200多个国家/地区的一部分，平台SLA达99.99%。请参阅A2P短信、OTP API以及我们的完整覆盖范围。
常见问题
我该如何在印度注册DLT？
在任何运营商的DLT门户（Jio、Airtel、Vi或BSNL）上将您的企业注册为主要实体（Principal Entity），并提交包括GST、PAN及授权签字人详情在内的KYC。获批后，您将收到一个实体ID，随后即可注册您的发送者ID（headers）、同意模板以及您计划发送的所有内容模板，并对其中包含的URL、APK和回拨号码进行白名单登记。
短信发送者ID末尾的-P、-S、-T和-G代表什么意思？
它们是TCCCPR（第二修正案）条例2025引入的类别后缀：-P代表推广类，-S代表服务类，-T代表交易类，-G代表政府消息。收件人仅凭发送者ID即可了解收到的消息类型。
为什么我带有短链接的短信被拒绝了？
自2024年10月1日起，运营商不会投递包含未在DLT上列入白名单的URL、APK或OTT链接的消息。通用的公共短链接通常无法通过该检查；请将您控制的品牌域名列入白名单，并将链接放入标记为#url#的变量中。
如何在DLT上将URL、APK或回拨号码列入白名单？
在发送之前，请在运营商的DLT门户上针对您的实体和模板提交这些信息，并承诺其不具恶意。自2024年10月1日起，URL、APK和OTT链接已开始强制执行；TRAI表示回拨号码的时间表将另行确定。
DLT模板中的变量标记是什么意思？
这是在内容模板中声明每个变量的类型，以便运营商检查其承载的内容——例如，标记为 #url# 的变量只能包含一个URL。TRAI要求在2025年11月18日发布新闻稿后的60天内更新现有模板。
国际发送者需要进行DLT报备吗？
是的，如果他们想要使用品牌发送者ID。带有字母数字发送者ID或+91起始号码的国际入站短信不得在印度送达，因此外国品牌必须注册为主要实体（Principal Entity），或通过已注册的印度电话营销商进行入驻，并通过声明的国内通道发送。
什么是1600系列？
这是用于服务类和交易类语音通话的号码范围，而140系列则保留用于营销类通话。根据类别不同，银行、非银行金融公司（NBFC）、保险公司、共同基金、养老机构和合格股票经纪人必须在2026年1月1日至2026年3月15日之间迁移至1600号段。
什么是DLT清洗？
这是每个印度运营商在送达A2P短信之前进行的实时检查：发送者ID、内容模板、标记变量、白名单链接、声明的电话营销商链条，以及在相关情况下的DND和同意状态。任何未通过检查的内容都将在运营商端被拦截，无法送达。
来源
- TRAI — 发送者建议（2026年9月25日更新）：trai.gov.in。
- TRAI — 《2025年电信商业通信客户偏好（第二次修正）条例》，2025年2月12日公告：trai.gov.in；新闻稿：pib.gov.in。
- TRAI关于白名单和可追溯性的指示，2024年8月20日：pib.gov.in；延期至2024年10月1日（2024年8月30日）：pib.gov.in。
- TRAI关于自2024年12月11日起执行可追溯性的规定（2024年12月19日）：pib.gov.in。
- TRAI关于变量标记的新闻稿133/2025（2025年11月18日）：trai.gov.in。
- TRAI关于1600系列截止日期的新闻稿135/2025（2025年11月19日）：trai.gov.in；针对保险公司的151/2025（2025年12月17日）：trai.gov.in；关于1600通话处理的91/2026（2026年7月10日）：trai.gov.in。
- 电信部 — CNAP 2025年11月21日函件：dot.gov.in。
- BroadNet — 印度短信法规、A2P短信以及什么是A2P短信。