在埃及发送A2P短信，您需要获得在所有四家移动网络运营商（Vodafone、Orange、e&/Etisalat Misr和WE）均获批的字母数字发送者ID，流量必须通过由国家电信管理局（NTRA）监管的获许可本地通道落地；对于营销类短信，则需要事先获得用户退订以外的同意，并根据2020年第151号法律从个人数据保护中心（PDPC）取得专门的电子营销许可。交易类消息（如一次性密码）需要注册的发送者ID，但不需要营销同意。BroadNet负责办理发送者ID报备文件，并通过运营商直连向所有四家运营商提供服务。
本指南总结了截至2026年9月28日的公开规则。本文仅供参考，不构成法律建议——在开展营销活动前，请向监管机构或您的法律顾问确认您的义务。
核心要点
- 监管机构：NTRA负责对运营商进行许可管理，控制发送者ID和路由，并将未经许可的群发短信发送者移交给检察机关。
- 发送者ID：在Vodafone、Orange、e&/Etisalat Misr和WE上注册字母数字ID；像INFO、SMS或NOTICE之类的通用ID会被拒绝。预计需要两到三周时间。
- 路由：流量必须通过获许可的本地通道落地，不能使用国际灰色通道。
- 营销：需事先获得书面同意的加入许可、免费的退订机制，以及单独的PDPC电子营销执照。
- 数据保护：2020年第151号法律（PDPL）；其执行条例已于2025年发布，并设有持续至2026年底的一年宽限期。
- 处罚：违反PDPL电子营销规则将面临200,000 EGP至2,000,000 EGP的罚款。
谁在监管埃及的企业短信？
有两个机构至关重要。国家电信管理局（NTRA）监管电信行业：负责运营商授权、控制发送者ID和路由，并将未经授权的群发发送者移交给检察机关。个人数据保护中心（PDPC）则执行《个人数据保护法》（2020年第151号法律），该法律管辖您处理所发送的手机号码的方式。
埃及有四家移动网络运营商：Vodafone、Orange、e&/Etisalat Misr和WE (Telecom Egypt)。埃及没有统一的国家级A2P网关，因此要覆盖所有用户，您的发送者ID必须在所有四家运营商处完成配置。我们的 埃及短信法规 页面提供了参考摘要及其来源。
如何在埃及进行发送者ID报备？
每位商业发送者在正式上线前，都必须预先注册一个字母数字形式的发送者ID，并在埃及各网络中获得批准。通常不支持双向（长代码）A2P消息服务，因此字母数字ID是正常的发送方式。注册需提交以下内容：
- 贵公司的商业注册证和税务登记号；
- 贵公司的网站；
- 每个用例的示例消息内容；
- 一份签署过的无异议证明（No-Objection Certificate）。
诸如INFO、SMS或NOTICE之类的通用ID以及带有特殊字符的ID将被拒绝。发送者ID可以是拉丁字母或阿拉伯字母，且每个实体每个用例仅能注册一个ID，因此如果您同时发送营销短信和OTP验证码，请规划不同的ID。审批通常需要大约两到三周；文件齐全后，BroadNet的计划周期为7–14个工作日。简要说明请参阅 埃及发送者ID报备流程。
为什么获得许可的本地通道至关重要？
埃及要求A2P流量必须通过NTRA批准的本地运营商或聚合商通道落地。通过国际灰色通道绕过这些通道的流量面临被过滤或拦截的风险，发送者和中间机构可能会面临执法行动，包括移交给检察机关，并可能面临罚款和设备没收。运营商还会针对SIM-box和绕过互联的流量进行欺诈管理。
对于发送者而言，实际影响很简单：一旦消息停止送达，未经许可的廉价通道就不再便宜了。阅读 什么是灰色通道 以及 A2P短信中的直连通道与灰色通道对比 以了解如何区分它们。
在埃及，营销短信与交易类短信有什么区别？
| 要求 | 营销类 | 交易类/服务类（OTP、警报） |
|---|---|---|
| 在所有网络上注册发送者ID | 是 | 是 |
| 事先获得订阅许可 | 是 | 否，针对现有客户 |
| 需单独办理PDPC电子营销许可 | 是 | 否 |
| 持牌本地路由 | 是 | 是 |
交易类消息（一次性密码、订单和送达通知、银行通知、预约提醒）允许发送给已建立业务关系的客户。营销类消息需要事先获得主动订阅（opt-in）同意，并提供有效的退订（opt-out）机制。将营销消息标记为交易类消息是常见的合规失败行为：请为每个类别保留独立的发送者ID和独立的同意记录。
2020年第151号法律对短信营销有哪些要求？
PDPL要求在处理用于营销的手机号码时必须具备合法依据，通常为明确的同意。其执行条例已于2025年发布，并设有为期一年的合规宽限期，该期限将持续至2026年晚些时候。直接电子营销还需要获得专门的PDPC许可或执照，该许可独立于通用数据处理，且须遵守数据主体权利和跨境义务。
- 在发送任何营销短信之前，请获取并记录明确的主动订阅（opt-in）记录。
- 以接收者所使用的语言提供免费、简便的退订（opt-out）方式，并在用户撤回同意后立即停止发送。
- 在每次发送时，务必屏蔽已退订和“请勿打扰”的号码。
- 保留同意记录，以证明每个号码是在何时、何地以及如何进行主动订阅的。
违反电子营销规则将面临200,000 EGP至2,000,000 EGP的罚款，且NTRA已将未经请求的群发短信行为移交给检察机关。
哪些内容是不允许的？
内容必须合法且不得具有欺骗性。NTRA和运营商政策禁止发送政治、宗教、赌博、成人及其他未经请求的内容，且您发送的内容应与发送者ID报备的内容相符。新的业务场景通常意味着需要重新进行报备，而不是在旧的ID上发送新消息。
针对埃及接收者，您应该如何编写短信内容？
阿拉伯语消息使用UCS-2编码，单条短信仅支持70个字符而非160个，因此较长的阿拉伯语模板将按多个分段计费。请保持一次性密码消息简短，并将验证码放在最前面。一个典型的OTP模板如下：
- 英语：BroadNet：您的验证码581204 — 10分钟内有效。
- 阿拉伯语：BroadNet: رمزك 581204 — صالح 10 دقائق.
关于分段计算，请阅读GSM-7和UCS-2编码详解。
埃及业务上线检查清单
- 确定您的使用场景（OTP、警报、营销）以及每个场景对应的发送者ID。
- 准备好商业注册证明、税务登记证、网站、内容样本以及签署好的无异议证明（No-Objection Certificate）。
- 通过持牌通道在所有四个网络上进行发送者ID报备；大约需要两到三周时间。
- 针对营销类业务：设置订阅获取（opt-in）和同意记录，提供免费的退订（opt-out）选项，并申请PDPC电子营销许可。
- 根据您打算付费的分段长度，构建阿拉伯语和英语模板。
- 在首次开展活动前，通过各网络的送达报告（DLR）进行测试。
使用BroadNet上线需要多长时间？
申请测试权限后，工程师将在一个工作日内回复并提供测试凭据；在获得凭据后，通常在五分钟左右即可发出第一条测试短信。集成通常需要2–5个工作日，发送者ID和合规审批需要3–10个工作日，两者可以并行进行，因此大多数市场可以在5–15个工作日内进入生产阶段。在埃及，发送者ID的审批周期是主要耗时环节，因此请从申请到投入生产预留大约8–19个工作日。您可以先查看埃及覆盖范围页面，查询短信价格，并通过A2P短信平台或短信API发送流量。如果流量停滞，我们的埃及送达故障排除指南列出了常见原因。
常见问题
向埃及发送短信需要进行发送者ID报备吗？
是的。所有商业发送者在正式上线前，都必须预先进行字母数字组合的发送者ID报备，并获得埃及所有四家运营商的批准。报备需要提供您的商业登记证、税务登记证、网站、内容样本以及一份签署过的无异议证明（No-Objection Certificate）。
埃及发送者ID的审批需要多长时间？
通常大约需要两到三周。一旦您的文件准备齐全，BroadNet的计划周期为7–14个工作日。
我可以使用像INFO这样的通用发送者ID吗？
不可以。像INFO、SMS或NOTICE这样的通用ID以及带有特殊字符的ID会被拒绝。请使用能够识别您品牌的ID，可以使用拉丁字母或阿拉伯字母。
在埃及发送OTP验证码短信需要征得同意吗？
对于已建立业务关系的用户，允许发送一次性密码等交易类消息，且无需营销许可。但这些消息仍需使用已报备的发送者ID并通过获许可的通道发送。
什么是PDPC电子营销许可？
根据2020年第151号法律，直接电子营销需要获得个人数据保护中心颁发的专用许可或执照，这与一般的数据处理许可不同。
未经许可进行短信营销会有什么处罚？
违反PDPL电子营销规则将被处以200,000 EGP至2,000,000 EGP的罚款，且未经许可或发送未经请求的群发短信者可能会被移交给检察机关。
我需要覆盖全部四家运营商吗？
实际上是的。由于不存在单一的国家级A2P网关，因此您的发送者ID必须在Vodafone、Orange、e&/Etisalat Misr和WE上完成配置，才能覆盖整个市场。
根据我们的埃及短信法规参考资料及其官方来源（NTRA, tra.gov.eg），本文已于2026年9月28日完成审核。请参阅我们的编辑标准。