# 阿拉伯联合酋长国的A2P短信监管规定。符合TDRA的合规要求。

- 规范 URL: https://www.broadnet.me/zh/regulations/uae
- 语言: zh-CN
- 最后更新: 2026-10-19
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阿拉伯联合酋长国 · TDRA

阿联酋的A2P短信受TDRA（电信和数字政府监管局）及其《未经请求的电子通信政策》监管。每家企业都必须通过Etisalat (e&)或du报备经批准的字母数字发送者ID；推广消息需要“AD”前缀、事先获得的退订许可，且仅允许在阿联酋时间上午7:00至晚上9:00之间发送。

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数据概览

2

持牌移动运营商——Etisalat (e&)和du

7am–9pm

营销短信允许发送的时段（阿联酋时间）

2021

阿联酋PDPL — 2021年第45号联邦法令

电信级基础设施，自2003年起运营。

## 谁监管阿联酋的A2P短信？

电信和数字政府监管局（TDRA）——前身为TRA ——是所有电子消息服务的联邦监管机构。其主要手段是《未经请求的电子通信监管政策》，并辅以《营销短信服务政策》。执法工作通过两家持牌运营商Etisalat (e&)和du进行，它们在网络层面执行TDRA规则。

- 监管机构：TDRA (tdra.gov.ae)，前身为TRA。
- 核心政策：关于未经请求的电子通信监管政策。
- Etisalat (e&)和du代表TDRA执行相关规则。

## 发送者ID报备：谁来报备以及如何报备

任何向阿联酋移动号码发送A2P短信的企业，在流量送达前必须报备经批准的发送者ID；未报备的ID将被运营商拦截。企业可以通过运营商门户网站（Etisalat的同意门户和du的企业短信门户）直接申请，或通过其消息服务提供商进行申请。发送者ID必须为字母数字组合，并与注册的法定名称或商业名称一致。

- 通过Etisalat (e&)和du的门户网站进行报备。
- 需与注册公司名称一致的字母数字ID。
- 仅限数字或不匹配的ID将被自动拦截。
- 某些行业（如医疗、房地产）需要额外的审批。

## 营销消息与交易消息

阿联酋对这两类消息有着严格的界限。推广/营销短信需要“AD”发送者ID前缀、记录在案的订阅同意，且仅限在允许的时间段内进行投递。交易/服务类消息——包括OTP、送达和预约通知、账户及安全警报——不受时间窗口和AD前缀的限制，但基础发送者ID仍须进行报备。国际发送者通常仅限于交易类流量。

- 营销短信：需带有“AD”前缀+用户同意+时段限制。
- 交易类（OTP、警报、通知）：无AD前缀，无时间限制。
- 两者仍均需注册发送者ID。
- 国际发送者：在实际操作中仅限发送交易类短信。

## 内容与发送时间规则（AD前缀及发送时段）

营销短信仅限在阿联酋时间（GST）每天上午7:00至晚上9:00之间发送；交易类消息除外。每条促销消息的发送者ID必须带有“AD”前缀，以便接收者识别其为广告。消息内容不得具有误导性，且严禁发送政治、宗教、赌博以及未经请求或欺骗性的违禁内容。

- 营销窗口：阿联酋时间7:00am–9:00pm。
- 所有营销类发送者ID必须带有“AD”前缀。
- 禁止内容：政治、宗教、赌博及欺诈性内容。
- 针对当地受众，通常需要提供英文/阿拉伯文双语版本。

## 同意、退订及未经请求消息的相关规则

营销短信必须事先获得同意，且必须可证明——即记录日期、时间、渠道和范围。不能通过语音通话获取同意。每条营销消息都必须提供免费且有效的退订方式（例如回复STOP），且必须及时处理退订请求。阿联酋用户还可以向运营商举报垃圾信息。

- 在进行任何营销发送之前，必须提供已记录的退订/订阅许可。
- 每条营销短信均提供免费、便捷的退订方式。
- 及时处理退订请求。
- 垃圾短信可向运营商举报。

## 数据保护：阿联酋PDPL

除电信规则外，处理接收者个人数据的发送者还受阿联酋《个人数据保护法》（2021年第45号联邦法令，于2022年1月2日生效）约束，并由阿联酋数据办公室监督。PDPL要求处理个人数据必须具备合法依据（通常为同意），并要求控制者在收到反对意见时停止用于直接营销的处理，同时该法还管辖跨境数据传输。

- 法律：2021年第45号联邦法令（PDPL）。
- 监管机构：阿联酋数据办公室。
- 基于许可的处理机制；尊重直接营销的反对请求。
- 该规定对阿联酋数据主体具有域外效力。

## 运营商概况与执法

阿联酋拥有两家持牌移动运营商——Etisalat (e&)和du，所有A2P流量均通过它们落地；不存在独立的第三方落地渠道。违规行为将在网络层面受到强制执行（发送者ID拦截、黑名单、服务暂停），对于数据泄露，则将面临PDPL行政处罚。TDRA也一直在引导A2P用户直接与持牌运营商安排消息服务。

- 两家MNO：Etisalat (e&)和du —— 无第三方落地。
- 执行措施：发送者ID拦截、黑名单、停用。
- 违反PDPL（个人数据保护法）将面临单独的行政处罚。
- 营销SMS受2024年第56号内阁决议中的电话营销规则约束；据经济部介绍，2024年第57号内阁决议规定每项违规罚款AED 10,000至AED 150,000。
- 请对照TDRA监管的国家拒接来电登记册（DNCR）核对营销名单。

流程图发送者ID报备分步指南

1. 提交 KYC 资料包营业执照、授权书及示例短信
2. BroadNet 提交申请根据市场要求向运营商或监管机构提交
3. 审核与批准通常办理周期5-7个工作日
4. 以您的品牌名义发送每条消息均显示您已获批的发送者ID

阿拉伯联合酋长国

阿拉伯联合酋长国其他 BroadNet 市场BroadNet总部，迪拜

技术参数

## 阿拉伯联合酋长国的技术参数

网络代码、消息长度及发送者ID规则汇总表。分段长度采用GSM标准值(3GPP TS 23.038)。

| 移动国家代码(MCC) | 424 |
|---|---|
| 国际区号 | +971 |
| 运营商(MCC-MNC) | Etisalat / e& · 424-02 du · 424-03 |
| SMS长度，GSM-7(拉丁字母) | 单条SMS为160个字符；长短信每段为153个字符 |
| SMS长度，UCS-2(阿拉伯语、西里尔字母及其他字符) | 单条SMS为70个字符；长短信每段为67个字符 |
| 监管机构 | TDRA (电信和数字政府监管局) |
| 发送者ID规则 | 字母数字型发送者ID必须通过运营商向TDRA进行预报备。每个法律实体针对每个用例仅限使用一个ID。根据TDRA规则，营销发送者必须使用AD-前缀。 |
| 发送者ID报备周期 | 5-7个工作日 |

## 来源

- [TDRA · tdra.gov.ae](https://tdra.gov.ae/)
- [TDRA spam policy · tdra.gov.ae](https://tdra.gov.ae/-/media/About/regulations-and-ruling/EN/cellular-phone-spam-regulatory-policy-English.ashx)

最后审核日期 2026年10月20日

[我们如何撰写和审核内容](https://www.broadnet.me/zh/about/editorial-standards)

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相关市场

## 对比该地区的A2P短信规则。

每个市场均配有监管指南，并提供实时覆盖范围及运营商直连路由详情。

### 沙特阿拉伯

[沙特阿拉伯 短信法规](https://www.broadnet.me/zh/regulations/saudi-arabia) [沙特阿拉伯 覆盖范围与路由](https://www.broadnet.me/zh/coverage/saudi-arabia)

### 埃及

[埃及 短信法规](https://www.broadnet.me/zh/regulations/egypt) [埃及 覆盖范围与路由](https://www.broadnet.me/coverage/egypt)

### 卡塔尔

[卡塔尔 短信法规](https://www.broadnet.me/zh/regulations/qatar) [卡塔尔 覆盖范围与路由](https://www.broadnet.me/zh/coverage/qatar)

### 科威特

[科威特 短信法规](https://www.broadnet.me/zh/regulations/kuwait) [科威特 覆盖范围与路由](https://www.broadnet.me/zh/coverage/kuwait)

### 阿曼

[阿曼 短信法规](https://www.broadnet.me/zh/regulations/oman) [阿曼 覆盖范围与路由](https://www.broadnet.me/zh/coverage/oman)

[浏览完整的国家覆盖范围](https://www.broadnet.me/zh/coverage)

## 阿联酋规则：营销类与交易类短信

| 功能 | 推广 / 营销 | 交易型/服务型（OTP验证码，通知） |
|---|---|---|
| 需要注册发送者ID |  |  |
| 需要“AD”前缀 |  | — |
| 上午7点至晚上9点发送窗口 |  | — |
| 需要事先获得订阅许可 |  | — |
| 需要免费退订（STOP） |  | — |
| 面向国际发送者开放 | 受限 | 是 |

FAQ

## 常见问题

**在阿联酋，交易类OTP验证码短信需要报备发送者ID吗？**

是的。虽然OTP、警报和其他交易类消息不受“AD”前缀和上午7:00至晚上9:00时间窗口的限制，但它们仍必须通过Etisalat (e&)或du报备并获批的发送者ID进行发送。无论内容如何，未报备的ID都会在网络层面被拦截。

**阿联酋发送者ID报备需要多长时间？**

对于总部位于阿联酋的公司，一旦文件齐全，审批通常需要几个工作日；国际公司通常需要等待更长时间。时间进度取决于运营商的审核队列，以及您的发送者ID是否与注册的商业名称及证明文件相匹配。请向您的运营商或服务商确认当前的进度时间。

**阿联酋禁止哪些短信内容？**

TDRA禁止政治、宗教和爱国内容、赌博推广以及任何误导性或欺骗性的消息服务。不允许发送未经请求的营销信息（即未事先获得订阅许可）。医疗和房地产等受监管行业需要额外的审批，且所有推广内容必须使用“AD”发送者ID前缀进行明确标识。

**发送营销短信是否有规定的时间段？**

是的。促销/营销短信仅限在阿联酋时间（GST）每周任何一天的上午7:00至晚上9:00之间发送。在这一时间段之外发送营销信息将违反TDRA的未经请求电子通信政策。交易类消息——如OTP、送达更新、预约提醒——则不受此限，可随时发送。

**海外公司可以向阿联酋号码发送营销短信吗？**

在实际操作中，国际发送者仅限于发送交易类流量——即OTP、通知和警报——而非向阿联酋接收者发送促销/营销短信。向阿联酋号码发送的促销活动通常由在阿联酋注册的实体通过经批准的“AD”发送者ID进行，并需备有记录在案的本地同意许可。

**阿联酋PDPL如何影响短信营销？**

PDPL（2021年第45号联邦法令）要求处理任何营销活动背后的个人数据必须具备合法依据——通常为征得同意——并且您必须能够证明已获得同意。如果接收者反对直接营销，您必须停止将其数据用于此类用途。该法律由阿联酋数据办公室监督，并对阿联酋数据主体具有域外适用性。

## 继续探索

[阿联酋覆盖范围](https://www.broadnet.me/zh/coverage/uae) [2024年第56号阿联酋内阁决议详解](https://www.broadnet.me/blog/uae-tdra-cabinet-decision-56-explained) [所有法规](https://www.broadnet.me/zh/regulations)

## 先测试，后上线，信心十足。

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