# 南非的A2P短信法规。符合ICASA和POPIA的标准。

- 规范 URL: https://www.broadnet.me/zh/regulations/south-africa
- 语言: zh-CN
- 最后更新: 2026-10-19
- 发布方: BroadNet (https://www.broadnet.me)
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南非 · ICASA

南非的A2P短信受ICASA（南非独立通信管理局）监管，数据保护和直接营销规则由POPIA（个人信息保护法）制定并由信息监管机构执行。直接营销短信需要获得用户主动同意（POPIA第69条）并提供有效的退订机制，且每条消息都必须识别发送者。

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数据概览

POPIA §69

监管包括短信在内的电子直接营销

R10M

最高POPIA行政罚款

4

主要运营商（Vodacom, MTN, Cell C, Telkom）

电信级基础设施，自2003年起运营。

## 谁监管南非的A2P短信？

南非的电信业务由ICASA（南非独立通信管理局）监管，该机构负责运营商许可、号码分配以及消费者保护规则的制定。短信营销的主要监管依据是POPIA——《个人信息保护法》（2013年第4号法案），由信息监管机构执行。A2P流量通过移动运营商落地。

- 电信监管机构：ICASA (icasa.org.za)。
- 数据/直销法：POPIA（2013年第4号法案）。
- 执法机构：信息监管机构（inforegulator.org.za）。
- 流量通过持牌运营商进行投递。

## POPIA与第69条：直接营销的同意规则

POPIA规范了个人信息的处理，其中第69条特别限制了通过电子通信（包括短信）进行的直接营销。向非现有客户进行直接营销通常需要事先获得其同意，且该请求只能提出一次，同时消息必须显示发送者身份并提供退订方式。对于向现有客户营销类似产品的情况，存在有限的例外。

- POPIA §69限制包括短信在内的电子直接营销。
- 通常需要事先获得选择加入（opt-in）同意（仅需请求一次同意）。
- 消息必须显示发送者身份+退订信息。
- 针对现有客户/类似产品的有限豁免。

## 发送者身份识别与退订

每条直销短信都必须识别发送者，并提供有效的免费退订方式；南非在POPIA之外，还拥有更广泛的《消费者保护法》（CPA）退订/“请勿联系”概念。商业流量通过发送者ID（字母数字型或短代码）经由运营商发送；发送者ID应能识别企业身份，而灰色通道流量则面临被过滤或拦截的风险。WASPA行为准则并未要求发送者ID预注册，但WASPA成员必须根据要求向WASPA提供其字母数字型ID；根据第16.8条规定，他们不得在周日或公共假期、周六09:00之前或13:00之后，以及其他日期的20:00至08:00之间发送直销短信。

- 在每条营销消息中识别发送者。
- 必须提供免费且有效的退订机制（请及时处理）。
- CPA退订概念与POPIA共同适用。
- WASPA Code 16.8：周日或公共假期禁止进行直接营销；周六仅限09:00–13:00；其他日期的限制时间为20:00–08:00。

## 营销消息与交易消息

直销短信需遵守POPIA关于同意和退订的第69条规定，而交易/服务类消息——如OTP、银行警报、物流及账户通知——属于现有的客户关系范畴，不属于直销。这两类消息均需使用标识企业的发送者ID进行发送；请务必将促销流与交易流分开管理，并保留各自的同意记录，切勿将营销内容混入服务消息中。

- 直接营销：适用POPIA §69同意机制及退订机制。
- 交易型/服务型（OTP，警报）：不属于直接营销。
- 两者均使用可识别企业身份的发送者ID发送。
- 请将营销流量与交易流量分开。

## 同意、数据主体权利及信息监管机构

除营销外，POPIA要求处理个人信息必须具备合法依据，并包含处理合法性的八项条件、目的限制、安全保障以及数据主体权利（访问、更正、反对和删除）。数据主体可随时反对直接营销。信息监管机构负责处理投诉、发布执法通知，并可处以行政罚款；对于严重违规行为，还可追究刑事责任。

- POPIA合法依据+八项处理条件。
- 数据主体权利：访问权、更正权、反对权、删除权。
- 可随时拒绝接收直接营销信息。
- 信息监管机构负责处理投诉和执法。

## 执法、处罚及运营商概况

信息监管机构负责执行POPIA，并有权发布执法通知、处以高达1,000万兰特的行政罚款，并将严重违法行为移交刑事起诉（罚款和/或监禁）。ICASA与运营商会对号码滥用和违规流量采取行动。南非的主要运营商包括Vodacom、MTN、Cell C和Telkom；WASPA法典未规定发送者ID报备，但运营商可以实施自己的检查，因此请在入驻时确认当前的合规要求。

- POPIA行政罚款最高可达1,000万兰特。
- 严重违规：刑事起诉（罚款/监禁）。
- 主要运营商：Vodacom, MTN, Cell C, Telkom。
- 请在入驻时确认当前的运营商要求。

流程图发送者ID报备分步指南

1. 提交 KYC 资料包营业执照、授权书及示例短信
2. BroadNet 提交申请根据市场要求向运营商或监管机构提交
3. 审核与批准通常办理周期自由格式（无需预先报备）
4. 以您的品牌名义发送每条消息均显示您已获批的发送者ID

南非

南非其他 BroadNet 市场

技术参数

## 南非的技术参数

网络代码、消息长度及发送者ID规则汇总表。分段长度采用GSM标准值(3GPP TS 23.038)。

| 移动国家代码(MCC) | 655 |
|---|---|
| 国际区号 | +27 |
| 运营商(MCC-MNC) | Vodacom · 655-01 MTN South Africa · 655-10 Cell C · 655-07 Telkom Mobile · 655-02 |
| SMS长度，GSM-7(拉丁字母) | 单条SMS为160个字符；长短信每段为153个字符 |
| SMS长度，UCS-2(阿拉伯语、西里尔字母及其他字符) | 单条SMS为70个字符；长短信每段为67个字符 |
| 监管机构 | ICASA (南非独立通信管理局) |
| 发送者ID规则 | WASPA行为准则未设置发送者ID预注册要求；字母数字发送者ID必须能够识别企业身份，且WASPA成员必须根据要求向WASPA提供其字母数字ID。 |
| 发送者ID报备周期 | 自由格式（无需预先报备） |

## 来源

- [ICASA · icasa.org.za](https://www.icasa.org.za/)
- [Information Regulator · inforegulator.org.za](https://inforegulator.org.za/)
- [WASPA Code of Conduct · waspa.org.za](https://waspa.org.za/wp-content/uploads/2026/09/WASPA-Code-of-Conduct-17.15-clean.pdf)

最后审核日期 2026年10月2日

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## 南非规则：直接营销与交易型短信

| 功能 | 直销营销 | 交易型/服务型（OTP验证码，通知） |
|---|---|---|
| 需遵守POPIA §69的同意机制（opt-in） |  | — |
| 必须提供免费退订 |  | — |
| 必须识别发送者 |  | 推荐 |
| 发送者ID用于识别企业身份 |  |  |
| POPIA数据合法依据 |  |  |
| 预计需具备现有的客户关系 | — |  |

FAQ

## 常见问题

**在南非发送营销短信是否需要征得同意？**

是的。POPIA第69条限制通过包括短信在内的电子通信进行直接营销。向非现有客户进行营销通常需要其事先同意——且该请求通常只能提出一次——并且每条消息都必须显示发送者身份及退订方式。对于向现有客户营销类似产品的情况，存在有限的例外。诸如OTP之类的交易类消息不属于直接营销。

**什么是POPIA，由谁监管？**

POPIA是南非的数据保护法（2013年第4号法案），由信息监管机构执行。它规范了个人信息的合法处理，设定了八项处理条件，赋予数据主体包括反对直接营销在内的权利，并根据第69条专门限制电子直接营销。

**营销短信与交易类短信有什么区别？**

营销短信须遵守POPIA第69条关于同意和退订的规定，而交易/服务类消息——如OTP验证码、银行警报、物流及账户通知——与现有的客户关系相关，不属于直接营销。两者均使用标识企业的发送者ID发送；请通过各自的同意记录将这两类流程分开，切勿将营销内容混入服务消息中。

**违规短信营销的处罚有哪些？**

信息监管机构执行POPIA并有权发布执法通知、处以高达1,000万兰特的行政罚款，并将严重违法行为移交刑事起诉，刑事起诉可能导致罚款和/或监禁。ICASA和运营商会对号码滥用和违规流量采取行动。保留可证明的同意记录并尊重退订请求是实际的操作保障。

**我需要在南非进行发送者ID报备吗？**

WASPA行为准则不要求预先进行发送者ID报备。商业A2P消息需使用能够识别您业务的发送者ID（字母数字或短代码）进行发送，WASPA成员必须根据要求提供其WASPA字母数字ID，且灰色通道流量极有可能被过滤或拦截。运营商可以实施自己的检查，BroadNet将在入驻期间予以确认。

**我需要覆盖哪些运营商？**

南非的主要移动运营商包括Vodacom、MTN、Cell C和Telkom。为了覆盖全量用户，您应通过各网络的持牌本地通道发送，而非使用灰色通道。拥有直连能力的供应商可处理合规落地，并确认各运营商当前的发送者ID要求。

## 继续探索

[南非覆盖范围](https://www.broadnet.me/coverage/south-africa) [所有法规](https://www.broadnet.me/zh/regulations)

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