# 菲律宾的A2P短信法规。符合NTC和数据隐私法。

- 规范 URL: https://www.broadnet.me/zh/regulations/philippines
- 语言: zh-CN
- 最后更新: 2026-10-19
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菲律宾 · NTC

菲律宾的A2P短信受NTC（国家电信委员会）监管，数据保护由国家隐私委员会（NPC）根据2012年《数据隐私法》执行。商业流量使用通过运营商提供的已报备发送者ID，营销类短信需要征得同意，而2022年《SIM注册法》则构成了更广泛的反诈骗背景。

[报备发送者ID](https://www.broadnet.me/zh/contact?topic=sender-id&country=philippines) [申请测试权限（英文表单）](https://www.broadnet.me/zh/contact?intent=test-access)

数据概览

RA 10173

2012年数据隐私法（由NPC强制执行）

RA 11934

SIM 2022年注册法案（防诈骗背景）

3

主要运营商（Smart/PLDT, Globe, DITO）

电信级基础设施，自2003年起运营。

## 菲律宾谁负责监管A2P短信？

菲律宾的电信业务由国家电信委员会 (National Telecommunications Commission, NTC)监管，该机构负责为运营商颁发执照，并制定消费者保护和号码规则。数据隐私义务源于2012年《数据隐私法》（Republic Act No. 10173），由国家隐私委员会（National Privacy Commission, NPC）执行。2022年《SIM注册法》（RA 11934）增加了国家级反诈骗和身份验证层。A2P流量通过运营商进行落地。

- 电信监管机构：NTC (ntc.gov.ph)。
- 数据保护法：2012年数据隐私法（RA 10173），NPC。
- SIM 2022年注册法（RA 11934）构成了相关背景。
- 流量通过持牌运营商进行投递。

## 发送者ID报备

商业A2P消息通过企业短信协议及证明文件，由移动运营商配置注册的发送者ID进行发送；发送者ID应能识别企业。内容通常与声明的用例相匹配。随着国家打击短信诈骗的力度加大，运营商加强了对发送者ID和嵌入链接的监管——未注册或通过灰色通道的流量极有可能被过滤或拦截。

- 注册的发送者ID通过运营商进行配置。
- 发送者ID应能识别注册企业。
- 运营商加强了对发送者ID和嵌入链接的管控（防诈骗）。
- 未注册或灰色通道流量将被拦截或过滤。

## 营销消息与交易消息

营销/推广短信承担着最严格的同意和退订义务，而交易/服务类消息——如OTP、银行警报、物流和账户通知——则与现有的客户关系相关联。两者均通过注册的发送者ID发送；请通过各自的同意记录将推广流和交易流分开。违禁和欺诈内容将通过反诈措施进行过滤。

- 营销类短信：需遵守同意、退订及内容规则。
- 交易/服务类（OTP、警报）：属于现有业务关系消息。
- 均通过已报备的发送者ID进行投递。
- 欺诈/违禁内容将根据反诈规则进行过滤。

## 同意、退订与数据隐私法

2012年《数据隐私法》要求在处理用于营销的手机号码等个人数据时必须具备合法依据（通常为征得同意），并需遵循透明度、目的限制原则及数据主体权利（访问、更正、反对和删除）。每条营销消息都应识别发送者，并提供免费且受保障的退订方式（通常回复STOP）。同意过程必须可验证，且一旦用户反对直销，数据处理必须立即停止。

- 处理营销数据的合法依据（通常为同意）。
- 数据主体权利：访问、更正、反对、删除。
- 每条营销短信均提供免费退订服务（回复STOP）。
- 若用户反对直销，应停止处理。

## SIM注册与反诈骗背景

根据2022年《SIM注册法》(RA 11934)，SIM卡必须注册到经过验证的身份，这是国家打击短信诈骗和短信钓鱼行动的一部分。虽然该法律主要针对用户群体而非直接针对A2P发送者，但它强化了运营商对发送者ID、消息内容及嵌入链接的严格控制。合规的A2P发送者可以通过注册品牌发送者ID，并避免使用与欺诈相关的链接/内容模式来获益。

- SIM 2022年注册法（RA 11934）用于验证SIM身份。
- 属于国家反诈骗/反短信钓鱼行动的一部分。
- 强化运营商对ID、内容及链接的管控。
- 注册品牌发送者ID；避免与欺诈相关的模式。

## 执法与运营商概况

监管通过NTC指令以及运营商层面针对未报备发送者ID和违规/灰色通道流量的拦截来实施，此外根据《数据隐私法》，非法处理个人数据还将面临NPC制裁。菲律宾的主要运营商为Smart/PLDT（包括TNT）、Globe Telecom和DITO Telecommunity；若要覆盖所有订户，则需向每家运营商进行报备。请在入驻时确认当前的报备费用、所需文件及时间表。

- NTC指令+运营商对违规流量的拦截。
- 针对非法数据处理（数据隐私法）的NPC制裁。
- 主要运营商：Smart/PLDT, Globe, DITO。
- 请在注册时确认当前的费用、文件和时间表。

流程图发送者ID报备分步指南

1. 提交 KYC 资料包营业执照、授权书及示例短信
2. BroadNet 提交申请根据市场要求向运营商或监管机构提交
3. 审核与批准通常办理周期5-10个工作日
4. 以您的品牌名义发送每条消息均显示您已获批的发送者ID

菲律宾

BroadNet总部，迪拜

菲律宾其他 BroadNet 市场BroadNet总部，迪拜

技术参数

## 菲律宾的技术参数

网络代码、消息长度及发送者ID规则汇总表。分段长度采用GSM标准值(3GPP TS 23.038)。

| 移动国家代码(MCC) | 515 |
|---|---|
| 国际区号 | +63 |
| 运营商(MCC-MNC) | Smart Communications · 515-03 Globe Telecom · 515-02 DITO Telecommunity · 515-66 |
| SMS长度，GSM-7(拉丁字母) | 单条SMS为160个字符；长短信每段为153个字符 |
| SMS长度，UCS-2(阿拉伯语、西里尔字母及其他字符) | 单条SMS为70个字符；长短信每段为67个字符 |
| 监管机构 | NTC (国家电信委员会) |
| 发送者ID规则 | NTC +运营商发送者ID报备。《2022年SIM注册法》同样适用于接收者。 |
| 发送者ID报备周期 | 5-10个工作日 |

## 来源

- [NTC · ntc.gov.ph](https://ntc.gov.ph/)
- [NPC · privacy.gov.ph](https://privacy.gov.ph/)

最后审核日期 2026年9月29日

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## 菲律宾规则：营销短信与交易类短信

| 功能 | 推广 / 营销 | 交易型/服务型（OTP验证码，通知） |
|---|---|---|
| 需要注册发送者ID |  |  |
| 需要事先征得同意 |  | — |
| 必须提供免费退订 |  | — |
| 本地持牌路由（无灰色通道） |  |  |
| 数据隐私法的数据合法依据 |  |  |
| 预计需具备现有的客户关系 | — |  |

FAQ

## 常见问题

**我需要在菲律宾进行发送者ID报备吗？**

是的。商业A2P消息是在通过企业短信协议、由移动运营商配置的已报备发送者ID下发送的。发送者ID应能识别您的业务，且内容需与声明的用例相匹配。在国家层面打击短信诈骗后，运营商加强了对发送者ID和嵌入链接的管控，未报备或通过灰色通道发送的流量极有可能被拦截。

**SIM注册法如何影响A2P短信？**

2022年《SIM注册法》（RA 11934）要求SIM卡必须注册到经过验证的身份下，这是国家打击短信诈骗和短信钓鱼行动的一部分。该法案针对的是用户群体而非直接针对A2P发送者，但它强化了运营商对发送者ID、消息内容及嵌入链接的严格控制。合法发送者应报备品牌发送者ID，并避免使用与欺诈相关的链接/内容模式。

**哪些数据保护法适用于短信营销活动？**

2012年数据隐私法（第10173号共和国法案）由国家隐私委员会（NPC）执行，监管营销活动背后的个人数据。该法要求处理用于营销的手机号码必须具备合法依据——通常为征得同意——并需遵循透明度、目的限制原则以及数据主体权利（包括反对直接营销的权利）。同意必须是可证明的。

**营销短信与交易类短信有什么区别？**

营销类短信承载着最严格的同意、内容和退订义务；而交易/服务类消息——如OTP、银行警报、物流和账户通知——则与现有的客户关系挂钩。两者均需在已注册的发送者ID下发送；请务必通过各自的同意记录将这两类流程分开。欺诈内容将通过反诈措施进行过滤。

**谁监管A2P短信，如何进行执法？**

国家电信委员会（NTC）监管电信业务并发布指令，通过运营商层面拦截未注册的发送者ID以及违规或灰色通道流量来执行。国家隐私委员会（NPC）可根据《数据隐私法》对非法处理个人数据的行为进行制裁。这两套制度共同适用。

**我需要覆盖哪些运营商？**

菲律宾的主要移动运营商为Smart/PLDT（包括TNT）、Globe Telecom和DITO Telecommunity。为了覆盖完整的用户群体，您需要向每个相关的网络报备发送者ID，并通过持牌的本地通道进行路由，而非使用灰色通道。拥有运营商直连能力的供应商可以处理报备及合规落地。

## 继续探索

[菲律宾覆盖范围](https://www.broadnet.me/coverage/philippines) [所有法规](https://www.broadnet.me/zh/regulations)

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