# 印尼A2P短信法规。符合Komdigi和PDP法律规定。

- 规范 URL: https://www.broadnet.me/zh/regulations/indonesia
- 语言: zh-CN
- 最后更新: 2026-10-19
- 发布方: BroadNet (https://www.broadnet.me)
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印度尼西亚 · Komdigi

印度尼西亚的A2P短信受通信与数字事务部（Komdigi，原为Kominfo）监管，数据保护受《个人数据保护法》（2022年第27号法律）约束。商业流量通过运营商（Telkomsel, Indosat, XL）提供的已报备“掩码”发送者ID进行发送，营销类消息需获得用户同意，并适用反垃圾邮件控制措施。

[报备发送者ID](https://www.broadnet.me/zh/contact?topic=sender-id&country=indonesia) [申请测试权限（英文表单）](https://www.broadnet.me/zh/contact?intent=test-access)

数据概览

发送者ID掩码

用于商业短信的已注册品牌发送者ID

27/2022

个人数据保护法（PDP Law）

3+

主要运营商（Telkomsel, Indosat, XLSMART）

电信级基础设施，自2003年起运营。

## 印度尼西亚的A2P短信由谁监管？

印度尼西亚的电信和数字服务由通信与数字事务部(Komdigi, Kementerian Komunikasi dan Digital)监管，其前身为Kominfo。该部门制定运营商和消费者保护规则，而数据隐私义务则遵循《个人数据保护法》(Undang-Undang Pelindungan Data Pribadi, Law No. 27 of 2022)。A2P流量通过移动运营商进行交付和执行。

- 监管机构：Komdigi / Kominfo (komdigi.go.id)。
- 数据保护法：PDP Law (Law No. 27 of 2022)。
- 运营商执行掩码和反垃圾邮件规则。
- 流量通过获得许可的当地运营商交付。

## 发送者ID (Masking)报备

商业A2P消息通过运营商提供的已报备“掩码”（即品牌字母数字型发送者ID）进行投递，需通过企业/群发短信协议及证明文件完成配置。掩码应能识别企业身份，且内容通常需与申报的使用场景相匹配。未报备的掩码及国际灰色通道流量面临被过滤或拦截的风险。

- 通过运营商注册的品牌“掩码”发送者ID。
- 签名应识别注册企业。
- 内容须与申报的使用场景相符。
- 未注册的掩码和灰色通道流量将被拦截。

## 营销消息与交易消息

营销/促销短信承担最严格的同意机制和内容义务，而交易/业务类消息——如OTP、银行警报、物流及账户通知——则与现有的客户关系挂钩。两者均通过已注册的签名进行投递，但促销流量必须尊重用户同意、退订要求以及任何运营商的时间指导，并应与交易类流程分开处理。

- 营销类短信：需遵守同意、退订及内容规则。
- 交易/服务类（OTP、警报）：属于现有业务关系消息。
- 两者均通过已注册的掩码发送。
- 请将营销流量和交易流量使用不同的签名进行区分。

## 同意、退订与反垃圾短信

营销短信应仅发送给已同意接收的用户，并提供清晰、免费且受保障的退订方式；运营商会对未经请求的群发短信实施反垃圾控制。用户可以举报垃圾短信和骚扰短信，持续发送此类信息的发送者面临被封禁的风险。向已退订的用户发送营销信息将被视为垃圾信息，因此请务必维护黑名单列表并保留可审计的同意记录。

- 在发送营销短信前请先获得同意。
- 提供免费且受尊重的退订方式。
- 运营商应用反垃圾短信过滤；用户可以举报垃圾短信。
- 请保留黑名单和同意记录。

## 数据保护：PDP法（2022年第27号法律）

用于消息服务的个人数据受2022年第27号《个人数据保护法》管辖。该法律引入了同意、目的限制、数据主体权利、违规通知及跨境传输义务，并设有全面合规的过渡期，目前正在建立执行机构。出于营销目的处理手机号码需要合法依据——通常为征得同意——且接收者可以撤回同意。请确认当前的生效日期及实施条例详情。

- 法律：PDP法（2022年第27号法案）。
- 处理营销数据的合法依据（通常为同意）。
- 适用数据主体权利和数据泄露通知义务。
- 请确认当前的执行规则——该框架正在逐步落实。

## 执法与运营商概况

监管通过运营商层面的手段进行，包括拦截未报备的发送者ID (Masking)和违规/灰色通道流量、处理垃圾短信投诉以及执行Komdigi指令；一旦《个人数据保护法》全面实施，还将增加数据保护制裁。印度尼西亚的主要运营商包括Telkomsel、Indosat Ooredoo Hutchison和XLSMART（由XL Axiata与Smartfren于2025年4月合并而成）；若要覆盖所有用户，需向每家运营商报备发送者ID。请在入驻时确认当前的注册费用、所需文件及时间表。

- 执行措施：掩码/流量拦截以及垃圾短信投诉处理。
- PDP法增加了数据保护制裁条款。
- 主要运营商：Telkomsel, Indosat, XLSMART。
- 请在注册时确认当前的费用、文件和时间表。

流程图发送者ID报备分步指南

1. 提交 KYC 资料包营业执照、授权书及示例短信
2. BroadNet 提交申请根据市场要求向运营商或监管机构提交
3. 审核与批准通常办理周期5-10个工作日
4. 以您的品牌名义发送每条消息均显示您已获批的发送者ID

印度尼西亚

BroadNet总部，迪拜

印度尼西亚其他 BroadNet 市场BroadNet总部，迪拜

技术参数

## 印度尼西亚的技术参数

网络代码、消息长度及发送者ID规则汇总表。分段长度采用GSM标准值(3GPP TS 23.038)。

| 移动国家代码(MCC) | 510 |
|---|---|
| 国际区号 | +62 |
| 运营商(MCC-MNC) | Telkomsel · 510-10 Indosat Ooredoo H. · 510-01 XL (XLSMART) · 510-11 Smartfren (XLSMART) · 510-09 |
| SMS长度，GSM-7(拉丁字母) | 单条SMS为160个字符；长短信每段为153个字符 |
| SMS长度，UCS-2(阿拉伯语、西里尔字母及其他字符) | 单条SMS为70个字符；长短信每段为67个字符 |
| 监管机构 | Komdigi (通信与数字事务部) |
| 发送者ID规则 | Komdigi +运营商发送者ID报备。支持印尼语和英语。 |
| 发送者ID报备周期 | 5-10个工作日 |

## 来源

- [Komdigi · komdigi.go.id](https://www.komdigi.go.id/)

最后审核日期 2026年9月30日

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相关市场

## 对比该地区的A2P短信规则。

每个市场均配有监管指南，并提供实时覆盖范围及运营商直连路由详情。

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[阿拉伯联合酋长国 短信法规](https://www.broadnet.me/zh/regulations/uae) [阿拉伯联合酋长国 覆盖范围与路由](https://www.broadnet.me/zh/coverage/uae)

### 沙特阿拉伯

[沙特阿拉伯 短信法规](https://www.broadnet.me/zh/regulations/saudi-arabia) [沙特阿拉伯 覆盖范围与路由](https://www.broadnet.me/zh/coverage/saudi-arabia)

### 埃及

[埃及 短信法规](https://www.broadnet.me/zh/regulations/egypt) [埃及 覆盖范围与路由](https://www.broadnet.me/coverage/egypt)

### 卡塔尔

[卡塔尔 短信法规](https://www.broadnet.me/zh/regulations/qatar) [卡塔尔 覆盖范围与路由](https://www.broadnet.me/zh/coverage/qatar)

### 科威特

[科威特 短信法规](https://www.broadnet.me/zh/regulations/kuwait) [科威特 覆盖范围与路由](https://www.broadnet.me/zh/coverage/kuwait)

[浏览完整的国家覆盖范围](https://www.broadnet.me/zh/coverage)

## 印度尼西亚规则：营销短信与交易短信

| 功能 | 推广 / 营销 | 交易型/服务型（OTP验证码，通知） |
|---|---|---|
| 需要注册掩码（发送者ID） |  |  |
| 需要事先征得同意 |  | — |
| 必须提供免费退订 |  | — |
| 本地持牌路由（无灰色通道） |  |  |
| PDP法律规定的数据合法性依据 |  |  |
| 预计需具备现有的客户关系 | — |  |

FAQ

## 常见问题

**什么是“Masking”？我需要在印度尼西亚进行报备吗？**

Masking是印度尼西亚对品牌化字母数字发送者ID的称呼。商业A2P短信通过企业/群发短信协议，在运营商提供的已注册Masking通道下进行投递。Masking应能识别您的业务，内容需与声明的使用场景相匹配；未注册的Masking或灰色通道流量极易被过滤或拦截。

**印度尼西亚的A2P短信由谁监管？**

通信与数字事务部——Komdigi（原Kominfo）——监管电信和数字服务，并通过移动运营商执行运营商及消费者保护规则。数据隐私义务则由《个人数据保护法》（2022年第27号法律）另行规定。

**哪些数据保护法适用于短信营销活动？**

2022年第27号《个人数据保护法》管辖营销活动背后的个人数据。该法引入了同意、目的限制、数据主体权利、违规通知和跨境传输义务，并为完全合规设置了过渡期。出于营销目的处理手机号码通常需要获得同意，且接收者可以撤回该同意。随着该框架的逐步落实，请确认当前的执行细节。

**营销短信与交易类短信有什么区别？**

营销类短信承担最严格的征得同意、内容和退订义务；而交易/服务类消息——如OTP验证码、银行警报、物流和账户通知——则与现有的客户关系挂钩。两者均需在注册的Masking下进行投递；请务必将这两类流量保持在不同的Masking下，并保留独立的征得同意记录。

**我可以使用更便宜的国际（灰色）通道吗？**

并不安全。运营商会拦截未注册的Masking消息和灰色通道A2P流量，这会损害送达率，并可能使发送者面临监管处罚。使用已注册Masking的电信级本地通道可以保护送达率，并确保流量符合印尼法规。请向您需要覆盖的每家运营商进行报备。

**我需要覆盖哪些运营商？**

印度尼西亚的主要移动运营商是Telkomsel、Indosat Ooredoo Hutchison和XLSMART（XL Axiata与Smartfren将于2025年4月合并）。为了覆盖全部用户群，您需要向每个相关的网络报备Masking，并通过获得许可的本地通道进行路由。拥有直连能力的供应商可以代表您处理报备和合规落地。

## 继续探索

[印度尼西亚覆盖范围](https://www.broadnet.me/coverage/indonesia) [所有法规](https://www.broadnet.me/zh/regulations)

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