# Правила A2P SMS в Соединенном Королевстве

> В Великобритании A2P SMS-рассылки регулируются двумя органами: Ofcom (для телекоммуникаций) и ICO (Управление комиссара по информации) (для защиты данных). Маркетинговые SMS-сообщения регулируются PECR (Правила конфиденциальности и электронных коммуникаций 2003 г.) и британским GDPR / Законом о защите данных 2018 г., которые требуют согласия получателя и четкого отказа от получения сообщений. Правительственного реестра идентификаторов отправителей нет; используются буквенно-цифровые идентификаторы отправителей, а борьба с подделкой осуществляется через Реестр защиты идентификаторов отправителей SMS MEF и кодекс поведения операторов.

- Канонический URL: https://www.broadnet.me/ru/regulations/united-kingdom
- Язык: ru
- Последняя проверка: 2026-10-02
- Издатель: BroadNet (https://www.broadnet.me)

## Ключевые факты

- **PECR** — Правила защиты конфиденциальности и электронных коммуникаций 2003 года
- **2** — Регуляторы — Ofcom (телекоммуникации) и ICO (данные)
- **£500k** — Ориентировочный максимальный денежный штраф PECR

## Кто регулирует A2P SMS в Великобритании?

В Великобритании надзор разделен между двумя органами. Ofcom является регулятором связи, отвечающим за сети, нумерацию и борьбу с мошенническими SMS-сообщениями. Управление комиссара по информации (ICO) обеспечивает соблюдение правил маркетинга и защиты данных, применимых к SMS. Единого государственного портала регистрации A2P-сообщений не существует — система основана на согласии и поведении, а не на реестре.

- Регулятор телекоммуникаций: Ofcom (ofcom.org.uk).
- Регулятор в сфере защиты данных и маркетинга: ICO (ico.org.uk).
- Отсутствует государственная регистрация идентификаторов отправителей — правила основаны на согласии получателя.
- Операторы внедряют отраслевые меры по борьбе с подменой IP-адресов на уровне сети.

## PECR и GDPR Великобритании: правовая основа

В сфере прямой маркетинговой рассылки SMS-сообщений действуют в основном Правила конфиденциальности и электронных коммуникаций 2003 года (PECR), которые дополняют британский GDPR и Закон о защите данных 2018 года. PECR требует предварительного согласия на рассылку маркетинговых сообщений, с ограниченным «мягким согласием» для существующих клиентов, которым была предложена возможность отказаться от рассылки в момент сбора данных. Британский GDPR регулирует правовые основания, прозрачность и права, связанные с персональными данными, используемыми в каждой кампании.

- Регламент PECR 2003 регулирует электронный прямой маркетинг (включая SMS).
- Обрабатываемые данные регулируются Регламентом Великобритании о защите персональных данных (GDPR) и Законом о защите данных 2018 года.
- Как правило, для маркетинговых целей требуется предварительное согласие получателя.
- Для существующих клиентов может применяться ограниченная "мягкая форма согласия".

## Идентификаторы отправителя и защита от подделки

В Великобритании используются буквенно-цифровые идентификаторы отправителя и длинные/короткие коды, а не обязательный государственный реестр. Для борьбы с подменой идентификаторов отправителя и смишингом отрасль ведёт реестр защиты идентификаторов отправителей MEF SMS Sender ID Protection Registry — защищённый список легитимных идентификаторов брендов, которые операторы не позволяют использовать мошенникам, — а также операторский кодекс поведения. Регистрация идентификатора бренда в этом реестре помогает предотвратить мошенническое использование. Правила Ofcom, утверждённые в июле 2026 года, добавляют ещё один уровень: с 15 июля 2027 года операторы и агрегаторы обязаны проводить проверку «знай своего клиента» (KYC) для коммерческих отправителей и подтверждать, что каждый идентификатор отправителя соответствует компании и заявленной цели.

- Поддерживаются буквенно-цифровые идентификаторы отправителя (государственная регистрация отсутствует).
- Реестр защиты идентификаторов отправителей SMS MEF блокирует поддельные идентификаторы брендов.
- С 15 июля 2027 года провайдеры обязаны проверять коммерческих отправителей и их идентификаторы отправителя (Ofcom).
- Зарегистрируйте идентификатор отправителя вашего бренда, чтобы предотвратить выдачу себя за другое лицо.

## Рекламные сообщения против сообщений, ориентированных на транзакции.

Правила PECR распространяются на прямой маркетинг — рекламные, торговые и агитационные тексты, — для получения согласия и отказа от подписки. Транзакционные/сервисные сообщения, такие как одноразовые пароли, обновления доставки, напоминания о встречах и оповещения об учетной записи, не являются прямым маркетингом и не подпадают под действие правил PECR о согласии, при условии, что они действительно связаны с предоставлением услуг и не используются для внедрения рекламного контента.

- Маркетинг: требуется согласие PECR + возможность легко отказаться от участия.
- Транзакционные/сервисные (OTP, оповещения): согласие на маркетинговую деятельность вне рамок PECR.
- Включение рекламной акции в текст, описывающий услугу, снимает исключение.
- В Великобритании GDPR по-прежнему распространяется на данные, лежащие в основе обеих категорий.

## Согласие, отказ от подписки и нежелательные сообщения

Согласие на получение маркетинговых сообщений должно быть добровольным, конкретным, информированным и поддающимся подтверждению — предварительно отмеченные галочками поля и пакетное согласие не соответствуют требованиям. Каждое маркетинговое сообщение должно идентифицировать отправителя и предлагать простой и бесплатный способ отказа от подписки (обычно ответ STOP), который должен быть незамедлительно выполнен. Получатели могут подать жалобу в ICO, а незапрошенные маркетинговые сообщения часто становятся объектом принудительного исполнения.

- Согласие должно быть конкретным, информированным и задокументированным.
- В каждом маркетинговом сообщении указывайте отправителя.
- Бесплатный отказ от подписки (ответьте STOP), будет обработан незамедлительно.
- Получатели сообщают о нежелательных текстовых сообщениях в Управление комиссара по информации (ICO).

## Применение мер принуждения и штрафы

Управление комиссара по информации (ICO) обеспечивает соблюдение PECR и британского GDPR и неоднократно штрафовало организации за рассылку нежелательных маркетинговых сообщений без действительного согласия; денежные штрафы по PECR могут достигать 500 000 фунтов стерлингов, в то время как серьезные нарушения британского GDPR предусматривают гораздо более высокие максимальные суммы. Ofcom и операторы борются с мошенничеством и поддельным трафиком на уровне сети. Ведите проверяемые записи о согласии и соблюдайте отказы от рассылки, чтобы избежать принудительного исполнения.

- Штрафы ICO за несанкционированную рекламу в соответствии с PECR (до 500 000 фунтов стерлингов).
- Серьезные нарушения GDPR в Великобритании влекут за собой гораздо более высокие максимальные штрафы.
- Ofcom и операторы блокируют мошеннический/поддельный трафик.
- Подтвердите текущий уровень штрафов — данные периодически обновляются.

## Правила Великобритании: рекламные и транзакционные SMS-сообщения

|  | Рекламные / маркетинговые | Транзакционные / сервисные (OTP, оповещения) |
|---|---|---|
| Требуется согласие по PECR (opt-in) | Да | Нет |
| Требуется бесплатный отказ от подписки (STOP) | Да | Нет |
| Отправитель должен быть идентифицирован | Да | Рекомендуется |
| Законное основание для обработки данных в соответствии с GDPR Великобритании | Да | Да |
| Требуется регистрация в государственной системе идентификации отправителя | Нет | Нет |
| Доступна защита от подмены идентификатора отправителя | Да | Да |

## Частые вопросы

### Нужно ли давать согласие на отправку маркетинговых SMS-сообщений в Великобритании?

Да. В соответствии с PECR (Правила конфиденциальности и электронных коммуникаций 2003 года) для маркетинговых сообщений требуется предварительное согласие получателя, которое должно быть добровольным, конкретным, информированным и поддающимся подтверждению. Ограниченное «мягкое согласие» может применяться в случаях, когда вы рекламируете аналогичные продукты существующему клиенту, которому была предложена простая возможность отказаться от подписки при получении его номера телефона. Транзакционные сообщения, такие как одноразовые пароли (OTP), не являются маркетингом и не подпадают под действие этого правила.

### В Великобритании требуется ли регистрация идентификатора отправителя?

Обязательного государственного реестра идентификаторов отправителя нет. В Великобритании используются буквенно-цифровые идентификаторы отправителя и коды, а регулирование основано на согласии и правилах поведения. Для защиты идентификаторов брендов от подмены и смишинга отрасль ведёт реестр MEF SMS Sender ID Protection Registry, по которому операторы блокируют мошенников. Регистрация идентификатора вашего бренда в нём настоятельно рекомендуется. С 15 июля 2027 года новые правила Ofcom также обязывают операторов и агрегаторов проверять коммерческих отправителей и их идентификаторы отправителя.

### Какие регулирующие органы контролируют A2P SMS в Великобритании?

Два. Ofcom — это регулятор связи, отвечающий за сети, нумерацию и борьбу с мошенническими SMS-сообщениями, а Управление комиссара по информации (ICO) обеспечивает соблюдение правил маркетинга и защиты данных в соответствии с PECR и британским GDPR. Эти два органа работают вместе: Ofcom — в отношении сетей/мошенничества, ICO — в отношении согласия и данных.

### Какое законодательство о защите данных распространяется на SMS-рассылки?

В Великобритании регламент GDPR и Закон о защите данных 2018 года регулируют обработку персональных данных, используемых в рекламных кампаниях, наряду с PECR. Для обработки номеров мобильных телефонов необходимо законное основание, необходимо обеспечить прозрачность в отношении использования данных и соблюдать права субъектов данных, включая право возражать против прямой маркетинговой рассылки. Управление комиссара по информации (ICO) обеспечивает соблюдение обоих регламентов.

### Как получатели могут отказаться от получения информации, и как быстро мне нужно действовать?

Каждое маркетинговое сообщение должно предлагать простой и бесплатный способ отказаться от подписки — как правило, ответив STOP — и указывать отправителя. Запросы на отказ от подписки должны удовлетворяться незамедлительно, после чего дальнейшая рассылка маркетинговых сообщений на этот номер запрещена. Необходимо вести список запрещенных лиц и сверять его перед каждой кампанией. Получатели также могут сообщать о нежелательных сообщениях в ICO.

### Какие санкции предусмотрены за рассылку нежелательных рекламных сообщений?

Управление по защите данных Великобритании (ICO) обеспечивает соблюдение правил PECR и неоднократно штрафовало организации за рассылку маркетинговых сообщений без действительного согласия; денежные штрафы по PECR могут достигать 500 000 фунтов стерлингов, в то время как серьезные нарушения GDPR в Великобритании предусматривают значительно более высокие максимальные суммы. Необходимо уточнять текущие цифры, поскольку предельные суммы штрафов периодически обновляются. Практической гарантией является сохранение подтвержденного согласия и учет случаев отказа от получения рассылок.

## См. также

- [Освещение событий в Соединенном Королевстве](https://www.broadnet.me/ru/coverage/united-kingdom)
- [Все правила](https://www.broadnet.me/ru/regulations)

## Технические данные: Великобритания

Коды сети, длина сообщений и правила для имени отправителя в одной таблице. Длина сегментов соответствует стандартам GSM (3GPP TS 23.038).

| Технические данные | |
|---|---|
| Код страны мобильной сети (MCC) | 234 |
| Телефонный код страны | +44 |
| Операторы (MCC-MNC) | EE (BT) · 234-30; Vodafone UK · 234-15; O2 (VMO2) · 234-10; Three UK · 234-20 |
| Длина SMS, GSM-7 (латиница) | 160 символов в одном SMS; по 153 символа на сегмент при конкатенации |
| Длина SMS, UCS-2 (арабский, кириллический и другие алфавиты) | 70 символов в одном SMS; по 67 символов на сегмент при конкатенации |
| Регулятор | ICO + Ofcom (Information Commissioner's Office (ICO) and Office of Communications (Ofcom)) |
| Правила для имени отправителя | Буквенно-цифровые идентификаторы отправителя не требуют предварительной регистрации, но должны быть единообразными и узнаваемыми по бренду. Согласно правилам Ofcom, утверждённым в июле 2026 года, с 15 июля 2027 года провайдеры обязаны проверять коммерческих отправителей и их идентификаторы отправителя. |
| Срок регистрации имени отправителя | Свободная форма (без формальной регистрации) |

## Как зарегистрировать имя отправителя: Великобритания

Что подготовить, кто утверждает и сколько это занимает времени. Пришлите нам документы из списка ниже, и BroadNet скоординирует регистрацию с операторами, регулятором или реестром в соответствии с требованиями рынка.

- Кто утверждает: Центрального реестра и одобрения регулятора нет. Оператор или агрегатор, передающий ваш трафик, сверяет имя отправителя с вашей компанией; новые правила Ofcom делают такие проверки обязательными для коммерческих (A2P) сообщений с 15 июля 2027 года.
- Обычный срок выполнения: Свободная форма (без формальной регистрации)

### Список необходимых документов

- [ ] Зарегистрированное и торговое название компании, как в реестре Companies House
- [ ] Юридический адрес или адрес ведения деятельности
- [ ] Описание вашей деятельности и целей, для которых вы будете отправлять сообщения
- [ ] Ваш сайт и действующие корпоративные номера телефонов
- [ ] Контакты руководителя, который санкционирует рассылки
- [ ] Подтверждение права использовать название бренда в имени отправителя

### Этапы

1. Выберите имя отправителя: буквенно-цифровое, совпадающее с названием компании или бренда, которое вы вправе использовать. Избегайте общих имён и названий других организаций, особенно банков, служб доставки и государственных органов.
2. Пришлите BroadNet данные о компании и цели рассылок. Это информация «знай своего клиента» (KYC), которую, согласно руководству Ofcom, провайдеры должны собирать и сверять с открытыми реестрами, например Companies House.
3. BroadNet проверяет, что имя отправителя соответствует вашей компании и заявленной цели, а также правилам принимающих операторов о защищённых именах брендов и общих именах, после чего включает имя на своих маршрутах в Великобритании.
4. Отправляйте сообщения только для заявленной цели. Сообщите BroadNet, прежде чем использовать имя для чего-то нового: провайдеры не должны допускать использование имени отправителя в целях, не соответствующих данным KYC.

### Основные причины отказа

- Название бренда, которое отправитель не вправе использовать
- Имя отправителя, не соответствующее компании или цели, указанной при подключении
- Общие имена, запрещённые оператором, поскольку они могут ввести получателей в заблуждение относительно отправителя
- Неполные или неточные данные о компании, например неверный адрес

### Официальные источники

- [Ofcom — Ofcom](https://www.ofcom.org.uk/)
- [ICO — Information Commissioner's Office](https://ico.org.uk/)
- [Ofcom scam-text rules — Ofcom: New rules to thwart text message scammers (statement, 15 July 2026)](https://www.ofcom.org.uk/phones-and-broadband/scam-calls-and-messages/new-rules-to-thwart-text-message-scammers-and-protect-consumers-and-businesses)

Требования устанавливаются регулятором и операторами и могут меняться. Перед подачей заявки сверьтесь с официальными источниками или обратитесь к нашей команде.

## Источники

- [Ofcom — Ofcom](https://www.ofcom.org.uk/)
- [ICO — Information Commissioner's Office](https://ico.org.uk/)
- [Ofcom scam-text rules — Ofcom: New rules to thwart text message scammers (statement, 15 July 2026)](https://www.ofcom.org.uk/phones-and-broadband/scam-calls-and-messages/new-rules-to-thwart-text-message-scammers-and-protect-consumers-and-businesses)