# Правила A2P SMS в Пакистане

> В Пакистане рассылка SMS от приложения к человеку (A2P) регулируется Управлением телекоммуникаций Пакистана (PTA). Корпоративные и брендовые SMS-сообщения отправляются под зарегистрированным идентификатором отправителя («маской»), предоставляемым мобильными операторами (Jazz, Zong, Telenor и Ufone); незарегистрированные маски и трафик по «серым» маршрутам блокируются. Обязательства по борьбе со спамом вытекают из стандартных операционных процедур (SOP) PTA и PECA, для маркетинговых рассылок требуется согласие и возможность отказа, а система защиты персональных данных все еще находится в стадии разработки.

- Канонический URL: https://www.broadnet.me/ru/regulations/pakistan
- Язык: ru
- Последняя проверка: 2026-10-01
- Издатель: BroadNet (https://www.broadnet.me)

## Ключевые факты

- **4** — Сотовые операторы (Jazz, Zong, Telenor, Ufone)
- **Mask** — Для отправки SMS-сообщений бренду/компании требуется зарегистрированный идентификатор отправителя.
- **PECA 2016** — Законодательство о киберпреступлениях, связанных с несанкционированной/незаконной рассылкой сообщений.

## Кто регулирует A2P SMS в Пакистане?

Телекоммуникационные услуги в Пакистане регулируются Пакистанским управлением телекоммуникаций (PTA) в соответствии с Законом Пакистана о реорганизации телекоммуникаций 1996 года. PTA издает стандартные операционные процедуры (СОП) и директивы по массовой/коммерческой рассылке SMS-сообщений и борьбе со спамом, а также по борьбе с нежелательными сообщениями, что также может подпадать под действие Закона о предотвращении электронных преступлений 2016 года (PECA). Соблюдение правил обеспечивается лицензированными операторами сотовой связи.

- Регулирующий орган: PTA (pta.gov.pk).
- Борьба со спамом / киберпреступлениями: PECA 2016.
- Управление по телекоммуникациям и телекоммуникациям (PTA) выпускает стандартные операционные процедуры (SOP) и директивы для массовой рассылки SMS-сообщений.
- Контроль осуществляется операторами связи (Jazz, Zong, Telenor, Ufone).

## Регистрация идентификатора отправителя (маски)

Корпоративные и брендовые A2P-сообщения доставляются под зарегистрированным буквенно-цифровым идентификатором отправителя («маской»), который идентифицирует компанию. Маски предоставляются мобильными операторами (Jazz, Zong, Telenor и Ufone), как правило, посредством корпоративного SMS-соглашения и подтверждающих документов компании; маска должна отражать зарегистрированный бренд. Незарегистрированные маски и трафик, поступающий по международным «серым» маршрутам, могут быть заблокированы.

- В SMS-сообщениях для брендов/корпораций используется зарегистрированная маска идентификатора отправителя.
- Маски предоставляются операторами.
- Маска должна соответствовать зарегистрированному торговому наименованию.
- Незарегистрированные маски и движение по неофициальным маршрутам блокируются.

## Рекламные сообщения против сообщений, ориентированных на транзакции.

Как и во всем регионе, маркетинговые/рекламные SMS-сообщения подразумевают самые строгие обязательства по согласию и содержанию, в то время как транзакционные/сервисные сообщения — одноразовые пароли, банковские оповещения, уведомления о доставке и состоянии счета — привязаны к существующим отношениям с клиентом. И те, и другие отправляются под зарегистрированным именем отправителя, но рекламные сообщения должны соответствовать требованиям согласия, возможности отказа от подписки и любым временным ограничениям, установленным операторами, и должны быть отделены от транзакционных сообщений.

- В рекламных целях действуют правила согласия, отказа от участия и правила размещения контента.
- Транзакционные/сервисные сообщения (OTP, оповещения): сообщения, относящиеся к существующим отношениям.
- Оба сообщения отправлены с использованием зарегистрированной маски идентификатора отправителя.
- Используйте разные маски для маркетингового и транзакционного трафика.

## Правила размещения контента и борьбы со спамом

Правила PTA по борьбе со спамом направлены на предотвращение нежелательных массовых рассылок, мошенничества и запрещенного контента; абоненты могут сообщать о спаме и нежелательных сообщениях операторам и PTA. Контент должен быть законным и не вводящим в заблуждение, а такие категории, как мошеннические, непристойные или иные незаконные сообщения, запрещены и могут подпадать под действие PECA. Операторы фильтруют не соответствующий требованиям и незарегистрированный трафик, а назойливые спамеры подвергаются блокировке.

- Несанкционированная массовая рассылка SMS-сообщений, мошенничество и противоправный контент запрещены.
- Абоненты сообщают о спаме операторам связи и Управлению по телекоммуникациям.
- Незаконная рассылка сообщений может подпадать под действие Закона о предотвращении противоправной деятельности в сфере здравоохранения 2016 года (PECA 2016).
- Операторы фильтруют трафик, нарушающий правила и не зарегистрированный.

## Согласие, отказ от подписки и нежелательные сообщения

Маркетинговые сообщения следует отправлять получателям, давшим согласие, с четким и бесплатным способом отказаться от их получения, и запросы на отказ должны удовлетворяться. Исторически сложилось так, что PTA использует механизмы «не беспокоить»/антиспама, позволяющие абонентам блокировать рекламные сообщения, и нежелательные маркетинговые сообщения, отправленные тем, кто отказался от их получения, рассматриваются как спам. Необходимо вести списки исключений и вести учетные записи о согласии.

- Перед отправкой рекламных сообщений получите согласие получателя.
- Предоставьте возможность бесплатного и уважительного отказа от участия.
- Абоненты могут блокировать рекламный трафик с помощью механизмов оператора связи/агентства по передаче электроэнергии.
- Храните списки запрещенных материалов и записи о согласии.

## Защита данных: разработка рамочной программы.

В Пакистане пока нет единого всеобъемлющего закона о защите данных; разрабатывается законопроект о защите персональных данных, который, как ожидается, после принятия введет положения о согласии, ограничении целей обработки данных, правах субъектов данных и обязательствах по трансграничной передаче данных. Тем временем, следует рассматривать согласие и обработку данных как передовую практику и проверять текущее правовое положение, поскольку правовая база постоянно развивается.

- Единого всеобъемлющего закона о защите данных пока не существует.
- В настоящее время разрабатывается законопроект о защите персональных данных.
- Ожидается: согласие, ограничение цели обработки данных, права субъекта данных.
- Подтвердите текущую позицию — структура находится в процессе развития.

## Правоохранительные органы и рынок операторов

Управление телекоммуникаций Пакистана (PTA) обеспечивает соблюдение законодательства путем блокировки на уровне операторов незарегистрированных масок и трафика, не соответствующего требованиям/находящегося в «серой зоне», обработки жалоб на спам и выдачи указаний операторам сотовой связи; серьезные нарушения могут преследоваться в соответствии с Законом о защите персональных данных (PECA). В Пакистане четыре оператора сотовой связи — Jazz, Zong, Telenor Pakistan и Ufone — и для охвата всех абонентов необходимо зарегистрировать маску у каждого из них. Уточните текущие регистрационные сборы, необходимые документы и сроки у своего оператора при подключении.

- Контроль: ношение масок/блокировка трафика и обработка жалоб на спам.
- Серьезные правонарушения, преследуемые в соответствии с Законом о предотвращении тяжких преступлений 2016 года.
- Четыре оператора: Jazz, Zong, Telenor Pakistan, Ufone.
- Актуальные цены, перечень необходимых документов и сроки уточняйте при регистрации.

## Правила Пакистана: рекламные и транзакционные SMS.

|  | Рекламные / маркетинговые | Транзакционные / сервисные (OTP, оповещения) |
|---|---|---|
| Требуется зарегистрированная маска sender ID | Да | Да |
| Требуется предварительное согласие | Да | Нет |
| Требуется бесплатный отказ от рассылки | Да | Нет |
| Локальная лицензированная маршрутизация (без серых маршрутов) | Да | Да |
| Подлежит блокировке спама оператором/PTA | Да | Нет |
| Ожидается наличие существующих отношений с клиентами | Нет | Да |

## Частые вопросы

### Нужно ли регистрировать идентификатор отправителя для отправки A2P SMS в Пакистане?

Да. Корпоративные и брендовые A2P-сообщения отправляются под зарегистрированным буквенно-цифровым идентификатором отправителя («маской»), предоставляемым мобильными операторами (Jazz, Zong, Telenor и Ufone). Маска должна отражать ваш зарегистрированный бренд. Незарегистрированные маски и трафик, поступающий по международным «серым» маршрутам, могут быть заблокированы, поэтому зарегистрируйтесь у каждого оператора, с которым вам необходимо связаться.

### Кто регулирует коммерческую SMS-рассылку в Пакистане?

Управление телекоммуникаций Пакистана (PTA) регулирует телекоммуникационные услуги и издает стандартные операционные процедуры (СОП) и директивы по борьбе со спамом, регулирующие массовые/коммерческие SMS-рассылки, которые затем внедряются операторами сотовой связи. К правонарушениям, связанным с нежелательной рассылкой сообщений и мошенничеством, также может применяться Закон о предотвращении электронных преступлений 2016 года (PECA).

### В чём разница между рекламными и транзакционными SMS-сообщениями?

Рекламные (маркетинговые) SMS-сообщения требуют строжайшего согласия, соблюдения требований к содержанию и отказа от подписки, в то время как транзакционные/сервисные сообщения — одноразовые пароли, банковские уведомления, уведомления о доставке и состоянии счета — привязаны к существующим отношениям с клиентом. Оба типа сообщений отправляются под зарегистрированной формой; необходимо использовать разные формы для каждого из них с отдельными записями о согласии.

### Могу ли я воспользоваться более дешевым международным (серым) маршрутом?

Это небезопасно. PTA и операторы блокируют незарегистрированные маски и трафик A2P по «серым» маршрутам, что ухудшает доставляемость и может привести к применению мер принуждения в отношении отправителя. Локальный маршрут операторского класса под зарегистрированной маской обеспечивает доставляемость и удерживает трафик в рамках правил PTA.

### Существует ли в Пакистане закон о защите данных, предоставляемых посредством SMS?

Пока нет единого всеобъемлющего закона. Разрабатывается законопроект о защите персональных данных, который, как ожидается, после принятия введёт в действие положения о согласии, ограничении целей обработки данных и правах субъектов данных. До вступления закона в силу следует рассматривать получение согласия и бережное обращение с данными как передовую практику и проверять действующее законодательство, прежде чем полагаться на него.

### Как подписчикам блокировать нежелательные сообщения?

Абоненты могут сообщать о спаме и нежелательных сообщениях операторам и Управлению по телекоммуникациям (PTA), а PTA внедрило механизмы блокировки/антиспама, позволяющие пользователям блокировать рекламный трафик. Отправка маркетинговых сообщений тем, кто отказался от подписки, рассматривается как спам, поэтому необходимо вести списки блокировки и оперативно учитывать отказы от подписки.

## См. также

- [Освещение событий в Пакистане](https://www.broadnet.me/ru/coverage/pakistan)
- [Все правила](https://www.broadnet.me/ru/regulations)

## Технические данные: Пакистан

Коды сети, длина сообщений и правила для имени отправителя в одной таблице. Длина сегментов соответствует стандартам GSM (3GPP TS 23.038).

| Технические данные | |
|---|---|
| Код страны мобильной сети (MCC) | 410 |
| Телефонный код страны | +92 |
| Операторы (MCC-MNC) | Jazz (Mobilink) · 410-01; Telenor Pakistan · 410-06; Zong · 410-04; Ufone · 410-03 |
| Длина SMS, GSM-7 (латиница) | 160 символов в одном SMS; по 153 символа на сегмент при конкатенации |
| Длина SMS, UCS-2 (арабский, кириллический и другие алфавиты) | 70 символов в одном SMS; по 67 символов на сегмент при конкатенации |
| Регулятор | PTA (Pakistan Telecommunication Authority) |
| Правила для имени отправителя | Обязательна регистрация идентификатора отправителя (маски) PTA. Поддерживаются английский и урду языки. Применяются контентные фильтры, соответствующие оператору связи. |
| Срок регистрации имени отправителя | 7-14 рабочих дней |

## Источники

- [PTA — Pakistan Telecommunication Authority](https://www.pta.gov.pk/)