# Правила A2P SMS в Индонезии

> В Индонезии A2P SMS регулируется Министерством связи и цифровых технологий — Komdigi (ранее Kominfo) — а защита данных регулируется Законом о защите персональных данных (Закон № 27 от 2022 года). Коммерческая рассылка осуществляется под зарегистрированным «маскирующим» идентификатором отправителя, предоставляемым операторами связи (Telkomsel, Indosat, XL), для маркетинговых рассылок требуется согласие получателя, и применяются меры по борьбе со спамом.

- Канонический URL: https://www.broadnet.me/ru/regulations/indonesia
- Язык: ru
- Последняя проверка: 2026-09-30
- Издатель: BroadNet (https://www.broadnet.me)

## Ключевые факты

- **Masking** — Зарегистрированный фирменный идентификатор отправителя для коммерческих SMS-сообщений
- **27/2022** — Закон о защите персональных данных (Закон о защите персональных данных)
- **3+** — Основные операторы (Telkomsel, Indosat, XLSMART)

## Кто регулирует A2P SMS в Индонезии?

Телекоммуникационные и цифровые услуги в Индонезии регулируются Министерством связи и цифровых технологий — Komdigi (Kementerian Komunikasi dan Digital), ранее известным как Kominfo. Оно устанавливает правила защиты операторов и потребителей, а обязательства по защите персональных данных вытекают из Закона о защите персональных данных (Undang-Undang Pelindungan Data Pribadi, Закон № 27 от 2022 года). A2P-трафик передается и обрабатывается мобильными операторами.

- Регулятор: Komdigi/Kominfo (komdigi.go.id).
- Закон о защите персональных данных: Закон о защите персональных данных (Закон № 27 от 2022 года).
- Операторы обеспечивают соблюдение правил маскировки и борьбы со спамом.
- Транспортные перевозки осуществляются через лицензированных местных операторов.

## Регистрация маскировки (идентификатора отправителя)

Коммерческие A2P-сообщения доставляются с использованием зарегистрированной «маскировки» — фирменного буквенно-цифрового идентификатора отправителя, предоставляемого операторами в рамках корпоративного/массового SMS-соглашения и сопроводительных документов. Маскировка должна идентифицировать компанию, а контент, как правило, сопоставляется с заявленным сценарием использования. Незарегистрированная маскировка и международный трафик по «серым» маршрутам могут быть отфильтрованы или заблокированы.

- Фирменный "маскирующий" идентификатор отправителя, зарегистрированный через операторов.
- На обложке маски должна быть указана информация о зарегистрированном предприятии.
- Контент сопоставлен с заявленным сценарием использования.
- Незарегистрированный трафик, использующий маскировку, и трафик по «серым» маршрутам блокируются.

## Рекламные сообщения против сообщений, ориентированных на транзакции.

Маркетинговые/рекламные SMS-сообщения подразумевают самые строгие обязательства по согласию и содержанию, в то время как транзакционные/сервисные сообщения — одноразовые пароли, банковские оповещения, уведомления о доставке и состоянии счета — привязаны к существующим отношениям с клиентом. Оба типа сообщений доставляются под зарегистрированным псевдонимом, но рекламный трафик должен соответствовать требованиям согласия, отказа от подписки и любым рекомендациям оператора по времени рассылки, и должен быть отделен от транзакционных потоков.

- В рекламных целях действуют правила согласия, отказа от участия и правила размещения контента.
- Транзакционные/сервисные сообщения (OTP, оповещения): сообщения, относящиеся к существующим отношениям.
- Оба мероприятия проводились с соблюдением всех необходимых мер предосторожности, включая ношение масок.
- Разделяйте маркетинговый и транзакционный трафик по отдельным каналам.

## Согласие, отказ от подписки и борьба со спамом

Маркетинговые сообщения должны отправляться только тем получателям, которые дали на это согласие, с четкой и бесплатной возможностью отказа от подписки, которая должна соблюдаться, а операторы должны применять меры защиты от спама в отношении нежелательных массовых рассылок. Абоненты могут сообщать о спаме и надоедливых SMS-сообщениях, а назойливые отправители рискуют быть заблокированы. Отправка маркетинговых сообщений тем, кто отказался от подписки, рассматривается как спам, поэтому необходимо вести списки блокировки и вести учет согласия на получение сообщений, подлежащий аудиту.

- Перед отправкой рекламных сообщений получите согласие получателя.
- Предложите бесплатную и уважительную возможность отказаться от участия.
- Операторы применяют антиспамовую фильтрацию; абоненты сообщают о спаме.
- Храните списки запрещенных материалов и записи о согласии.

## Защита данных: Закон о защите персональных данных (Закон № 27 от 2022 года)

Использование персональных данных для обмена сообщениями регулируется Законом о защите персональных данных № 27 от 2022 года, который вводит понятия согласия, ограничения целей обработки, прав субъектов данных, уведомления о нарушениях и обязательств по трансграничной передаче данных, с переходным периодом для полного соблюдения требований и созданием органа, ответственного за его внедрение. Обработка номеров мобильных телефонов в маркетинговых целях требует законного основания — как правило, согласия — и получатели могут его отозвать. Уточните действующие положения о вступлении в силу и порядке их применения.

- Закон: Закон о PDP (Закон № 27 от 2022 года).
- Законное основание (обычно согласие) для обработки маркетинговых данных.
- Действуют права субъектов данных и обязанности по уведомлению о нарушении.
- Подтвердите действующие правила реализации — структура постепенно внедряется.

## Правоохранительные органы и рынок операторов

Контроль осуществляется на уровне операторов посредством блокировки незарегистрированных маскингов и несоблюдающего правила/серого трафика, обработки жалоб на спам и соблюдения директив Komdigi; после полноценного вступления в силу закона PDP Law будут также применяться санкции за нарушение защиты данных. Основными операторами Индонезии являются Telkomsel, Indosat Ooredoo Hutchison и XLSMART (образован в апреле 2025 года в результате слияния XL Axiata и Smartfren); для охвата всех абонентов необходимо зарегистрировать маскинг у каждого из них. Уточняйте актуальные регистрационные сборы, перечень документов и сроки при подключении.

- Меры по обеспечению соблюдения правил: маскировка/блокировка трафика и обработка жалоб на спам.
- Закон о защите персональных данных вводит санкции в отношении защиты данных.
- Основные операторы: Telkomsel, Indosat, XLSMART.
- Актуальные цены, перечень необходимых документов и сроки уточняйте при регистрации.

## Правила Индонезии: рекламные и транзакционные SMS.

|  | Рекламные / маркетинговые | Транзакционные / сервисные (OTP, оповещения) |
|---|---|---|
| Требуется зарегистрированная маска (sender ID) | Да | Да |
| Требуется предварительное согласие | Да | Нет |
| Требуется бесплатный отказ от рассылки | Да | Нет |
| Локальная лицензированная маршрутизация (без серых маршрутов) | Да | Да |
| Закон о защите персональных данных: законное основание для обработки данных | Да | Да |
| Ожидается наличие существующих отношений с клиентами | Нет | Да |

## Частые вопросы

### Что такое «маскировка» и нужно ли её регистрировать в Индонезии?

Маскировка — это индонезийский термин для обозначения фирменного буквенно-цифрового идентификатора отправителя. Коммерческие A2P-сообщения доставляются с использованием зарегистрированной маскировки, предоставляемой операторами в рамках корпоративного/массового SMS-соглашения. Маскировка должна идентифицировать вашу компанию, контент должен соответствовать заявленному сценарию использования, а незарегистрированная маскировка или трафик по «серому маршруту» может быть отфильтрован или заблокирован.

### Кто регулирует A2P SMS в Индонезии?

Министерство связи и цифровых технологий — Komdigi (ранее Kominfo) — регулирует телекоммуникационные и цифровые услуги и устанавливает правила защиты операторов и потребителей, соблюдение которых обеспечивается через операторов мобильной связи. Обязательства по защите персональных данных вытекают из Закона о защите персональных данных (Закон № 27 от 2022 года).

### Какой закон о защите данных распространяется на SMS-рассылки?

Закон о защите персональных данных № 27 от 2022 года регулирует использование персональных данных в рекламных кампаниях. Он вводит понятия согласия, ограничения целей обработки данных, прав субъектов данных, уведомления о нарушениях и обязательств по трансграничной передаче данных, а также предусматривает переходный период для полного соблюдения требований. Обработка номеров мобильных телефонов в маркетинговых целях, как правило, требует согласия, которое получатели могут отозвать. Необходимо уточнить текущие детали реализации по мере внедрения новой системы.

### В чём разница между рекламными и транзакционными SMS-сообщениями?

Рекламные (маркетинговые) SMS-сообщения требуют строжайшего согласия, соблюдения требований к содержанию и отказа от подписки, в то время как транзакционные/сервисные сообщения — одноразовые пароли, банковские уведомления, уведомления о доставке и состоянии счета — привязаны к существующим отношениям с клиентом. Оба типа сообщений доставляются под зарегистрированным маскирующим именем; необходимо использовать разные маскирующие имена для каждого из них и отдельные записи о согласии.

### Могу ли я воспользоваться более дешевым международным (серым) маршрутом?

Это небезопасно. Операторы блокируют незарегистрированный трафик A2P с использованием маскировки и трафик по «серым» маршрутам, что ухудшает доставляемость и может привести к применению мер принуждения в отношении отправителя. Локальный маршрут операторского класса под зарегистрированной маскировкой защищает доставляемость и удерживает трафик в рамках индонезийских правил. Зарегистрируйтесь у каждого оператора, с которым вам нужно связаться.

### С какими операторами мне нужно связаться?

Основными мобильными операторами Индонезии являются Telkomsel, Indosat Ooredoo Hutchison и XLSMART (в результате слияния XL Axiata и Smartfren в апреле 2025 года). Чтобы охватить всю абонентскую базу, необходимо зарегистрировать ваш маскинг в каждой соответствующей сети и осуществлять маршрутизацию через лицензированный локальный канал. Провайдер с прямыми подключениями возьмет на себя регистрацию и комплаентную терминацию трафика от вашего имени.

## См. также

- [Освещение событий в Индонезии](https://www.broadnet.me/ru/coverage/indonesia)
- [Все правила](https://www.broadnet.me/ru/regulations)

## Технические данные: Индонезия

Коды сети, длина сообщений и правила для имени отправителя в одной таблице. Длина сегментов соответствует стандартам GSM (3GPP TS 23.038).

| Технические данные | |
|---|---|
| Код страны мобильной сети (MCC) | 510 |
| Телефонный код страны | +62 |
| Операторы (MCC-MNC) | Telkomsel · 510-10; Indosat Ooredoo H. · 510-01; XL (XLSMART) · 510-11; Smartfren (XLSMART) · 510-09 |
| Длина SMS, GSM-7 (латиница) | 160 символов в одном SMS; по 153 символа на сегмент при конкатенации |
| Длина SMS, UCS-2 (арабский, кириллический и другие алфавиты) | 70 символов в одном SMS; по 67 символов на сегмент при конкатенации |
| Регулятор | Komdigi (Ministry of Communication and Digital Affairs) |
| Правила для имени отправителя | Коминфо + регистрация идентификатора отправителя оператора. Поддерживается индонезийский и английский языки. |
| Срок регистрации имени отправителя | 5-10 рабочих дней |

## Источники

- [Komdigi — Kementerian Komunikasi dan Digital](https://www.komdigi.go.id/)