# Правила A2P SMS в Германии > В Германии действует один из самых строгих режимов регулирования маркетинговых SMS-рассылок в ЕС. Федеральное агентство связи (BNetzA) является регулятором телекоммуникаций, защита данных регулируется GDPR и Федеральным законом о защите данных (BDSG), а нежелательная реклама регулируется Законом о борьбе с недобросовестной конкуренцией (UWG). Для маркетинговых SMS-рассылок требуется предварительное явное согласие — двойное подтверждение согласия является рыночным стандартом — с четким отказом от подписки в каждом сообщении; активно ведется борьба с подменой идентификатора отправителя. - Канонический URL: https://www.broadnet.me/ru/regulations/germany - Язык: ru - Последняя проверка: 2026-09-29 - Издатель: BroadNet (https://www.broadnet.me) ## Ключевые факты - **Согласие (opt-in)** — Требуется предварительное явное согласие (стандарт двойного подтверждения). - **UWG §7** — Регулирует нежелательную SMS-рекламу. - **€20M** — Максимальный штраф в соответствии с GDPR (или 4% от мирового оборота) ## Кто регулирует A2P SMS в Германии? В Германии телекоммуникационный сектор контролируется Федеральным сетевым агентством (BNetzA), которое курирует нумерацию, правила работы сетей и защиту прав потребителей. Надзор за защитой данных децентрализован и осуществляется федеральными и земельными органами по защите данных в соответствии с GDPR и Федеральным законом о защите данных (BDSG). Нежелательная реклама контролируется Управлением по защите данных (UWG) в основном через суды и действия ассоциаций конкурентов/потребителей. - Регулятор телекоммуникаций: Bundesnetzagentur (BNetzA, Bundesnetzagentur.de). - Защита данных: GDPR + Федеральный закон о защите данных (BDSG). - Несанкционированная реклама: UWG (Закон о борьбе с недобросовестной конкуренцией). - Контроль за соблюдением законодательства в сфере защиты данных осуществляется на федеральном и региональном уровнях. ## Законодательная база: GDPR, BDSG и UWG. Три документа взаимосвязаны. GDPR и BDSG регулируют правовые основания, прозрачность и права, связанные с персональными данными. Закон о защите персональных данных (UWG) рассматривает нежелательную рекламу по SMS как «необоснованное неудобство», если получатель предварительно не дал явного согласия (§7 UWG). Вместе они делают согласие не подлежащим обсуждению основанием для любой немецкой маркетинговой SMS-программы. - GDPR + BDSG: правовые основания и права субъектов данных. - §7 UWG: для рассылки нежелательных SMS-сообщений требуется предварительное явное согласие. - Несанкционированная маркетинговая деятельность рассматривается как неоправданное нарушение общественного порядка. - Все три режима применяются совместно, а не поочередно. ## Согласие: предварительное явное согласие и двойное подтверждение согласия. В Германии для маркетинговых SMS-сообщений требуется предварительное явное согласие — это одна из самых строгих позиций в ЕС. На практике рыночным стандартом является двойное подтверждение согласия: получатель запрашивает сообщения, а затем подтверждает их на втором этапе, предоставляя отправителю поддающееся проверке доказательство согласия. Предварительно отмеченные поля, пакетное согласие и модели «отказа» не соответствуют требованиям UWG или GDPR. Бремя доказывания согласия полностью лежит на отправителе. - Для получения маркетинговых SMS-сообщений необходимо предварительно дать явное согласие. - Двойное подтверждение подписки — это практический рыночный стандарт. - Предварительно отмеченное/пакетное согласие недействительно. - Отправитель должен иметь возможность подтвердить свое согласие по запросу. ## Рекламные сообщения против сообщений, ориентированных на транзакции. Правила получения согласия касаются рекламы. Транзакционные/сервисные сообщения — одноразовые пароли, уведомления о доставке и заказе, напоминания о встречах и оповещения об учетной записи — не являются рекламой и не подпадают под требование UWG о получении согласия на маркетинговую деятельность, при условии, что они действительно связаны с предоставлением услуг. Включение рекламного контента в сервисное сообщение лишает его права на освобождение от требований и превращает все сообщение в регулируемую рекламу. - Маркетинг: требуется предварительное явное согласие на участие и последующее согласие на отписку. - Транзакционные/сервисные (OTP, оповещения): согласие на маркетинговые действия вне рамок UWG. - Любое рекламное содержание в тексте услуги снимает это исключение. - GDPR/BDSG по-прежнему регулируют данные, относящиеся к обеим категориям. ## Идентификаторы отправителя, отказ от рассылки и защита от подделки сообщений. В Германии используются буквенно-цифровые идентификаторы отправителя (и коды), а не обязательная государственная регистрация; идентификатор отправителя должен идентифицировать бренд. Каждое маркетинговое сообщение должно предлагать простой и бесплатный способ отказа от подписки и указывать, кто его отправляет. Активно ведется борьба с подделкой идентификаторов отправителя и фишингом (смишингом), а операторы фильтруют мошеннический или не соответствующий требованиям трафик. Необходимо четко разделять маркетинговые и транзакционные потоки, а также записи о согласии на их обработку. - Буквенно-цифровые идентификаторы отправителя, указывающие на бренд (не зарегистрированы в государственном реестре). - Бесплатный и понятный отказ от подписки на каждое маркетинговое сообщение. - Контроль за подделкой идентификатора отправителя; операторы фильтруют мошеннические действия. - Отдельные идентификаторы отправителя/согласие для маркетинговых и транзакционных целей. ## Применение мер принуждения и штрафы Применение GDPR осуществляется по нескольким направлениям. Органы по защите данных могут налагать штрафы в размере до 20 миллионов евро или 4% от годового глобального оборота за наиболее серьезные нарушения. В соответствии с Законом о защите персональных данных (UWG) конкуренты, ассоциации потребителей и уполномоченные организации могут получить судебные запреты и предписания о прекращении противоправных действий (Abmahnungen) в отношении нежелательной SMS-рекламы, что влечет за собой судебные издержки и штрафные санкции по договору. BNetzA принимает меры по борьбе со злоупотреблениями в сфере номерного учета и мошенничества. - Штрафы в соответствии с GDPR могут достигать 20 миллионов евро или 4% от мирового оборота. - UWG: судебные запреты и требования о прекращении противоправных действий (Abmahnung). - Конкуренты и организации потребителей могут осуществлять прямое принуждение. - Уточните текущие данные — ограничения GDPR действуют на всей территории ЕС. ## Правила Германии: рекламные и транзакционные SMS. | | Рекламные / маркетинговые | Транзакционные / сервисные (OTP, оповещения) | |---|---|---| | Требуется предварительное явное согласие | Да | Нет | | На практике ожидается двойное подтверждение согласия | Да | Нет | | Требуется бесплатный отказ от рассылки | Да | Нет | | Правовая основа GDPR/BDSG для данных | Да | Да | | В соответствии с правилами UWG, касающимися нежелательной рекламы | Да | Нет | | Отправитель указывает бренд | Да | Рекомендуется | ## Частые вопросы ### Насколько строгими являются требования к получению согласия на маркетинговые SMS-сообщения в Германии? В Германии требуется предварительное явное согласие на получение маркетинговых SMS-сообщений — это одно из самых строгих требований в ЕС, — и на практике стандартом рынка является двойное подтверждение, когда получатель подтверждает свой запрос на втором этапе. Предварительно отмеченные поля, пакетное согласие и модели отказа от подписки не подпадают под действие UWG или GDPR, и отправитель должен иметь возможность доказать свое согласие. ### Что такое двойное подтверждение подписки и нужно ли оно мне? Двойное подтверждение согласия означает, что получатель сначала запрашивает сообщения, а затем подтверждает их вторым действием (например, отвечает на сообщение или нажимает кнопку подтверждения), предоставляя отправителю поддающееся проверке доказательство подлинного согласия. Хотя закон требует «явного» согласия, а не двойного подтверждения согласия как такового, двойное подтверждение согласия является устоявшимся немецким стандартом для подтверждения достоверности согласия и настоятельно рекомендуется. ### Требуется ли согласие для отправки транзакционных сообщений и сообщений с одноразовым паролем? В целом, нет. Одноразовые пароли, уведомления о доставке и заказе, напоминания о встречах и оповещения об учетной записи являются служебными сообщениями, а не рекламой, поэтому они не подпадают под требование о согласии на маркетинговые действия, установленное UWG, — при условии, что они действительно связаны с предоставлением услуг. Добавление рекламного контента в служебное сообщение снимает это исключение. GDPR по-прежнему регулирует исходные данные. ### Кто следит за соблюдением правил и какие предусмотрены наказания? Органы по защите данных обеспечивают соблюдение GDPR и BDSG, предусматривая штрафы до 20 миллионов евро или 4% от годового глобального оборота за наиболее серьезные нарушения. В соответствии с UWG, конкуренты и ассоциации потребителей могут получить судебные запреты и предписания о прекращении противоправных действий (Abmahnungen) в отношении нежелательной SMS-рекламы. Федеральное сетевое агентство (Bundesnetzagentur) принимает меры по борьбе со злоупотреблениями в сфере номерной маркировки и мошенничества. ### Существует ли в Германии реестр идентификаторов отправителей? В Германии отсутствует обязательная государственная регистрация идентификаторов отправителей. Используются буквенно-цифровые идентификаторы отправителей (и коды), которые должны идентифицировать бренд, а сама система основана на согласии и поведении. Активно борются с подделкой идентификаторов отправителей и фишингом (смишингом), а операторы фильтруют мошеннический или не соответствующий требованиям трафик. Используйте идентификатор отправителя бренда и разделяйте маркетинговые и транзакционные потоки. ### Что такое UWG и как он влияет на SMS? Закон о недобросовестной конкуренции (UWG) рассматривает нежелательную рекламу по SMS как необоснованное нарушение общественного порядка, если получатель предварительно не дал явного согласия (§7 UWG). Его соблюдение контролируется не только регулирующими органами, но и непосредственно конкурентами и ассоциациями потребителей посредством судебных запретов и исков о прекращении противоправных действий, что делает его соблюдение важным как с коммерческой, так и с юридической точки зрения. ## См. также - [освещение событий в Германии](https://www.broadnet.me/ru/coverage/germany) - [Все правила](https://www.broadnet.me/ru/regulations) ## Технические данные: Германия Коды сети, длина сообщений и правила для имени отправителя в одной таблице. Длина сегментов соответствует стандартам GSM (3GPP TS 23.038). | Технические данные | | |---|---| | Код страны мобильной сети (MCC) | 262 | | Телефонный код страны | +49 | | Операторы (MCC-MNC) | Telekom Deutschland · 262-01; Vodafone Germany · 262-02; Telefónica O2 · 262-07 | | Длина SMS, GSM-7 (латиница) | 160 символов в одном SMS; по 153 символа на сегмент при конкатенации | | Длина SMS, UCS-2 (арабский, кириллический и другие алфавиты) | 70 символов в одном SMS; по 67 символов на сегмент при конкатенации | | Регулятор | BNetzA (Bundesnetzagentur) | | Правила для имени отправителя | Допускаются буквенно-цифровые идентификаторы отправителя, но для транзакций предпочтительнее использовать числовые. Согласие на получение маркетинговых сообщений в соответствии с GDPR обязательно. | | Срок регистрации имени отправителя | Свободная форма (предпочтительно числовая) | ## Источники - [BNetzA — Bundesnetzagentur](https://www.bundesnetzagentur.de/)