# A2P SMS в Пакистане в 2026 году: имена отправителя PTA, реестр Do Not Call 3627 и обзор рынка корпоративных SMS

> Правила A2P в Пакистане основаны на антиспам-регламентах PTA: утвержденные короткие коды и имена отправителя, получение согласия перед маркетингом, реестр Do Not Call 3627 и доставка в рабочие часы. В июне 2026 года PTA также предложила рассматривать корпоративные SMS как отдельный регулируемый рынок.

- Канонический URL: https://www.broadnet.me/ru/blog/pakistan-a2p-sms-pta-sender-id-guide-2026
- Язык: ru
- Последнее обновление: 2026-10-20
- Издатель: BroadNet (https://www.broadnet.me)

- Опубликовано: 2026-09-26
- Автор: BroadNet Regulatory Affairs

Для отправки A2P SMS в Пакистане необходимо подтвержденное имя отправителя — короткий код или буквенно-цифровой ID, — утвержденное через сотового оператора или агрегатора с PTA-лицензией, получение индивидуального согласия перед началом маркетинга, соблюдение национального реестра Do Not Call (короткий код 3627) и доставка рекламных сообщений в обычные рабочие часы. В июне 2026 года Управление телекоммуникаций Пакистана (PTA) также предложило объявить корпоративные SMS отдельным релевантным рынком, что станет шагом к регулированию тарифов, которые операторы взимают за эти услуги.

В данном руководстве изложены правила в редакции PTA, основные положения консультаций и практический чек-лист для банков, финтех-компаний, брендов электронной коммерции и международных приложений с пользователями в Пакистане. Последнее обновление: 26 сентября 2026 г.

## Основные выводы

- A2P SMS в Пакистане регулируется Регламентом PTA о защите от спама, нежелательных, мошеннических и навязчивых сообщений от 2009 года с поправками от декабря 2022 года.
- Маркетинговые сообщения рассылаются через утвержденные короткие коды или буквенно-цифровые ID, выделенные Управлением, на основании соглашения с оператором или лицензированным SMS-агрегатором.
- Перед началом маркетинга необходимо получить индивидуальное согласие на английском и урду; отправитель обязан хранить записи о полученном согласии.
- Абоненты могут заблокировать телемаркетинг, зарегистрировавшись в Центральном реестре Do Not Call через короткий код 3627.
- Операторы должны гарантировать, что рекламные сообщения, на получение которых было дано согласие, доставляются в обычные рабочие часы.
- 4 июня 2026 года PTA опубликовал консультативный документ, в котором предложил выделить корпоративные SMS в отдельный соответствующий рынок, установив, что каждый оператор обладает значительной рыночной властью над терминацией SMS в своей сети.

## Кто регулирует A2P SMS в Пакистане?

PTA, в соответствии с Законом о реорганизации телекоммуникаций Пакистана 1996 года. Основным сводом правил для коммерческой SMS являются Правила защиты от спама, нежелательных, мошеннических и оскорбительных сообщений 2009 года (S.R.O. 713(I)/2009), которые были существенно пересмотрены во втором пакете поправок 2022 года (S.R.O. 2402(I)/2022, опубликованном в официальном вестнике Пакистана 31 декабря 2022 года). В обновленных правилах определение «спама» взято из раздела 25 Закона о предотвращении электронных преступлений 2016 года (PECA).

Регулирование осуществляется через операторов. Каждый оператор сотовой связи обязан соблюдать стандартную операционную процедуру в отношении нежелательных сообщений, регистрировать телемаркетологов, вести Реестр запрещенных номеров (Do Not Call Register) и принимать меры против повторных нарушителей.

## Распределение ролей в цепочке A2P в Пакистане

| Сторона | Роль согласно правилам PTA |
|---|---|
| PTA | Регулятор; выделяет короткие коды и буквенно-цифровые ID; по запросу получает отчеты об уровне SLA; в настоящее время пересматривает тарифы на корпоративные SMS |
| Операторы сотовой связи (Jazz, Zong, Telenor Pakistan, Ufone) | Осуществляйте терминацию трафика; регистрируйте телемаркетеров; соблюдайте SOP по борьбе со спамом и правила Центрального реестра запрещенных номеров |
| Лицензиаты CVAS и агрегаторы SMS | Владельцы коротких кодов, осуществляющие корпоративный трафик на основании бэкэнд-соглашений с операторами |
| Телемаркетеры и предприятия | Запрашивайте и сохраняйте индивидуальное согласие; отправляйте сообщения только через утвержденные короткие коды или ID; соблюдайте отказы от рассылки |

## Как зарегистрировать имя отправителя в Пакистане?

Согласно обновленным правилам, телемаркетеры обязаны заключать соглашения об уровне обслуживания (SLA) с агрегаторами SMS или операторами, в которых указаны услуги, предоставляемые абонентам «через короткие коды / буквенно-цифровые ID, выделенные Регулятором». Сообщения должны распространяться через утвержденные короткие коды или буквенно-цифровые ID, привязанные к коротким кодам. На практике это означает, что идентификация отправителя настраивается через оператора или лицензированного агрегатора, а не самим отправителем самостоятельно.

1. Выберите идентификатор: короткий код или буквенно-цифровой ID, который четко называет ваш бренд. Проверьте его в нашем [валидаторе имени отправителя](https://www.broadnet.me/tools/sender-id-validator).
2. Заключите договор с оператором или агрегатором с лицензией PTA и подпишите SLA, в котором указано, что и как вы будете отправлять.
3. Предоставьте документы компании для утверждения. Требования зависят от оператора, поэтому уточняйте актуальный список при подключении.
4. Разделяйте маркетинговый и транзакционный трафик по разным именам отправителя, чтобы жалобы на маркетинг не блокировали ваши OTP.
5. Процесс одобрения через маршруты операторов BroadNet занимает от пяти до десяти рабочих дней (подробнее на [странице покрытия Пакистана](https://www.broadnet.me/coverage/pakistan)).

Трафик, который идет в обход этой цепочки — международные серые маршруты, поступающие как P2P, — это именно то, против чего направлены фильтры операторов. В наших материалах о [серых маршрутах](https://www.broadnet.me/answers/what-is-grey-route-sms) и [сравнении прямых и серых маршрутов](https://www.broadnet.me/blog/direct-routes-vs-grey-routes-a2p-sms) объясняется, почему это обходится дороже, чем экономит.

## Что такое DNCR (3627) в Пакистане?

Реестр «Не звонить» / SMS (DNCR), согласно постановлению, представляет собой централизованную базу данных, которую ведут операторы абонентов, запросивших отказ от нежелательных сообщений — включая рекламные и телемаркетинговые SMS и звонки A2P. Операторы обязаны вести единый Центральный реестр «Не звонить» (C-DNCR) и предоставлять каждому абоненту возможность зарегистрироваться или удалиться из него с помощью короткого кода 3627, назначенного Регулятором.

Согласно постановлению, нежелательными коммуникациями считаются рекламные или маркетинговые сообщения, отправленные лицам, которые не давали на это согласие и чьи данные внесены в C-DNCR. Для отправителей правило простое: исключайте зарегистрированные номера из маркетинговых рассылок и поддерживайте актуальность собственного списка отказов от рассылки. В нашей заметке о [механике обработки отказов от рассылки SMS](https://www.broadnet.me/answers/how-to-handle-sms-opt-outs) описаны все детали.

## Каковы правила получения согласия и время отправки рекламных SMS?

| Требование | Применяется к | С | Источник |
|---|---|---|---|
| Получайте индивидуальное согласие посредством сообщения на английском и урду перед началом маркетинговых рассылок | Телемаркетологи, осуществляющие рассылку через агрегатора SMS (владельца короткого кода) | Вестник от 31 декабря 2022 г. | Правила борьбы со спамом, Рег. 6(1)(a)(i), с поправками |
| Вести учет каждого индивидуального согласия | Телемаркетологи | Вестник от 31 декабря 2022 г. | Рег. 6(1)(a)(ii) |
| Предоставьте возможность отказа от рассылки рекламных сообщений | Любое лицо, занимающееся прямым маркетингом | Вестник от 31 дек 2022 г. | Reg. 4(3) |
| Рекламные сообщения, полученные с согласия абонента в рабочие часы | Операторы (и, соответственно, их отправители) | Вестник от 31 дек 2022 г. | Reg. 4(3), оговорка |
| Отправка только через утвержденные короткие коды или буквенно-цифровые ID | Телемаркетологи и предприятия | Вестник от 31 дек 2022 г. | Reg. 6(1)(b) |
| Регистрация телемаркетологов | Операторы | Gazette от 31 декабря 2022 г. | Reg. 8(1) |
| Регистрация/отмена регистрации в C-DNCR через 3627 | Абоненты; предоставляется операторами | Gazette от 31 декабря 2022 г. | Reg. 7 |

В регламенте указаны «нормальные рабочие часы» без уточнения конкретного времени, поэтому согласуйте точный интервал с вашим оператором или агрегатором. Формулировка согласия также является двуязычной: абоненты отвечают, чтобы получать маркетинговые сообщения, или отправляют сообщение на 3627, чтобы оформить отказ от рассылки.

## Что происходит с отправителями, которые занимаются спамом?

Обновленные правила предусматривают для операторов механизм эскалации при ненадлежащих коммуникациях: сначала предупреждение, затем приостановка действия подписки отправителя не позднее чем через 24 часа после повторной жалобы, внесение в черный список и — при последующих нарушениях — окончательная блокировка с занесением данных пользователя в список лиц, ранее нарушавших правила. Приостановленная подписка может быть восстановлена только с одобрения Регулятора и предоставлением письменного обязательства. Каждый оператор также обязан использовать антиспам-фильтр, который регулярно обновляется, не может использоваться в антиконкурентных целях и применяется как к внутренним (on-net), так и к внешним (off-net) сообщениям.

## Что представляет собой консультация по рынку корпоративных SMS от PTA?

> 4 июня 2026 года PTA опубликовал «Консультационный документ по определению корпоративных SMS как релевантного рынка для установления SMP», комментарии к которому принимаются до 19 июня 2026 года. Это предложение, а не окончательное решение; на момент написания текста окончательное решение еще не было опубликовано.

Согласно документу, предприятия, финансовые институты и поставщики услуг обратились к PTA с просьбой о вмешательстве, так как операторы взимают значительно больше за корпоративные SMS, чем за person-to-person SMS на той же инфраструктуре. Предварительная позиция PTA заключается в том, что корпоративные SMS — массовые рассылки уведомлений, транзакционных сообщений, рекламных кампаний и государственных сообщений, продаваемых напрямую операторами или через лицензиатов CVAS и агрегаторов — являются отдельным рынком.

- Сторона спроса: для OTP и банковских уведомлений SMS достигает каждого абонента без необходимости наличия данных, смартфона или приложения, поэтому OTT-сообщения, e-mail и push-уведомления являются скорее дополняющими, чем заменяющими инструментами.
- Сторона предложения: агрегаторы не могут осуществлять доставку самостоятельно; они зависят от каждого оператора в вопросах терминации, поэтому не могут сдерживать ценообразование операторов.
- Рыночная власть: каждый оператор имеет эксклюзивный контроль над терминацией SMS для своих собственных абонентов — что составляет 100% доли его собственного рынка терминации — поэтому PTA считает, что каждый оператор обладает значительной рыночной властью (SMP) в отношении терминации корпоративных SMS в своей сети.
- Запрос данных: операторы должны предоставить подтвержденные аудитом средние тарифы и доходы за период с 1 января 2023 года по 31 декабря 2025 года с разбивкой на банковский транзакционный сектор, банковский маркетинговый/информационный сектор и другие секторы, как по прямым контрактам, так и по трафику агрегаторов.

Заключение SMP — это то, что обычно позволяет регулятору вводить меры реагирования, такие как контроль тарифов. Вопрос о том, будет ли и как PTA это сделает, остается открытым, поэтому закладывайте бюджет исходя из текущих ставок и следите за публикацией решения.

## Что лучше для OTP в Пакистане: SMS или WhatsApp?

Собственное исследование PTA подтверждает преимущество SMS: это единственный канал, охватывающий каждого мобильного абонента независимо от типа устройства или наличия данных. Ценовое давление, описанное в исследовании, также является причиной, по которой многие компании добавляют второй канал для пользователей с установленным WhatsApp, оставляя SMS в качестве универсального резервного варианта. [MyOTP](https://www.broadnet.me/products/myotp) и наш [OTP API](https://www.broadnet.me/products/otp) направляют каждое подтверждение в выбранный вами канал и автоматически переключаются на резервный; актуальные тарифы доступны на [странице цен для SMS в Пакистане](https://www.broadnet.me/pricing/sms/pakistan).

## Контрольный список соответствия требованиям для A2P SMS в Пакистане

1. Отправляйте сообщения только через оператора или агрегатора с лицензией PTA на основании письменного SLA — никогда не используйте серые маршруты.
2. Зарегистрируйте короткий код или буквенно-цифровое имя отправителя, соответствующее вашему бренду; используйте разные идентификаторы для маркетинга и OTP.
3. Получайте индивидуальное двуязычное (на английском и урду) согласие перед началом маркетинговых рассылок и сохраняйте подтверждение.
4. Исключайте регистрации C-DNCR и ваши собственные отказы от рассылки из каждой рекламной кампании.
5. Включайте возможность отписки в рекламные сообщения и делайте рассылки только в обычные рабочие часы.
6. Не используйте OTP и оповещения для рекламы, чтобы они оставались транзакционными.
7. Отслеживайте решение PTA по корпоративным SMS и пересмотрите ценовые ожидания после его принятия.

## Как BroadNet обрабатывает трафик в Пакистане

BroadNet осуществляет терминацию в Jazz, Telenor Pakistan, Zong и Ufone. Регистрация имени отправителя, соответствующая требованиям PTA, осуществляется собственными силами компании, также поддерживается язык урду в UCS-2. [Руководство по регулированию в Пакистане](https://www.broadnet.me/regulations/pakistan) содержит более подробную информацию о правовой базе.

## Часто задаваемые вопросы

### Как зарегистрировать имя отправителя в Пакистане?

Через оператора сотовой связи или агрегатора SMS, имеющего лицензию PTA. Согласно правилам PTA, для маркетингового трафика необходимо использовать короткие коды или буквенно-цифровые ID, выделенные Регулятором, в рамках SLA, описывающего условия обслуживания. Будьте готовы предоставить документы компании; уточняйте актуальный список документов у оператора.

### Что такое реестр Do Not Call 3627 в Пакистане?

Это центральный реестр Do Not Call (C-DNCR), который обязаны вести операторы. Абоненты могут зарегистрироваться или исключить себя из списка через короткий код 3627. Рекламные сообщения лицам, которые не давали согласие и внесены в реестр, считаются нежелательными сообщениями.

### В какие часы я могу отправлять рекламные SMS в Пакистане?

Согласно обновленным правилам, операторы должны обеспечивать получение рекламных сообщений (для тех, кто дал согласие) в обычные рабочие часы. Точное время не зафиксировано, поэтому согласуйте конкретный временной интервал с вашим оператором или агрегатором. OTP и транзакционные оповещения не являются рекламными.

### Требуется ли согласие для отправки маркетинговых SMS в Пакистане?

Да. Телемаркетологи, использующие агрегатор SMS, обязаны получить индивидуальное согласие через сообщение на английском и урду перед отправкой маркетинговых материалов, а также сохранять запись о каждом согласии на случай споров. Каждое рекламное сообщение также должно содержать возможность отказа от рассылки.

### Что представляет собой консультация PTA по определению релевантного рынка корпоративных SMS?

Документ PTA от июня 2026 года, в котором предлагается рассматривать корпоративные SMS как отдельный релевантный рынок. В нем отмечается, что каждый оператор контролирует терминацию SMS для своих собственных абонентов и, следовательно, обладает значительной рыночной властью; в связи с этим у операторов запрашиваются подтвержденные аудитом данные о тарифах и доходах за 2023–2025 годы.

### Почему затраты банков на OTP SMS вызывают обеспокоенность в Пакистане?

Заинтересованные стороны сообщили PTA, что операторы взимают гораздо большую плату за корпоративные SMS, чем за person-to-person SMS на той же инфраструктуре. Банки зависят от SMS для аутентификации и уведомлений, а консультация PTA показывает отсутствие доступных альтернатив, именно поэтому изучается рыночная власть операторов.

### Могут ли иностранные компании отправлять OTP SMS в Пакистан?

Да, через провайдера, имеющего маршруты операторов или лицензированных агрегаторов в Пакистан и утвержденное имя отправителя. Правила получения согласия и DNCR распространяются на маркетинг; OTP должны не содержать рекламного контента, чтобы оставаться транзакционными.

### Что произойдет, если отправитель продолжит рассылать спам в Пакистане?

После первого предупреждения операторы обязаны приостановить действие подписки отправителя в течение 24 часов после повторной жалобы и внести её в черный список. Дальнейшие нарушения ведут к перманентной блокировке, а для восстановления приостановленной подписки требуется одобрение Регулятора и письменное обязательство.

## Источники

- [PTA — Консультативный документ по определению корпоративных SMS как релевантного рынка для определения SMP (4 июня 2026 г., PDF; копия pta.gov.pk в Internet Archive)](https://web.archive.org/web/20260808180227/https://www.pta.gov.pk/assets/media/2026-06-04-2026-06-04-~-Consultation-Paper-Corporate-SMS-Relevant-Market-SMP-Determination-Final.pdf) — доступ от 26 сен. 2026
- [PTA — Регламент по защите от спама, нежелательных, мошеннических и оскорбительных сообщений (2-я поправка), 2022 г., Газета Пакистана 31 дек. 2022 г. (PDF; копия pta.gov.pk в Internet Archive)](https://web.archive.org/web/20230612045535/https://www.pta.gov.pk/assets/media/31-12-22_gazette_notification_protection_spam_regs_2022_2nd_amendment_31_03_2023.pdf) — доступ от 26 сен. 2026
- [Pakistan Telecommunication Authority](https://www.pta.gov.pk/) — доступ от 26 сен. 2026