# Guia A2P SMS para o Iraque em 2026: licenciamento CMC, IDs do remetente, o desligamento da Korek e codificação em árabe e curdo

> O envio em massa e A2P SMS no Iraque é um serviço de valor agregado licenciado pela Communications and Media Commission (CMC). A sua regulamentação de VAS de março de 2026 exige que os IDs do remetente sejam notificados ao regulador, consentimento prévio e um descadastramento gratuito de um único passo — e, em setembro de 2026, a CMC instruiu os assinantes da Korek a transferirem os seus códigos de verificação para outra rede. Veja o que dizem os textos oficiais e o que isso significa para a entrega.

- URL canônico: https://www.broadnet.me/pt/blog/iraq-a2p-sms-guide-2026
- Idioma: pt
- Última atualização: 2026-10-20
- Editor: BroadNet (https://www.broadnet.me)

- Publicado em: 2026-10-10
- Autor: BroadNet Regulatory Affairs

No Iraque, A2P e o envio em massa de SMS são regulados pela Communications and Media Commission (CMC) como um serviço de valor agregado (VAS). A regulamentação de VAS de março de 2026 da CMC exige uma licença CMC para empresas que vendem SMS em massa, exige que o ID do remetente de cada cliente seja notificado à CMC antes da assinatura do contrato, e exige consentimento prévio e um descadastramento gratuito de um único passo. A CMC também está a desligar a rede da Telecom Korek, o que altera a forma como o tráfego de OTP deve ser planeado. A BroadNet encaminha o tráfego iraquiano por meio de conexões diretas com a operadora; este guia detalha o que dizem os textos oficiais.

> Este guia resume textos regulatórios públicos e avisos até 10 de outubro de 2026. Trata-se de informações gerais, não de aconselhamento jurídico — confirme as suas obrigações com um consultor jurídico ou com a CMC antes de confiar nestas informações.

## Principais conclusões

- A CMC é o regulador federal de telecomunicações, multimédia e TI, sob a Ordem nº 65 de 2004.
- O envio em massa de SMS é um serviço de valor agregado: vendê-lo requer uma licença VAS CMC renovável por um ano, e operar sem ela custa IQD 250 milhões, além de resultar em inclusão em lista negra.
- O licenciado deve notificar a CMC sobre o ID do remetente de cada cliente antes de assinar o contrato, e não pode encaminhar mensagens internacionais para o Iraque sem a aprovação por escrito da CMC.
- O consentimento prévio é obrigatório e deve cobrir um tipo específico de conteúdo; o descadastramento deve ser gratuito e de um único passo, via SMS ou USSD.
- A CMC informou que desligaria as centrais da Telecom Korek após setembro de 2026 e instruiu os utilizadores a transferirem os códigos de verificação para Asiacell ou Zain Iraq.
- Árabe e curdo exigem UCS-2: 70 caracteres por SMS, 67 por parte quando dividido.

## Quem regula A2P SMS no Iraque?

A Communications and Media Commission (هيأة الإعلام والاتصالات) licencia e regula telecomunicações, radiodifusão e TI. A sua regulamentação de VAS a define como "o órgão exclusivo" para o setor sob a Ordem Legislativa nº 65 de 2004, e o único órgão que pode conceder licenças de telecomunicações. Os consumidores podem encaminhar reclamações a ela pelo short code 177.

A Região do Curdistão é contestada. O Governo Regional do Curdistão afirma que o seu Ministério dos Transportes e Comunicações "é responsável por gerir e supervisionar o setor de telecomunicações na Região do Curdistão". O CMC afirma que o licenciamento de espetro e redes é federal e ocorre "exclusivamente" por meio dele (22 de agosto de 2026), e classifica as telecomunicações como um tema federal que inclui a Região (2 de outubro de 2026). Não encontramos textos públicos que conciliem ambos, portanto, siga as regras de CMC e pergunte ao seu fornecedor se algo extra se aplica na Região.

## É necessária uma licença para enviar SMS em massa no Iraque?

As empresas que prestam o serviço precisam. O Artigo 8 da regulamentação de VAS lista SMS em massa (um conteúdo enviado para muitos utilizadores finais num período definido, através de redes móveis iraquianas) e SMS individuais enviados para empresas como serviços de valor agregado (VAS), juntamente com MMS em massa, IVR e short codes premium.

As operadoras também são fiscalizadas: aquela que lidar com uma empresa de VAS não licenciada é multada em IQD 500 milhões, valor que dobra em caso de reincidência. Uma marca que envia os seus próprios OTP por meio de um fornecedor não é, por si só, uma empresa de VAS, mas o seu tráfego ainda deve chegar por um caminho licenciado. Os termos principais:

| Item | O que diz a regulamentação de VAS |
|---|---|
| Quem ela abrange | Qualquer empresa que solicite uma licença de VAS (Art. 2); SMS em massa, SMS individual para empresas, MMS em massa, IVR, USSD, códigos curtos premium e muito mais (Art. 8) |
| Prazo da licença | Um ano a partir da emissão, renovável por mais um ano mediante solicitação feita dois meses antes do vencimento (Art. 10) |
| Taxas | Taxa de solicitação de IQD 3 milhões; taxa de licença de IQD 100 milhões; 10% da receita bruta anual, devida até 14 de janeiro (Art. 11) |
| Garantia | Garantia bancária de performance de 30% do investimento proposto (Art. 11) |
| Empresas estrangeiras | Sem filial no Iraque: até três serviços, e o contrato assinado com as operadoras de telecomunicações deve ser registado; as operadoras de telecomunicações são responsáveis pelas falhas do licenciado (Art. 5) |
| Penalidades | IQD 250 milhões e inclusão em lista negra por operar sem licença; IQD 500 milhões para operadoras que negociam com empresas de VAS sem licença (Art. 12) |

Uma regulamentação separada de setembro de 2024 abrange "mensagens inteligentes e promocionais" (push do toolkit SIM, chat inteligente SMS e RCS) com a sua própria licença de cinco anos. Os licenciados devem enviar mensagens por meio dos centros de mensagens das operadoras licenciadas e manter os relatórios de entrega por seis meses. Isso se aplica a mensagens ricas, não ao A2P SMS comum.

## Como funciona o registo de ID do remetente no Iraque?

O CMC regula os IDs do remetente por meio do licenciado de VAS, não por um registo público. O Artigo 7, cláusula 19, exige que o licenciado notifique o CMC sobre "os nomes dos clientes dos serviços de SMS ou MMS (ID DO REMETENTE)" antes de contratar com eles; o CMC pode permitir o serviço desde que não prejudique a segurança nacional. A cláusula 18 acrescenta que o remetente deve estar no Iraque e que mensagens internacionais não podem ser encaminhadas para o Iraque sem a aprovação prévia por escrito do CMC.

O CMC não publica formulário de ID do remetente, lista de documentos ou tempo de processamento, portanto, a solicitação é feita por meio do seu fornecedor e da operadora. A Asiacell, por exemplo, oferece um ID alfanumérico de até 11 caracteres em inglês, um número longo ou um código curto "se o cliente tiver aprovação para este serviço". É solicitada uma carta de autorização e o prazo citado para processar uma solicitação em massa é de dois dias úteis. O registo multi-operadora por meio de um fornecedor varia, portanto, confirme os prazos com o seu; nossa [página de cobertura do Iraque](https://www.broadnet.me/coverage/iraq) mostra o processo da BroadNet.

Mantenha o seu remetente OTP separado do seu remetente de marketing, e o nome da marca no ID consistente com a sua empresa. Os tipos de remetente são comparados em [short code vs long code vs alfanumérico](https://www.broadnet.me/blog/sms-sender-types-short-long-code-alphanumeric).

## Quais regras de consentimento e descadastramento se aplicam?

As regras vinculam o licenciado, mas eles decidem o que as suas mensagens podem fazer:

| Regra | O que diz o texto do CMC | Origem |
|---|---|---|
| Consentimento prévio | Nenhum utilizador pode ser incluído em qualquer serviço sem consentimento prévio, mesmo que seja gratuito | VAS Art. 9 |
| Consentimento específico | Para serviços sem assinatura, o consentimento deve abranger apenas um tipo específico — produtos, informações, programas, concursos, anúncios ou similares | VAS Art. 9 |
| Direito de interrupção | O utilizador final pode encerrar o serviço a qualquer momento, ou deve ter dado consentimento prévio para recebê-lo | VAS Art. 7(17), Art. 9 |
| Descadastramento | A saída deve ser clara, gratuita, via SMS ou código USSD e numa única etapa | VAS Art. 9 |
| Mensagens publicitárias | Deve exibir o nome ou número do anunciante, não pode induzir ao erro e deve informar o preço e o método de cobrança de qualquer serviço pago | VAS Art. 9 |
| Reclamações | Mensagens promocionais não interrompidas a pedido do consumidor são uma categoria de reclamação com meta de atendimento de 24 horas; escalonamento para o CMC no 177 | Regulamentação de proteção ao consumidor; VAS Art. 7(20) |

OTPs e alertas não são anúncios, mas uma oferta dentro de um modelo OTP a torna um; veja [SMS transacional vs promocional](https://www.broadnet.me/blog/transactional-vs-promotional-sms).

Não encontramos nenhuma regra de CMC sobre horários de envio ou sobre a manutenção de registos de consentimento. Planeie horários conservadores no horário do Iraque (UTC+3) com nosso [planeador de janela de envio](https://www.broadnet.me/tools/send-window-planner) e mantenha o comprovativo de consentimento de qualquer forma.

## Quais operadoras de telefonia móvel existem e o que aconteceu com a Korek?

No seu comunicado de 13 de setembro de 2026, a CMC chamou a Asiacell e a Zain Iraq de "as duas empresas móveis licenciadas". Ela vem desativando a terceira, a Korek Telecom:

- 2 de junho de 2026 — a CMC cancelou o seu acordo de transação com a Korek por descumprimento e decidiu interromper todas as suas operações.
- 9 de agosto de 2026 — a CMC informou que estava a desativar a rede da Korek e orientou os assinantes a não fazerem carregamentos, mas a manterem os seus SIMs.
- 24 de agosto de 2026 — o Tribunal de Primeira Instância de Rusafa cancelou a liminar solicitada pela Korek e manteve em vigor a decisão da CMC.
- 13 de setembro de 2026 — após o final de setembro, as centrais da Korek seriam desligadas em Bagdá e, em seguida, nas outras províncias; os utilizadores devem registar um número Asiacell ou Zain Iraq nas suas contas para receber códigos de verificação.

Até 10 de outubro de 2026, a CMC não havia anunciado que o desligamento estava concluído. Considere que números da Korek podem parar de receber SMS sem aviso prévio:

1. Divida os relatórios de entrega por rede e monitorize mensagens não entregues ou expiradas para números da Korek.
2. Instrua os utilizadores afetados a adicionar um segundo número, conforme orientado pela CMC, e ofereça recuperação por e-mail ou autenticador.
3. Adicione um canal de fallback para verificação — veja [voice OTP e fallback](https://www.broadnet.me/blog/voice-otp-fallback-verification) e [OTP](https://www.broadnet.me/products/otp).
4. Não trate um OTP não entregue como fraude por predefinição durante uma interrupção de rede.

## Como as mensagens em árabe e curdo são codificadas?

Um SMS é codificado em GSM-7 (o alfabeto padrão de 7 bits) ou UCS-2 (Unicode), e a codificação define quantos caracteres cabem e, consequentemente, quanto você paga. O árabe não possui caracteres GSM-7, portanto, uma única palavra em árabe altera toda a mensagem para UCS-2. O curdo sorani utiliza um alfabeto árabe estendido (ڕ, ڵ, ێ, ۆ) e é sempre UCS-2. O curmanji utiliza o alfabeto latino, mas ê, î, û e ş não estão no conjunto básico GSM-7, por isso a maior parte do texto em curmanji também é UCS-2.

| Codificação | Único SMS | Por parte quando dividido | Uso típico no Iraque |
|---|---|---|---|
| GSM-7 | 160 caracteres | 153 caracteres | OTPs e alertas apenas em inglês |
| UCS-2 | 70 caracteres | 67 caracteres | Árabe, curdo sorani, a maioria dos curmanjis, qualquer emoji |

Uma mensagem em árabe de 140 caracteres precisa de três partes (67 + 67 + 6), faturadas como três mensagens. Mantenha os OTPs em árabe dentro de 70 caracteres e não insira uma palavra em árabe num template em inglês. O Asiacell informa que o envio é feito em inglês, árabe e curdo. Verifique os templates em nossa [calculadora de segmentação SMS](https://www.broadnet.me/tools/sms-segment-calculator); as tabelas de caracteres estão em [codificação e segmentação SMS](https://www.broadnet.me/blog/sms-encoding-segmentation-gsm7-ucs2).

## Checklist prático para o envio de A2P SMS para o Iraque

1. Pergunte ao seu fornecedor qual rota com licença de CMC o seu tráfego utiliza para entrar em Asiacell e Zain Iraq; sob a cláusula 18, rotas offshore representam um risco de conformidade, além de um risco de entrega ([rotas diretas vs. rotas cinzas](https://www.broadnet.me/blog/direct-routes-vs-grey-routes-a2p-sms)).
2. Registe IDs do remetente de OTP e de marketing separadamente antes do lançamento.
3. Recolha o consentimento especificando o tipo de conteúdo, identifique o anunciante em cada promoção e ofereça um descadastramento gratuito em apenas uma etapa.
4. Mantenha os OTPs árabes em apenas um segmento de UCS-2 (70 caracteres).
5. Monitorize a entrega por rede, com um canal de fallback pronto para números Korek.

> A BroadNet opera mensagens A2P desde 2003 por meio de mais de 1.000 conexões diretas com operadoras, com rotas diretas em 86 países e um SLA de uptime de 99,99%. A tarifa de lista do Iraque é a partir de USD 0,045 por SMS (faixa publicada USD 0,035–0,06) — consulte [preços de SMS no Iraque](https://www.broadnet.me/pricing/sms/iraq). O resumo das regras do país está em [regulamentações de SMS no Iraque](https://www.broadnet.me/regulations/iraq), e a visão do comprador está em [melhor fornecedor de SMS no Iraque](https://www.broadnet.me/compare/best-sms-provider-iraq). Envie com POST /sms/sendSms em api.broadnet.me assim que tiver [acesso de teste](https://www.broadnet.me/signup).

## Perguntas frequentes

### Quem regulamenta SMS no Iraque?

A Communications and Media Commission (CMC), sob a Ordem nº 65 de 2004. Ela licencia as operadoras de telefonia móvel e as empresas de serviços de valor agregado, incluindo fornecedores de SMS em massa. Na Região do Curdistão, o Ministério regional de Transportes e Comunicações também afirma supervisionar as telecomunicações, enquanto a CMC afirma que o licenciamento é federal.

### Preciso de uma licença CMC para enviar A2P SMS no Iraque?

Uma empresa que vende SMS em massa precisa de uma licença de serviços de valor agregado (VAS) CMC. Uma marca que envia as suas próprias mensagens normalmente utiliza um fornecedor desse tipo, mas o tráfego ainda deve entrar no Iraque por uma rota licenciada.

### O registo de ID do remetente é obrigatório no Iraque?

Sim, de facto. A regulamentação de VAS exige que o licenciado notifique o CMC do ID do remetente de cada cliente antes de contratar com esse cliente. O CMC não publica nenhum processo de solicitação direta, portanto, o registo é feito por meio do seu fornecedor e das operadoras.

### Posso usar um ID do remetente em árabe no Iraque?

Não de acordo com as evidências que encontramos. O Asiacell descreve IDs do remetente alfanuméricos com até 11 caracteres em inglês, e o CMC não publica regras de caracteres para o ID do remetente. Planeie um ID com caracteres latinos e confirme qualquer outra questão com o seu fornecedor.

### O consentimento de opt-in é obrigatório para SMS de marketing no Iraque?

Sim. A regulamentação de VAS proíbe a inscrição de qualquer pessoa num serviço sem consentimento prévio. O consentimento deve abranger um tipo específico de conteúdo, como anúncios, e o descadastramento deve ser gratuito e realizado numa única etapa pelo SMS ou USSD.

### Existem horários de silêncio para SMS de marketing no Iraque?

Não encontramos nenhuma regra do CMC sobre horários de envio para A2P SMS até outubro de 2026. Enviar promoções em horários em que as pessoas normalmente estão acordadas, no horário do Iraque (UTC+3), é o padrão seguro.

### Os meus OTPs chegarão aos números da Korek Telecom?

Pode ser que não. O CMC informou que desligaria as centrais da Korek após o final de setembro de 2026 e orientou os utilizadores a obterem códigos de verificação num número Asiacell ou Zain Iraq. Monitorize os relatórios de entrega por rede e ofereça uma alternativa.

### Quantos caracteres cabem num SMS em árabe?

Setenta numa única mensagem. Mensagens mais longas são divididas em partes de 67 caracteres, cada uma cobrada como um SMS. O curdo em escrita árabe segue os mesmos limites de UCS-2.

Lemos todas as fontes abaixo em 10 de outubro de 2026. Onde um site oficial bloqueou os nossos servidores, utilizamos uma cópia do web.archive.org, e os textos em CMC foram lidos no árabe original. Consulte nossos [padrões editoriais](https://www.broadnet.me/about/editorial-standards).

## Fontes

- CMC — Regulamento sobre licenciamento de Serviços de Valor Agregado (VAS), primeira edição de março de 2026, decisão do Conselho de Comissários nº 27 de 31 de março de 2026 (árabe; lido em 10 de outubro de 2026): [cmc.iq](https://cmc.iq/wp-content/uploads/2026/05/%D8%A7%D9%84%D9%86%D9%87%D8%A7%D8%A6%D9%8A%D8%A9-%D8%B4%D8%B1%D9%83%D8%A7%D8%AA-%D8%A7%D9%84%D9%82%D9%8A%D9%85%D8%A9-%D8%A7%D9%84%D9%85%D8%B6%D8%A7%D9%81%D8%A9-%D8%A7%D9%84%D9%85%D9%86%D8%B4%D9%88%D8%B1%D8%A9-%D8%B9%D9%84%D9%89-%D8%A7%D9%84%D9%85%D9%88%D9%82%D8%B9.pdf).
- CMC — Regulamento sobre licenciamento e organização de mensagens inteligentes e promocionais para empresas de telecomunicações licenciadas, setembro de 2024, decisão do Conselho 108/2024 de 9 de setembro de 2024 (árabe): [cmc.iq](https://cmc.iq/wp-content/uploads/2025/03/Licensing-and-regulation-of-smart-and-promotional-messages-for-licensed-telecommunications-companies.pdf).
- CMC — Regulamento de proteção ao consumidor (árabe; acedido em 10 de outubro de 2026): [cmc.iq](https://cmc.iq/wp-content/uploads/2025/03/%D8%A7%D9%84%D9%84%D8%A7%D8%A6%D8%AD%D8%A9-%D8%A7%D9%84%D8%AA%D9%86%D8%B8%D9%8A%D9%85%D9%8A%D8%A9-%D9%84%D8%AD%D9%85%D8%A7%D9%8A%D8%A9-%D8%A7%D9%84%D9%85%D8%B3%D8%AA%D9%87%D9%84%D9%83.pdf).
- CMC — Página de regulamentação de telecomunicações, lista de regulamentos e formulários (acedido em 10 de outubro de 2026): [cmc.iq](https://cmc.iq/telecom/).
- CMC — Cancelamento do acordo de transação com a Korek Telecom, 2 de junho de 2026: [cmc.iq](https://cmc.iq/?p=20448); comunicado aos assinantes da Korek, 9 de agosto de 2026: [cmc.iq](https://cmc.iq/?p=21006); decisão judicial mantendo a decisão da CMC em vigor, 26 de agosto de 2026: [cmc.iq](https://cmc.iq/?p=21182); prazo antes que as trocas de Korek sejam desativadas, 13 de setembro de 2026: [cmc.iq](https://cmc.iq/?p=21273).
- CMC — Diretor executivo na conferência Baghdad Dialogue sobre licenciamento federal, 22 de agosto de 2026: [cmc.iq](https://cmc.iq/?p=21089); declaração da ITEX 2026 de que as telecomunicações são um ficheiro federal que inclui a Região do Curdistão, 2 de outubro de 2026: [cmc.iq](https://cmc.iq/?p=21312).
- Governo Regional do Curdistão — Ministério dos Transportes e Comunicações (cópia do web.archive.org de 23 de março de 2026; gov.krd bloqueia os nossos servidores): [gov.krd](https://gov.krd/motac-en/).
- Asiacell — Serviço de SMS em massa (acedido em 10 de outubro de 2026): [asiacell.com](https://www.asiacell.com/en/business/business-solutions/bulk-sms).