# لوائح A2P SMS في ألمانيا

> تُطبّق ألمانيا أحد أكثر أنظمة الرسائل النصية التسويقية صرامةً في الاتحاد الأوروبي. وتُعدّ الهيئة الاتحادية للشبكات (BNetzA) الجهة المنظمة لقطاع الاتصالات، وتخضع حماية البيانات للائحة العامة لحماية البيانات (GDPR) وقانون حماية البيانات الفيدرالي (BDSG)، بينما تُنظّم الإعلانات غير المرغوب فيها بموجب قانون مكافحة المنافسة غير العادلة (UWG). وتتطلب الرسائل النصية التسويقية موافقة صريحة مسبقة - وتُعتبر الموافقة المزدوجة هي المعيار السائد في السوق - مع وجود خيار واضح لإلغاء الاشتراك في كل رسالة؛ ويتمّ تطبيق إجراءات صارمة لمكافحة انتحال معرّف المُرسِل.

- الرابط الأساسي: https://www.broadnet.me/ar/regulations/germany
- اللغة: ar
- آخر مراجعة: 2026-09-29
- الناشر: BroadNet (https://www.broadnet.me)

## حقائق أساسية

- **موافقة مسبقة (Opt-in)** — الموافقة الصريحة المسبقة مطلوبة (معيار الموافقة المزدوجة)
- **UWG §7** — ينظم الإعلانات عبر رسائل SMS غير المرغوب فيها
- **€20M** — الحد الأقصى للغرامة بموجب اللائحة العامة لحماية البيانات (أو 4% من إجمالي الإيرادات العالمية)

## من الجهة المنظمة لرسائل SMS من التطبيقات إلى الأشخاص في ألمانيا؟

يخضع قطاع الاتصالات في ألمانيا لإشراف الهيئة الاتحادية للشبكات (BNetzA)، التي تتولى مسؤولية ترقيم الأرقام، وإدارة الشبكة، وحماية المستهلك. ويتم توزيع الإشراف على حماية البيانات بين السلطات الاتحادية وسلطات الولايات (Länder) المعنية بحماية البيانات بموجب اللائحة العامة لحماية البيانات (GDPR) وقانون حماية البيانات الاتحادي (BDSG). أما الإعلانات غير المرغوب فيها، فتُراقب بموجب قانون المنافسة غير المشروعة (UWG)، وذلك بشكل رئيسي من خلال المحاكم ودعاوى المنافسين وجمعيات المستهلكين.

- منظم الاتصالات: Bundesnetzagentur (BNetzA, Bundesnetzagentur.de).
- حماية البيانات: اللائحة العامة لحماية البيانات (GDPR) + قانون حماية البيانات الفيدرالي (BDSG).
- الإعلانات غير المرغوب فيها: UWG (قانون مكافحة المنافسة غير العادلة).
- يتم تطبيق قوانين حماية البيانات على مستوى السلطات الفيدرالية وسلطات الولايات.

## الإطار القانوني: اللائحة العامة لحماية البيانات (GDPR)، وBDSG، وUWG

تتداخل ثلاثة قوانين. ينظم كل من اللائحة العامة لحماية البيانات (GDPR) وقانون حماية البيانات الفيدرالي الألماني (BDSG) الأساس القانوني والشفافية والحقوق المتعلقة بالبيانات الشخصية. أما قانون المنافسة غير المشروعة (UWG) فيعتبر الإعلانات غير المرغوب فيها عبر رسائل SMS "إزعاجًا غير معقول" ما لم يمنح المتلقي موافقة صريحة مسبقة (المادة 7 من قانون المنافسة غير المشروعة). وبذلك، تُشكل هذه القوانين مجتمعةً شرط الموافقة الذي لا غنى عنه لأي برنامج تسويقي عبر رسائل SMS في ألمانيا.

- اللائحة العامة لحماية البيانات + قانون حماية البيانات الفيدرالي الألماني: الأساس القانوني وحقوق أصحاب البيانات.
- المادة 7 من قانون UWG: الإعلانات عبر رسائل SMS غير المرغوب فيها تتطلب موافقة صريحة مسبقة.
- يُعتبر التسويق غير المرغوب فيه إزعاجاً غير معقول.
- تُطبق الأنظمة الثلاثة معًا، وليس بشكل بديل.

## الموافقة: الموافقة الصريحة المسبقة والموافقة المزدوجة

تُشترط ألمانيا الحصول على موافقة صريحة مسبقة لتلقي الرسائل التسويقية عبر رسائل SMS، وهو من بين أكثر المواقف صرامة في الاتحاد الأوروبي. عمليًا، المعيار السائد في السوق هو الموافقة المزدوجة: حيث يطلب المستلم الرسائل ثم يؤكدها عبر خطوة ثانية، مما يمنح المُرسِل دليلًا موثقًا على الموافقة. لا تُلبي نماذج تحديد الخانات مسبقًا، والموافقة المجمعة، و"إلغاء الاشتراك" متطلبات قانون المنافسة غير المشروعة (UWG) أو اللائحة العامة لحماية البيانات (GDPR). يقع عبء إثبات الموافقة بالكامل على عاتق المُرسِل.

- يُعدّ الاشتراك المسبق الصريح إلزاميًا لتلقي الرسائل التسويقية عبر رسائل SMS.
- يُعدّ نظام التأكيد المزدوج للاشتراك المعيار العملي في السوق.
- الموافقة المحددة مسبقاً / المجمعة غير صالحة.
- يجب أن يكون المرسل قادراً على إثبات الموافقة عند الطلب.

## الرسائل الترويجية مقابل الرسائل المتعلقة بالمعاملات

تستهدف قواعد الموافقة الإعلانات. أما الرسائل المتعلقة بالمعاملات/الخدمات - مثل رموز التحقق لمرة واحدة، وإشعارات التسليم والطلبات، وتذكيرات المواعيد، وتنبيهات الحساب - فلا تُعدّ إعلانات، وبالتالي لا تخضع لمتطلبات موافقة التسويق المنصوص عليها في قواعد UWG، شريطة أن تكون مرتبطة بالخدمة فعلاً. إن دمج محتوى ترويجي في رسالة خدمة يُلغي هذا الاستثناء، ويُحوّل الرسالة بأكملها إلى إعلان خاضع للتنظيم.

- التسويق: يتطلب الاشتراك المسبق الصريح وإلغاء الاشتراك.
- المعاملات/الخدمات (رمز التحقق لمرة واحدة، التنبيهات): خارج نطاق موافقة التسويق الخاصة بمجموعة UWG.
- أي محتوى ترويجي في نص الخدمة يلغي الاستثناء.
- لا تزال اللائحة العامة لحماية البيانات (GDPR) وقانون حماية البيانات الفيدرالي (BDSG) تحكمان البيانات التي تندرج تحت كلا الفئتين.

## معرّفات المُرسِلين، وإلغاء الاشتراك، ومكافحة التزييف

تستخدم ألمانيا معرّفات (ورموز) أبجدية رقمية للمرسلين بدلاً من سجل حكومي إلزامي؛ ويجب أن يُعرّف معرّف المُرسِل العلامة التجارية. يجب أن تتضمن كل رسالة تسويقية خيار إلغاء اشتراك بسيط ومجاني، وأن تُحدد معرّف المُرسِل. تُكافح ألمانيا بنشاط انتحال معرّف المُرسِل والتصيّد عبر الرسائل النصية، ويقوم المشغّلون بتصفية الزيارات الاحتيالية أو غير المتوافقة. احرص على فصل تدفقات التسويق والمعاملات - وسجلات الموافقة الخاصة بها - بشكل واضح.

- معرّفات المُرسِلين الأبجدية الرقمية التي تحدد العلامة التجارية (بدون سجل حكومي).
- خيار إلغاء الاشتراك مجاني وواضح في كل رسالة تسويقية.
- تطبيق إجراءات مكافحة انتحال معرّف المُرسِل؛ يقوم المشغّلون بتصفية عمليات الاحتيال.
- معرفات/موافقات منفصلة للمرسلين لأغراض التسويق والمعاملات.

## الإنفاذ والعقوبات

تتعدد مسارات تطبيق القانون. إذ يمكن لسلطات حماية البيانات فرض غرامات بموجب اللائحة العامة لحماية البيانات (GDPR) تصل إلى 20 مليون يورو أو 4% من إجمالي الإيرادات السنوية العالمية في حالة الانتهاكات الأكثر خطورة. وبموجب قانون المنافسة غير المشروعة (UWG)، يمكن للمنافسين وجمعيات المستهلكين والهيئات المختصة الحصول على أوامر قضائية وأوامر وقف وكف عن الإعلانات عبر رسائل SMS غير المرغوب فيها، مع ما يترتب على ذلك من تكاليف وعقوبات تعاقدية. وتتولى هيئة مراقبة الشبكات (BNetzA) مسؤولية مكافحة إساءة استخدام أرقام الهواتف والاحتيال.

- غرامات بموجب اللائحة العامة لحماية البيانات تصل إلى 20 مليون يورو أو 4% من إجمالي الإيرادات العالمية.
- UWG: أوامر قضائية وأوامر وقف وكف (Abmahnung) التعرض.
- بإمكان المنافسين وهيئات حماية المستهلك فرض ذلك بشكل مباشر.
- تأكد من الأرقام الحالية - حدود اللائحة العامة لحماية البيانات (GDPR) سارية على مستوى الاتحاد الأوروبي.

## القواعد الألمانية: الرسائل النصية الترويجية مقابل الرسائل النصية الخاصة بالمعاملات

|  | ترويجية / تسويقية | معاملاتية / خدمية (OTP، التنبيهات) |
|---|---|---|
| يلزم الحصول على موافقة صريحة مسبقة | نعم | لا |
| من المتوقع تطبيق نظام الموافقة المزدوجة عمليًا | نعم | لا |
| إلغاء الاشتراك مجانًا مطلوب | نعم | لا |
| الأساس القانوني للبيانات بموجب GDPR / BDSG | نعم | نعم |
| مع مراعاة قواعد الإعلانات غير المرغوب فيها الخاصة بـ UWG | نعم | لا |
| يُحدد المرسل العلامة التجارية | نعم | موصى به |

## الأسئلة الشائعة

### ما مدى صرامة متطلبات الموافقة على الرسائل التسويقية عبر رسائل SMS في ألمانيا؟

بالتأكيد. تشترط ألمانيا الحصول على موافقة صريحة مسبقة لتلقي الرسائل التسويقية عبر رسائل SMS، وهو أحد أكثر المواقف صرامة في الاتحاد الأوروبي. عمليًا، المعيار السائد في السوق هو الموافقة المزدوجة، حيث يؤكد المستلم طلبه في خطوة ثانية. لا تُعتبر الخانات المحددة مسبقًا، أو نماذج الموافقة المجمعة، أو نماذج إلغاء الاشتراك مقبولة بموجب قانون المنافسة غير المشروعة (UWG) أو اللائحة العامة لحماية البيانات (GDPR)، ويجب أن يكون المرسل قادرًا على إثبات الموافقة.

### ما هو التأكيد المزدوج للاشتراك وهل أحتاج إليه؟

يعني التأكيد المزدوج للاشتراك أن يطلب المستلم الرسائل أولاً، ثم يؤكد استلامها عبر إجراء ثانٍ (مثل الرد على رسالة تأكيد أو النقر عليها)، مما يمنح المرسل دليلاً قابلاً للتدقيق على الموافقة الحقيقية. وبينما يشترط القانون صراحةً الموافقة الصريحة بدلاً من التأكيد المزدوج للاشتراك، فإن التأكيد المزدوج للاشتراك هو المعيار الألماني المعتمد للموافقة الصحيحة القابلة للإثبات، ويُنصح به بشدة.

### هل تحتاج رسائل المعاملات ورسائل رمز التحقق لمرة واحدة إلى موافقة؟

عمومًا، لا. تُعتبر رموز التحقق لمرة واحدة، وإشعارات التسليم والطلبات، وتذكيرات المواعيد، وتنبيهات الحساب رسائل خدمة وليست إعلانات، لذا فهي لا تخضع لمتطلبات موافقة التسويق الخاصة بمجموعة UWG، شريطة أن تكون مرتبطة بالخدمة فعلاً. إضافة محتوى ترويجي إلى رسالة خدمة يُلغي هذا الاستثناء. ولا يزال نظام حماية البيانات العامة (GDPR) ساريًا على البيانات الأساسية.

### من المسؤول عن تطبيق القواعد وما هي العقوبات؟

تُطبّق هيئات حماية البيانات اللائحة العامة لحماية البيانات (GDPR) وقانون حماية البيانات الفيدرالي الألماني (BDSG)، وتفرض غرامات تصل إلى 20 مليون يورو أو 4% من إجمالي الإيرادات السنوية العالمية في حال ارتكاب انتهاكات جسيمة. وبموجب قانون المنافسة غير المشروعة (UWG)، يحق للمنافسين وجمعيات المستهلكين الحصول على أوامر قضائية وأوامر وقف وكفّ عن الإعلانات عبر رسائل SMS غير المرغوب فيها. وتتولى الهيئة الفيدرالية لشبكات الاتصالات (Bundesnetzagentur) مسؤولية مكافحة إساءة استخدام أرقام الهواتف والاحتيال.

### هل يوجد سجل لمعرّف المُرسِل في ألمانيا؟

لا يوجد سجل حكومي إلزامي لمعرّف المُرسِل. تستخدم ألمانيا هويات مرسل أبجدية رقمية (ورموزًا) تُعرّف العلامة التجارية، ويعتمد النظام على الموافقة والسلوك. تُكافح ألمانيا بنشاط انتحال معرّف المُرسِل والتصيد عبر الرسائل النصية، ويقوم المشغّلون بتصفية الزيارات الاحتيالية أو غير المتوافقة. استخدم معرّف مُرسِل خاصة بالعلامة التجارية، وافصل بين عمليات التسويق والمعاملات.

### ما هي مجموعة UWG وكيف تؤثر على رسائل SMS؟

يعتبر قانون المنافسة غير العادلة (UWG) الإعلانات غير المرغوب فيها عبر رسائل SMS إزعاجًا غير معقول ما لم يُعطِ المتلقي موافقة صريحة مسبقة (المادة 7 من قانون المنافسة غير العادلة). ولا يقتصر إنفاذ هذا القانون على الجهات التنظيمية فحسب، بل يشمل أيضًا المنافسين وجمعيات المستهلكين مباشرةً من خلال أوامر قضائية وإجراءات وقف وكفّ، مما يجعل الامتثال له ذا أهمية تجارية وقانونية.

## ذو صلة

- [تغطية ألمانيا](https://www.broadnet.me/ar/coverage/germany)
- [جميع اللوائح](https://www.broadnet.me/ar/regulations)

## البيانات التقنية: ألمانيا

أكواد الشبكة، وأطوال الرسائل، وقواعد معرّف المُرسِل في جدول واحد. أطوال المقاطع هي القيم القياسية لـ GSM (3GPP TS 23.038).

| البيانات التقنية | |
|---|---|
| كود الدولة للهاتف المحمول (MCC) | 262 |
| رمز الاتصال الدولي | +49 |
| المشغّلون (MCC-MNC) | Telekom Deutschland · 262-01; Vodafone Germany · 262-02; Telefónica O2 · 262-07 |
| طول SMS، GSM-7 (الأبجدية اللاتينية) | 160 حرفاً في SMS واحد؛ 153 حرفاً لكل مقطع عند دمج الرسائل |
| طول SMS، UCS-2 (العربية، والسيريلية، وغيرها من أنظمة الكتابة) | 70 حرفاً في SMS واحد؛ 67 حرفاً لكل مقطع عند دمج الرسائل |
| الجهة التنظيمية | BNetzA (الوكالة الاتحادية للشبكات (Bundesnetzagentur)) |
| قواعد معرّف المُرسِل | يُسمح باستخدام معرّفات المُرسِلين الأبجدية الرقمية، ولكن يُفضّل استخدام المعرّفات الرقمية للمعاملات. الموافقة المسبقة على استخدام المعرّفات وفقًا للائحة العامة لحماية البيانات (GDPR) إلزامية لأغراض التسويق. |
| المدة الزمنية لتسجيل معرّف المُرسِل | صيغة حرة (يُفضَّل الرقمي) |

## المصادر

- [BNetzA — Bundesnetzagentur](https://www.bundesnetzagentur.de/)